原標題：開放謀事 實幹興城——丹東加快建設東北亞地區有影響的國際化水準開放型城市

2021遼寧國際投資貿易洽談會丹東展廳 本組圖片由丹東市商務局提供

　　核心提示

　　進入“十四五”，走上社會主義現代化建設新征程，丹東堅持賡續紅色血脈，傳承紅色基因，深入學習貫徹習近平總書記關於東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神，充分發揮地處東北亞中心地帶，東北東部最便捷出海口的區位優勢，加快建設東北亞地區有影響的國際化水準開放型城市，在全省推動開放發展上當排頭兵、做先鋒。

　　年初以來，丹東著力提升對外開放水準，積極推動互市貿易創新發展，全力穩住外貿出口，促進消費市場穩步增長。截至目前，完成複製國家級自貿區改革創新經驗86項，成立4家邊民互市貿易合作社，積極組織企業線上線下大型進出口商品展銷會12個；外貿企業參保出口信用保險近300家。

　　發揮區位優勢 加快構建現代開放體系

　　10月，丹東經貿代表團在深圳參加“遼寧—珠三角招商引資促進周”活動，成功簽約一批産業契合度高、經濟效益好和帶動效應強的優質重點産業項目，簽約額54.6億元，涵蓋智慧農業、環保塗料、水産品精深加工、智慧製造等領域。

冬日的大東港依舊繁忙

　　在深圳期間，丹東市政府主要領導向參會的深圳企業家詳細介紹到丹東投資興業的獨有優勢和産業特色，誠摯邀請廣大深圳企業家來考察洽談合作。丹東市相關地區和部門與深圳諸多企業家開展座談交流。丹東市優越的地理環境、良好的陸海空交通物流條件、對外開放的政策優勢、紮實的産業基礎，對珠三角地區企業産生了強烈吸引力。丹東經貿代表團務實高效的作風和重商、親商、安商、富商的良好氛圍，更是給企業家們留下了深刻印象，他們紛紛表示將把握新機遇，加大投資力度，實現互利共贏發展。

　　敞開胸懷開放發展，俯下身子真抓實幹。站在歷史新的起點上，以建設在東北亞地區有影響的國際化水準的開放型城市為目標，丹東著力實施更大範圍、更寬領域、更深層次開放合作，加快構建現代開放體系，加速融入國內國際雙循環新發展格局。

　　年初以來，丹東不斷深化對外開放戰略，成立由市委、市政府主要領導任組長的開放型城市建設領導小組，建立定期總結、調度、通報等工作機制。編制完成《2021年推進對外開放工作方案》，形成《丹東市開放型城市發展規劃》初稿，啟動丹東市口岸經濟“十四五”規劃編制工作。截至目前，完成複製國家級自貿區改革創新經驗86項。同時，大力提升口岸開放和建設水準，持續推進丹東港口岸擴大開放項目和丹東機場航空口岸開放項目，太平灣口岸作為一類口岸管理項目已被列入國家口岸發展“十四五”規劃中。完善口岸基礎設施，投資近200萬元改造公路口岸聯檢樓旅檢查驗通道，完成公路、鐵路口岸防疫設施部分工程建設。紮實推進開發區高品質發展，組織全市開發區完成省級以上開發區考核工作，邊境經濟合作區在區域帶動、科技創新、生態環境三方面得分高於全省國家級開發區平均水準。積極推動雙向投資，組織企業參加中東歐博覽會、中國國際投資貿易洽談會等，服務企業開展對外投資合作。積極推進東北亞未來産業園項目，成立了由24家單位和地區組成的項目規劃諮詢工作專班，目前已完成項目産業發展規劃和發展戰略規劃初稿。

　　推動創新發展 培育壯大互市貿易

　　沒有高水準開放，就沒有高品質發展。丹東把邊境互市貿易創新發展作為推動擴大對外開放和高品質發展的重要引領。基於互市貿易的政策優勢，丹東市“十四五”期間將在臨港産業區設立互市貿易創新發展區，全力打造以四大功能區為核心的創新發展先行區，創建集邊境貿易、加工製造、生産服務、物流採購于一體的高水準沿邊開放平臺，建設國際陸海貿易新通道。

　　與此同時，丹東還將以日韓等國的高端裝備製造、精密電子、醫療産業落地為目標，申請國家賦予互市貿易創新發展區綜合保稅功能及相關配套政策，創新監管方式，實現互市貿易落地加工政策與綜合保稅政策疊加，充分利用“兩種資源、兩個市場”，帶動産業高品質發展。

　　年初以來，丹東建立高效運行機制，組建邊民合作社，有序推進互貿區建設和綜保區申建工作。在互市貿易創新發展領導小組引領下，各工作專班、工作組圍繞各自承擔的工作任務建立工作臺賬，形成時間表、路線圖，實施挂圖作戰，按照序時進度，有計劃地推進落實。截至目前，已成立4家邊民互市貿易合作社；大東溝邊民互市貿易區完成省級驗收的準備工作；丹東港邊民互市貿易區回購土地，初步確定投資運營主體；一撮毛邊民互市貿易區篩選了新的選址地塊；金山邊民互市貿易區調整地塊控規，進行土地整理；河口邊民互市貿易區正在洽談投資主體相關事宜；綜保區可行性研究報告和保稅物流中心（B型）申建工作實施方案編制工作已經啟動。

　　丹東市正在以互市貿易創新發展區（綜合保稅區）為核心，以邊民互市貿易區（點）和互市商品落地加工産業園為兩翼，通過構建“一核心、八區點、九園區”的邊境貿易佈局，創建集邊境貿易、加工製造、生産服務、物流採購于一體的高水準沿邊開放平臺，打造內外聯動、陸海互濟的全面開放新格局。

　　開拓國際市場 促進外貿企業轉型升級

　　推進對外貿易高品質發展，丹東多渠道開拓國際市場，重點圍繞汽車零部件、儀器儀錶、水海産品等行業，組織企業參加一系列有行業針對性和明確目標市場的線上線下活動，擴大出口規模。加快外貿基地培育工作，積極幫助企業開展品質體系認證、産品認證，增加國際商標和境外專利數量，支持企業技術研發、設備進口和技術改造，提升産品技術含量和附加值，增強企業核心競爭力。積極發展新興貿易業態，重點加強域外優質外貿企業的引進工作，帶動外貿企業擴體量、上規模，促進外貿企業轉型升級。大力發展跨境電子商務，建設“買全球、賣全球”東北亞數字貿易基地。

　　年初以來，為了助力企業發展，丹東商務部門加強調研，及時掌握企業面臨的問題、發展瓶頸、政策需求等，協調相關部門提出個性化解決方案。組織重點外貿企業參加了RCEP、跨境電商等業務培訓，發放RCEP商品關稅減讓指南，幫助企業充分利用協議規則擴大進出口。截至目前，辦理對外貿易經營權備案近200項。培育外貿新業態，實施外貿轉型升級基地專項行動，推進外貿轉型升級基地建設。助力鳳城增壓器汽車零部件外貿轉型升級基地成功晉陞為國家級基地，全市國家級外貿轉型升級基地達3家。推進國際行銷體系（海外倉）建設，實施培育壯大國際行銷網絡（海外倉）專項行動，鼓勵現有國際行銷網絡向公共服務平臺轉型。制定《中國（丹東）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，啟動國家跨境電子商務綜合試驗區申報工作，在全省4個申報城市中排名首位。

　　此外，通過召開政策培訓會、點對點宣傳等方式，丹東市鼓勵企業參保政府平臺免費出口信用保險，擴大出口信保覆蓋面，目前全市參保企業已達205家。指導企業用好各級外貿促進政策，已經向省商務廳申報出口信保、開拓國際市場、服務外包、外貿綜合服務、加工貿易、繭絲綢等六大類96個資金扶持項目。積極組織企業參加廣交會、哈洽會、跨採會等線上線下大型進出口商品展銷會12個，參展企業近220家。僅春秋兩屆廣交會，參展企業即達成出口交易額1200余萬美元。（遼寧日報記者 蔡曉華）