原標題：龍頭高昂譜新篇——大連金普新區以全面開放引領全面振興全方位振興

金普新區南部濱海大道城市景觀。樸峰 攝

市民在遼寧自貿試驗區大連片區服務大廳辦理業務。樸峰 攝

大連港集裝箱碼頭進行外貿船舶裝卸作業。 趙光輝 攝

大連輝瑞制藥有限公司質檢人員在對産品進行檢測。 劉兆龍 攝

　　核心提示

　　因開放生，因開放興。

　　大連金普新區這片土地相繼誕生了經濟技術開發區、保稅區、出口加工區、跨境電商試驗區、自貿試驗區、綜合保稅區等多個國家級功能區。金普新區因此成為全國擁有國家級功能區最多、類型最全、最具發展活力的區域之一。

　　新時代、新擔當、新作為！

　　近年來，緊緊圍繞“面向東北亞區域開放合作的戰略高地、引領東北地區全面振興的重要增長極”國家戰略定位，金普新區以打造更高能級開放平臺、加快建設具有國際競爭力開放型産業體系為引領，實施全方位、寬領域、多層次對外開放。

　　“十四五”開局之年，金普新區加速融入“一帶一路”建設，持續深耕東北亞經貿合作，將政策優勢、區位優勢、資源優勢轉化為經濟優勢、競爭優勢，高昂開放龍頭引領遼寧乃至東北地區全面振興、全方位振興。

　　走出去，請進來，領導幹部帶頭抓招商，每月都有合作簽約、每季都有項目集中開工。“山海關不住，投資到金普”不僅是響噹噹的名片，更呈現一派生機勃勃、活力四射的對外開放新局面。 今年前11個月，金普新區進出口總額約2289億元，完成到位外資3.5億美元，增長141.4%；前三季度新設外資企業186家，增長118.2%。2021年，金普新區地區生産總值預計實現2500億元，固定資産投資突破400億元，一般公共預算收入超過200億元。

　　開闢合作新平臺 打造開放新前沿

　　對外開放是振興之要，秉賦“開放”基因的金普新區不遺餘力。

　　12月3日，金普新區國際傳播平臺正式上線，這是金普新區為邁向對外開放新境界精心打造的海外社交媒體平臺。這扇“世界之窗”以東北地區首批成體系上線的國際傳播矩陣，充分展現金普新區現代化、國際化風采和這片熱土的勃勃生機與發展潛力，同時也是深耕“海外朋友圈”的重要渠道，為促進國際交流與合作搭建更豐富多彩的舞臺。

　　沿著深度融入共建“一帶一路”這條主線，金普新區近年來出臺了一系列對外開放政策措施，加快補齊短板，推動對外開放發展的內在動力持續提升，開放活力不斷增強，形成嶄新的全面開放格局。

　　“世界之窗”開放亮點紛呈。

　　以平臺擴大開放格局。利用大連-中東歐國家經貿合作推介對接會、中國-歐盟投資貿易科技合作洽談會、夏季達沃斯、上海“進博會”等對外開放平臺，金普新區積極開展宣傳推介擴大“朋友圈”。高位推進與“一帶一路”沿線國家經濟合作，赴巴基斯坦對接包括瓜達爾港、中巴經濟走廊在內的潛在合作資源。在非洲吉布提港投資建設的自由貿易園區正式開園，成為服務我國企業“走出去”的國際跳板。

　　拓寬渠道聯通世界。金普新區加快推進國際物流大通道建設，目前已先後開通直達俄羅斯、斯洛伐克、哈薩克斯坦等國的精品路線以及19條東南亞集裝箱航線，海鐵聯運走在全國前列。

　　借優勢提升開放能級。立足獨特的地緣優勢、人文優勢，金普新區近年來深耕東北亞經貿合作，多點開花。

　　日前，位於普灣經濟區的中日生態示範新城門戶廣場暨中日（大連）地方發展合作示範區門戶廣場落成，僅用時22天。這個快速建成的新地標，是打造東北亞合作新高地的強烈信號。

　　金普新區是東北地區日資企業最大集聚地。為打造高能級對外開放新平臺，金普新區審時度勢，搶走先手棋，規劃建設了28平方公里的新日本工業團地，成為新一輪對日合作的投資首選承載地。日本電産工業園、藤洋鋼材大連新工廠等重大日資項目紛紛簽約入駐。

　　自貿試驗區是對外開放的重要引擎。金普新區是遼寧自貿試驗區大連片區的全域承載地，疊加的功能優勢，讓開放場景更加豐富。

　　揭牌運行4年來，大連片區作為東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心核心功能區，對標上海臨港新片區和海南自貿港，打造臨港開放物流大通道，深度融入全球高端産業鏈、供應鏈、價值鏈。

　　近日，大連灣裏綜合保稅區、大窯灣綜合保稅區驗收結果正式獲海關總署批復通過，“雙綜保區”成為推動金普新區外貿高品質發展的“雙引擎”。據海關總署統計，今年1月至9月，大連灣裏綜合保稅區、大窯灣綜合保稅區進出口總值共計558.68億元，同比增長16.9%，佔大連市外貿進出口總值的17.5%，對地區外向型經濟發展拉動效應顯著。

　　構建開放産業體系 提升國際核心競爭力

　　構建開放型經濟新體制，是金普新區承擔的國家戰略任務。

　　立足國家級新區、經濟技術開發區、保稅區、出口加工區、國家旅遊度假區、國家自主創新示範區等在區域內功能疊加的優勢，金普新區近年來強化産業集聚、服務升級、管理集約、跨區聯動等制度創新，引領各類功能區協同開發開放，實現資源共享、共贏發展。

　　在高水準編制完成的“十四五”規劃中，清晰描繪出“十四五”時期和到2035年金普新區開放發展的宏大場景。

　　依照規劃，金普新區堅持擁“灣”發展，構建“四灣十四園”産業發展空間，聚焦小窯灣、普灣、金石灣、北海灣開發建設，“鏈”式佈局金州産業新園、氫能産業園、智慧製造裝備産業園等14個特色園區發展，為未來發展拓展新空間、增添新動能。

　　高品質開放發展，産業先行。

　　金普新區聘請智庫團隊對全區産業基礎和未來發展戰略進行整體謀劃，明確構建“433+1”現代産業體系。在“433+1”現代産業體系中，“4”是指提升4個優勢製造業産業鏈供應鏈現代化水準，包括培育全國一流的循環綠色石化産業集群、建設東北亞汽車産業新城、構建電子信息産業全鏈條發展生態和打造具有國際影響力的先進裝備製造業基地。

　　“3”一方面是指培育發展3個重點戰略性新興産業，包括深耕做精新材料細分領域、構築新能源創新發展先導區和推進生命健康産業融合發展；一方面是指做優現代流通、濱海旅遊、現代金融3個高品質的現代服務業。“1”是指用數字技術賦能，推動數字經濟深度融合發展。

　　目前，金普新區正緊抓結構調整與優化的關鍵期，全面提升産業基礎高級化和産業鏈現代化水準。金普新區管委會主要負責人擔任重點産業鏈“鏈長”，招大引強，串“鏈”擴群，加速推進傳統産業轉型升級、新興産業培育壯大，全力提高産業品質效益和國際核心競爭力。

　　各個功能園區向開放要空間，切實把眾多國家級“牌子”“帽子”轉化為具體行動和具體項目，讓“牌子”更有內涵、“帽子”更有支撐，率先成為産業先行區和示範區。

　　普灣經濟區確立了“一灣兩岸七片區”産業發展空間格局，中日生態示範新城、三十里堡臨港工業區、松木島化工園區、金普科創學苑、高鐵核心區、灣北“中國北矽谷”、山河建材産業園七大片區各具特色、競相發展。

　　今年7月，金石灘國家旅遊度假區正式加入長三角“信易遊”朋友圈，金石灘與“上海灘”同頻共振，滬連合作再譜新篇。此外，金石灘國家旅遊度假區還加強與國內知名景區戰略合作力度，探索多領域互聯共享舉措，構建南北合作新格局，度假區旅遊品牌影響力顯著提升。

　　遼寧自貿試驗區大連片區迅速落實《遼寧沿海經濟帶高品質發展規劃》，在片區建設醫藥與生命健康産業先行示範區。推進産業創新特區建設，打造新能源、生命健康、數字信息等戰略性新興産業的創新高地。同時，做優做強汽車整車及零部件、港航物流産業，加快國際中轉集拼中心等12個開放性功能型平臺建設。

　　隨著博澳精密新能源汽車零部件、信基智慧裝備産業園、林德加氫站設備等項目相繼落戶，華為人工智能計算中心、大連數谷等項目全面啟動，一批標誌性産業鏈和先進製造業、現代服務業集群的集聚，將加快金普新區建設成為東北地區産業高品質發展樣板區。

　　抓招商引項目 厚植投資興業沃土

　　招商引資是推動經濟快速發展的強力引擎。今年截至目前，金普新區已累計開展各類招商活動3208次。

　　密集的招商活動，既是金普新區向客商發出合作共贏、共謀發展的邀約，也是更大力度對外開放的行動宣言，“山海關不住，投資到金普”已在世界叫響。

　　為形成招商引資濃厚氛圍，金普新區樹立鮮明導向，領導幹部帶頭“走出去”做宣傳員、聯絡員，資金和項目“請進來”後做“店小二”、服務員，實現全區每月都有合作簽約，每季都有項目集中開工。

　　以今年一季度為例，金普新區共開展招商活動373次，其中黨工委、管委會主要負責人直接參與55次。重點推動金科健康科技、華潤未來之城、金地中央公園、信基V谷等13個項目進度，與復星醫藥、太極股份、禾望電氣、浙大網新等40余家上市公司達成合作意向。

　　精誠所至，招商引資的“強磁場”在金普新區快速聚合，“金普”被寫入越來越多企業家的備忘錄。

　　招商引資有成效，項目落地是最好的注腳。今年截至目前，金普新區共有利勃海爾、克諾爾汽車零部件、瑪弗羅新工廠、小窯灣萬達廣場綜合體、中傳文化科技産業基地、特來電充電網等232個項目開工落地，投資總額約565億元。

　　東方雨虹綠色建材、新能源及氫能産業示範工程等206個項目簽約，投資總額約3260億元；581個項目重點在談，儲備京東方（東北）創新中心等各類項目1910個。

　　全區開復工項目457個，總投資2350億元，新開工項目數量和規模均居大連市第一，且項目總量歷年最佳、發展支撐近年最強、品質結構當前最優，彰顯國家級新區的龍頭帶動作用。

　　招商引資，既拼政策、拼資源，更拼服務、拼環境。

　　金普新區連續打出優化營商環境組合拳，持續推進政務服務便利化、智慧化改革和更多事項當場辦、限時辦、網上辦，已開展企業投資承諾制、容缺受理服務、不見面審批，完成財政投資項目、企業投資核準備案、工業技改項目備案等政務服務事項1100余項。

　　聚焦“互聯網+政務服務”，加強項目代碼管理，規範審批事項清單，推進投資在線審批監管平臺應用。聚焦企業痛點難點堵點，組織274名包保幹部、146名工作秘書“一對一”跨前服務。

　　加強信用建設，搭建“信易+”應用場景十余項，與上海市黃浦區聯合打造互動應用場景，歸集“雙公示”信息總數位居大連市首位。

　　隨著今年10月金普新區南部城區城市更新項目及12月又一更新項目正式取得授信批復，東北地區第一個、第二個城市更新項目陸續成功落戶金普新區，加快了大連建設省級城市更新示範區的進程。

　　強招商、抓項目、優服務相融合的沃土培育出宜居宜業競爭新優勢。今年前11個月，金普新區進出口總額約2289億元，完成到位外資3.5億美元，同比增長141.4%；前三季度新設外資企業186家，增長118.2%。

　　大窯灣畔，車來舟往；童牛嶺下，萬商雲集。對外開放融通世界，金普新區征程萬里風正勁！（遼寧日報記者 呂麗）