原標題：遼寧大連西崗區林茂社區—— 引入專業力量參與基層治理（夯實城市治理基層基礎②）

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　　為增強社區治理能力，遼寧大連西崗區林茂社區整合多方資源、調動多方參與：加強網格化管理，街巷長定點巡查、入戶走訪，做到防患于未然；建立調解員隊伍，引入法律顧問，提升調解工作專業性；志願者日常巡邏，發現風險及時上報，派出所民警時時走訪，共同維護治安……一系列舉措，有效提升社區應急反應能力，增強居民幸福感、安全感。

　　去遼寧大連西崗區八一路街道林茂社區居民委員會，要爬上一條狹窄的陡坡路。記者驅車前往時，不巧趕上附近一所學校組織考試，路上人多車多，交通擁堵，足足用了20分鐘。

　　到晚了，記者連忙跟社區黨委書記郭志英道歉。她卻笑了，“我們在三層開居民議事會，正好在研究這段路！”

　　來到社區居民委員會三層，一場討論正酣：“行路難、停車難，都要兼顧解決，建議早上7點到8點半車輛即停即走，確保老人和學生行路安全。”“現在有帶遠程喊話的攝像頭，能不能給我們裝一個？”……

　　郭志英告訴記者：“參加議事會的有志願者、街巷長、網格員、律師、民警，他們是社區隱患排查、糾紛調解、治安管理的主力軍。社區的應急反應能力提升，離不開資源整合、多方參與，如今林茂社區的矛盾糾紛、風險隱患基本化解在萌芽狀態。”

　　織密織牢社區網格

　　及時應對迅速響應

　　談起2020年林茂街36號樓著火一事，網格員梁力方現在還心有餘悸。“最初，志願者發現一層窗戶在冒黑煙。我和同事在社區拿上戶籍簿、帶上滅火器就衝了過去。10分鐘內，我們與整個樓棟21戶居民全部取得聯繫，並確認都已安全疏散。”

　　梁力方回憶，當時著火的住戶家裏沒人，電話又聯繫不上。他想起最近該住戶想在小區另一處樓裏租房，便趕緊派人去那裏找人。找到住戶後，他們獲知了起火原因，同時了解到屋內還有1個燃氣罐等重要信息。消防隊趕來時，社區第一時間介紹了現場情況，讓消防員得以採取最有效的措施將損失降至最低。

　　郭志英介紹，林茂社區是老舊小區。遇到突發情況，要想迅速應對，就要將功夫下在平常。轄區內12條主次幹道、62個背街小巷、4處險情險段、2處森林防火點位、6個公共場所、71棟樓院已全部被納入社區網格。

　　“我們的網格裏不僅有網格員，還有街巷長、黨員、志願者、下沉幹部。”郭志英説，今年上半年，組織部門派來的下沉幹部全部進到網格，為社區收集製作居民大數據包。37項數據全部上網，不僅方便隨時維護更新，網格員也不用再抱著戶籍簿到處跑，一部手機就能隨時調取數據。

　　街巷長徐家利打開了他的隨身背包，裏面除了清理工具外，還有一本記滿鄰裡大事小情的筆記本、一沓溫馨提示卡、一捆社區緊急聯繫卡。“溫馨提示卡貼在居民門內，提醒出門前水、電、燃氣要關好；社區緊急聯繫卡上有燃氣報警、自來水和供暖維修以及社區工作人員的電話。遇到急事隨時就能聯繫到。”徐家利説。

　　應急工作，防患未然是關鍵。林茂社區共有71棟居民樓，居民3008戶。社區推選45名責任心強、綜合素質高、鄰裡威望高的黨員、群眾擔任街巷長，每天在街巷樓宇間進行定點巡查、入戶走訪、輿情收集，延伸了網格聯絡群眾的觸角，將宣傳排查的網格織得更密更牢。

　　“社區是應急反應的前哨。發現隱患，社區吹哨，街道、部門來報到。”郭志英説，通過上級資源下沉，社區在專業指導下順利完成了防汛演練、燃氣排查等工作。

　　專業人士加入調解

　　矛盾糾紛源頭化解

　　記者在與郭志英説話間，遇上了從外頭回來的調解員隋玉秀，“現在咱們社區老百姓素質都挺高。這不，一樓下水道堵了，污水外溢，我趕過去還沒説兩句，樓上的都主動表態，需要掏錢的，大家一起掏。”

　　隋玉秀今年68歲了，她的調解工作在群眾中有口皆碑。問起她的心得，隋玉秀卻有些不好意思，“我曾經也跟鄰居吵過架，調解工作的不容易和重要性我都深有體會。”

　　隋玉秀住在林茂一巷24號樓的四層。幾年前，樓上的公共管道老化，泡了自家的壁紙，又心疼又生氣的隋玉秀衝上樓就跟五層住戶大吵一架。五層住戶把門一關，“公共管道，找我沒用。”隋玉秀急得只能找社區。社區找到産權方，雖然産權方同意免費維修，但還得進五層住戶家裏砸墻。

　　“後來社區又調解了三四次，最後各退一步，他家同意砸墻，我家壁紙自己修。”隋玉秀説，“也是不打不相識，現在我們兩家處成了朋友。他家是開計程車的，出行時經常為我提供方便。”

　　樓上樓下漏水、小區下水堵塞、鄰居養狗擾民……遇到家長裏短的大小事，居民都要找社區説一説。林茂社區組織了一支10余人的調解員隊伍，哪有矛盾，哪就有調解員的身影，讓瑣事不出網格、小事不出社區、大事不出街道。

　　每成功調解一起糾紛，調解員們都會交流一下經驗方法。“一對一的矛盾，雙方坐下來互相理解包容”“一對多的矛盾眾口難調，儘量逐個突破”“對立情緒特別大的，可以找親朋好友勸説”……郭志英説，現在社區的調解資源更加豐富，調解方式也更加多元。社區內部有調解員、評理説事點、居民議事會，簡單矛盾當場解決；社區解決不了的複雜矛盾上報街道，通過聯席會等方式協調各方共同解決；每月15日，轄區內的黨代表、人大代表、政協委員也會來社區接待群眾。

　　近年來，林茂社區的調解工作融入了越來越多的法治元素。西崗區司法局與律師事務所、律師簽署三方協議，為每個社區配備1名社區律師作為法律顧問，每月在社區工作8小時。社區裏開辦“法治超市”，街道司法所所長任區域經理，社區黨委書記任店長，律師、離退休政法幹警志願者入駐，把人民調解、法律諮詢、法治宣傳、法律援助、公證服務等服務項目送到居民身邊。

　　“專業力量的加入，給我們的調解工作增加了不少底氣。律師不僅能在矛盾化解過程中提供法律依據，也能在後續權益維護中為群眾提供法律幫助。”郭志英説。

　　民警群眾共同參與

　　齊抓共管維護治安

　　“郭書記，最近怎麼樣？社區還有陌生人隨便出入嗎？”下午，八一路派出所民警喬欣遠例行到社區走訪，一進門就直奔主題。

　　“哪還敢來？現在我們社區管理更加嚴格，把不守規矩的陌生人都擋在社區外。”郭志英説。

　　不久前，“余暉衛士”志願者楊秋榮和孫雪梅在日常巡邏時，發現有3輛陌生的麵包車駛入社區，從車裏下來的10多個人迅速分散在樓宇中。郭志英得到消息後，第一時間讓社區工作者趕到現場確認情況，隨後在各個居民群中發佈提醒，“現在有陌生人進入社區，大家注意安全，避免上當受騙。”此時，喬欣遠也接到了郭志英的電話，迅速與同事趕來。

　　回憶當時的場景，喬欣遠感慨：“咱們社區的群眾是真管事啊！我們到麵包車旁邊時，發現志願者就在車邊守著。連陌生人都驚訝，自己怎麼就被發現了。”

　　“為了加強社區的治安管理力量，上級讓派出所民警兼任社區黨委副書記，維護社區治安是我們共同的工作。”郭志英説。

　　走出林茂社區時，天色漸晚。郭志英指著一盞盞亮起的庭院燈告訴記者：“這些是去年大家通過居民議事會共同討論，協調轄區資源為社區安裝的，今年還要裝25盞。”

　　在路邊，記者又遇到了穿著紅馬甲的志願者和街巷長。他們兩三人一組，開始了晚上的巡查。徐家利照例要去林茂街3號樓的王立永家看看，“老人90多歲了，自己一個人住，我每天都會去看看，確認老人安全才放心。”一旁的居民張熙玲感嘆：“咱社區的人善良、責任心強，在這兒住著很有安全感！”（人民日報記者 胡婧怡）