2023年，遼寧省委、省政府堅持用非常之策謀發展、行非常之舉促振興、下非常之功求突破，通過深耕所長塑優勢，動真碰硬優環境，使長期積累的潛能激活釋放，新動能引擎持續迸發，一舉實現“四個重大轉變”，贏得首戰告捷。全省地區生産總值增長5.3%，十年來首次超過全國增速，總量突破3萬億。各項主要指標增速均高於全國水準，一般公共預算收入增長9.1%，規模以上工業增加值增長5%，固定資産投資增長4%，社會消費品零售總額增長8.8%，城鎮新增就業47.9萬人，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長4.3%和7.9%，經濟社會發展呈現出多年少有的良好局面。

　　一、優化營商環境壯大民營經濟

　　遼寧堅持把優化營商環境作為先手棋、關鍵仗，隆重召開全省優化營商環境大會，統籌推進“三個萬件”行動，全面清理影響振興發展的障礙。注重在法治建設、守信踐諾、降本增效、打造宜居環境上全面發力，千方百計降低市場主體經營成本，加大力度清理拖欠企業賬款，集中化解行政機關不履行法院生效判決問題，新增減稅降費及退稅緩費400億元。積極構建誠信政府，強化信用體系建設，降低企業制度性交易成本。遼寧自貿試驗區探索創新“誠信政府建設新模式”，建立貫穿經營主體全生命週期的信用評價、信用審批、信用服務機制，建立企業信用風險分類指標體系。該項制度創新成果入選商務部“最佳實踐案例”，向全國複製推廣。瀋陽、大連獲評2023國際化營商環境建設標杆城市。

　　遼寧傾心竭力支持民營經濟發展，召開全國知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會，營造良好發展環境。中藍電子科技有限公司作為遼寧本土成長的高技術企業，已成為我國手機攝像頭核心部件領軍企業、國家專精特新“小巨人”企業，客戶涵蓋華為、榮耀、小米、OPPO等知名品牌。2023年，全省高技術産業投資在固定資産投資中佔比提高1.8個百分點，規上高技術製造業增加值增速比全國高6.1個百分點，成為遼寧高品質發展的生動注腳。

　　二、“雙核”帶動區域協調發展格局

　　遼寧深入推進“一圈一帶兩區”建設，加快形成優勢互補、協調發展區域經濟佈局。2023年，瀋陽、大連“雙核”輻射引領作用明顯增強，地區生産總值分別增長6.1%和6%，共同向萬億GDP城市進軍。《瀋陽都市圈發展規劃》獲批實施，共建産業合作園區6個，“都市圈跨域通辦”事項累計達到152項。遼寧沿海經濟帶高品質發展規劃深入實施，港口整合深入推進，集裝箱吞吐量增長8%，重點船舶企業手持訂單量增長17.9%。海洋經濟加快發展，大連國家遠洋漁業基地啟動建設，新增國家級海洋牧場示範區4個。遼西承接京津冀産業轉移項目107個、總投資980億元。遼東綠色經濟區建設綠色低碳産業集聚區10個。

　　海陸大通道網絡持續拓展，中歐班列（瀋陽）集結中心正式投入運營，實現“三通道六口岸”全覆蓋，全省開行班列數量保持東北地區首位。京沈高鐵實現“公交化”開行。加強與國家重大戰略對接，省委主要領導親自帶隊赴黑吉蒙、江浙滬皖粵等地學習考察，開展遼寧—長三角、京津冀、粵港澳大灣區系列招商引資促進周活動，招商引資實際到位資金增長16%。2023年，全省固定資産投資增速連續10個月高於全國，新開工建設項目6266個，比上年增長6.6%，完成投資額增長9.5%；其中10億元以上項目129個，增長19.4%，完成投資額增長12.2%。“山海關不住、投資到遼寧”正在成為新的社會共識。

　　三、科技創新引領産業轉型升級

　　遼寧充分挖掘科教資源和特色産業優勢，以遼寧材料實驗室、遼河實驗室、濱海實驗室、黃海實驗室為主體，集聚頂尖科學家90人、高水準科研人員400人，加快創建區域科創中心。聚焦打造先進裝備製造、石化和精細化工、冶金新材料、優質特色消費品工業4個萬億級産業基地，推動人才規模、品質、結構與振興發展需要相匹配。近千名專家承擔國家重大項目、擔綱關鍵核心技術攻關，1200名人才領銜中試項目171項，攻克關鍵核心技術340余項，研發重大創新産品250個。

　　加快培育先進製造業集群，印發加快發展先進製造業集群實施意見，研究制定重點産業集群發展行動方案，推動積體電路裝備等戰略性新興産業發展壯大。2023年，數字化轉型步伐加快，培育20個5G全連接工廠、15個“5G+工業互聯網”融合應用先導區，省級工業互聯網平臺達到87個，累計建成省級數字化車間、智慧工廠337個，成功舉辦全球工業互聯網大會。

　　積極幫助外資企業協調解決實際問題，華晨寶馬、SK海力士、米其林輪胎等重點外資企業持續增資。全年新增外資企業959家，實際利用外資33.8億美元。現代服務業加快發展，新增境內外上市企業6家，貨物週轉量增長1.2%。越來越多的市場主體感受到遼寧的“溫度”，2023年全省城鎮常住人口較上年增加10萬人，其中凈流入8.6萬人，城鎮化率達到73.51%，高於全國7.35個百分點。

　　四、建設重大項目完善基礎設施

　　遼寧堅持把擴大有效投資作為促發展的“駕轅馬”、穩增長的“動力源”，千方百計搶項目拼發展，一大批“含綠量”“含新量”高的優質項目紛紛落戶。2023年，全省基礎設施投資增長15.2%，製造業投資增長14.0%，高技術産業投資增長32.8%，其中億元以上建設項目投資增長23.6%。首台中速大功率氨燃料發動機點火成功，國內自主研發超大型盾構機主軸承、高海拔環境科考站輔助值守機器人等“國之重器”服務於國家重大工程，彰顯“遼寧智造”的十足底氣。

　　華錦阿美精細化工及原料工程項目順利開工，寶馬第六代動力電池項目完成奠基。遼寧堅持把中央專項資金及地方政府債券等資金統籌使用，引導社會投資，推動一批利當前、惠長遠的重大基礎設施項目建設。同時，採取有效措施深化重點領域改革，金融化險改革取得積極進展，財政改革紮實推進，積極落實國家化債政策，穩妥化解地方債務，確保不發生系統性風險。

　　2024年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。遼寧正在抖擻生龍活虎的精神，鼓舞龍騰虎躍的氣勢，全力以赴打硬仗、千方百計破梗阻，力爭經濟增長高於全國水準，堅決打好打贏新時代“遼沈戰役”，奮力譜寫中國式現代化遼寧新篇章！

　　作者：劉海軍  東北大學東北振興研究中心（中國東北振興研究院）主任