國際在線遼寧頻道消息（楊薇）：2022年1月1日起，《瀋陽市耕地品質保護條例》和《瀋陽市城市建設檔案管理條例》將正式施行。

　　12月14日，瀋陽市人大常委會秘書長孟昭貴在頒布實施《瀋陽市耕地品質保護條例》《瀋陽市城市建設檔案管理條例》新聞發佈會上，介紹了兩部法規的立法情況。

　　瀋陽兩部地方性法規將於2022年起施行

　　2021年10月29日，《瀋陽市耕地品質保護條例》和《瀋陽市城市建設檔案管理條例》由瀋陽市第十六屆人大常委會第三十二次會議審議通過，2021年11月26日經遼寧省第十三屆人大常委會第三十次會議批准，將於2022年1月1日起正式施行。

　　孟昭貴指出，這兩部地方性法規的出臺，彰顯了“突出重點、體現特色、提高品質、管用有效”的工作原則和“針對問題立法、立法解決問題”的工作思路，對推進瀋陽市生態文明建設、提升城市治理水準等具有重要的促進意義。

　　“耕地是最寶貴的農業資源、最重要的生産要素。通過立法進一步加強瀋陽市耕地品質保護工作，提升耕地綜合生産能力，保障糧食以及其他農産品安全，是十分必要的。”孟昭貴表示，法規的出臺，將解決隨經濟社會快速發展和城鎮化、工業化進程加快，瀋陽市耕地品質下降以及日益突出的相關矛盾和問題。

　　而城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）是在城市規劃和建設管理過程中形成並歸檔的科學技術文件材料，是城市自然面貌和城市建築物、構築物以及地上和地下管線等各項建設工程的真實記錄，在城市規劃和建設管理、房屋確權、地鐵建設、解決糾紛、突發事件處理等方面發揮著不可替代的作用，對於加強城市精細化管理，提升城市管理水準具有重要意義。

　　“及時出臺相關的地方性法規將加強瀋陽市城建檔案管理工作，推動城市精細化管理，提升城市治理水準。”孟昭貴認為立法是十分必要的。

　　合理科學設定耕地品質保護工作原則

　　《瀋陽市耕地品質保護條例》共六章三十條。其結構設置為：總則、耕地品質建設、耕地養護、耕地品質監測與評價、法律責任和附則。

　　條例規定，耕地品質保護遵循政府主導、多方參與、科學規劃、合理利用、嚴格保護、綜合治理的原則；市和區、縣（市）人民政府應當依據耕地品質建設標準，推進大中型灌區改造、小流域綜合治理、高標準農田建設以及土地整治、土地復墾、退化和污染耕地修復等項目建設，提高耕地品質；實行農藥、肥料等農業投入品的包裝廢棄物和農用薄膜回收制度。

　　孟昭貴解析道，這樣的規定充分將耕地品質保護工作與城市實際相結合，對耕地品質保護各個方面的工作原則進行了合理、科學的設定，為開展好相關工作奠定堅實的基礎；從提高耕地品質、提升耕地地力、保護和改善耕地生態環境等方面明確了如何開展耕地品質建設工作，既滿足解決瀋陽市耕地品質保護工作現實問題的需要，也比較科學、全面；有利於防治耕地土壤污染，加強耕地品質保護。

　　城建檔案應管儘管 個人和單位可免費查詢

　　《瀋陽市城市建設檔案管理條例》共七章四十二條。結構設置為：總則、收集與整理、移交與接收、保護與利用、信息化建設、法律責任和附則。

　　條例規定，應當向市城建檔案館或者區、縣（市）城建檔案館（室）移交的城建檔案，主要包括工業、民用建築工程，市政基礎設施工程，公用基礎設施工程，交通基礎設施工程，園林建設、風景名勝建設工程，市容環境衛生設施建設工程等各類城市建設工程檔案；建設系統各專業部門形成的業務管理和業務技術檔案；有關城市國土空間規劃、建設及其管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料，以及城市地下建（構）築物、供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、有線電視等各類管線工程檔案。

       孟昭貴表示，條例明確了應當移交的城建檔案的範圍，加強了對城建檔案的管理，從源頭上確保城建檔案應收盡收。

　　單位和個人持有合法證明，可以免費查詢、合法利用已開放的城建檔案；市城建檔案館或者區、縣（市）城建檔案館（室）不按照規定開放利用的，單位和個人可以向市或者區、縣（市）檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調查處理並將處理結果告知投訴人。

      孟昭貴認為，作為一種重要的信息資源，城建檔案的利用與人民群眾的利益密切相關，條例切實保障了社會公眾查詢、合法利用城建檔案的權利，維護了廣大人民群眾的合法權益。

　　為城市解決具體領域問題提供法制保障

　　“這兩部地方性法規都是密切結合了瀋陽市經濟社會發展的實際情況，並對上位法作出了必要的細化和補充，具有很強的針對性和可操作性，為城市解決相關領域存在的問題提供了重要的法治保障。”孟昭貴同時提出了三點建議。

　　孟昭貴提出，對於這兩部地方性法規，市和區、縣（市）人民政府及有關主管部門都要抓緊抓好學習。市農業農村局、市城建局分別作為兩部地方性法規的最直接執行部門，要切實承擔起法規學習、宣傳的主體責任，把法規學習好、宣傳好。

　　瀋陽市人民政府要進一步重視和加強對耕地品質保護和城建檔案管理工作的領導。瀋陽市農業農村局、市城建局尤其要擔起法規賦予的主管部門責任，嚴格執行法規各項規定，進一步加大工作力度，與其他有關部門多溝通協調，制定具體的工作方案，以保證法規的貫徹實施落到實處。

　　為了實施好這兩部地方性法規，瀋陽市政府要加強執法監督工作，有關部門應當建立執法責任制，切實落實執法責任。瀋陽市人大常委會可以在適當的時間安排對法規執行情況的監督檢查和開展立法後評估。

　　瀋陽市農業農村局副局長張麗君和瀋陽市城鄉建設局黨組成員、總工程師朱昌偉在發佈會上作表態發言。