11月28日，在瀋陽市政府新聞辦召開的砥礪奮進的“十四五”主題系列新聞發佈會上，瀋陽市委政法委副書記盧強介紹，“十四五”時期，瀋陽全市刑事、治安警情逐年下降，人民群眾安全感滿意度逐年提升，瀋陽成為首批“全國社會治安防控體系建設示範城市”，平安瀋陽建設取得一系列標誌性、突破性成果。

　　新聞發佈會上，瀋陽市法院政治部主任王亞新、瀋陽市檢察院副檢察長張淑紅、瀋陽市公安局副局長官兵、瀋陽市司法局副局長馬春玲分別就“十四五期間建設更高水準的平安瀋陽的工作情況進行發佈，並回答記者提問。

新聞發佈會現場 攝影 金岡

　　創新構建大平安建設體系

　　瀋陽市委、市政府高度重視平安瀋陽建設，創新構建大平安建設體系。2024年，全市議事協調機構優化調整，將掃黑除惡、反恐、禁毒、道路交通等工作職責劃入平安瀋陽建設領導小組。深入推進反恐怖反分裂鬥爭，制發重點目標安全防範工作辦法。嚴厲打擊非法宗教和邪教組織活動，全面排查風險隱患。積極營造“清朗”網絡空間，紮實開展網絡生態治理專項行動。深入推進“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，持續推進非法集資存量案件化解。堅持平安建設“日報告、周分析、月研判”調度機制，圓滿完成重要時間節點和重大活動維穩安保任務。

　　瀋陽嚴厲打擊突出違法犯罪，積極構建立體化、信息化社會治安防控體系；深化命案防範治理，全市命案發案率逐年下降。深入推進掃黑除惡常態化鬥爭，累計查結各類舉報線索316件，全市打擊黑惡戰果位居全省第一。推動矛盾糾紛“一站式”化解，全市179個街道（鄉鎮）綜治中心全部建成；“零事故、零案件、零糾紛”經驗做法入選全國“楓橋經驗”諸暨展館和《中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例》；成立全省首家專門教育學校，全市未成年人違法犯罪案件同比下降60%。

　　著力推進更高水準平安瀋陽建設

　　“十四五”時期，瀋陽法院狠抓司法辦案主責主業，做實為大局服務、為人民司法，著力推進更高水準平安瀋陽建設，在維護國家安全和社會穩定、服務保障高品質發展、促推創新成果轉化、助力市域綜合治理、推動矛盾糾紛預防化解等方面取得顯著成效，案件質效和司法公信力持續提升。

　　瀋陽法院依法從嚴從重懲處危害公共安全等重大惡性犯罪。常態化推進掃黑除惡鬥爭，審結一審涉黑惡案件45件253人，發佈《瀋陽法院常態化掃黑除惡鬥爭白皮書》。深入開展新時代禁毒鬥爭，審結毒品犯罪案件1536件1842人，發佈《瀋陽法院禁毒工作白皮書》。依法嚴懲電信網絡詐騙犯罪，審結電詐及關聯犯罪案件4380件 5620人。深入開展打擊非法集資專項行動，依法懲治貸款詐騙、洗錢等金融領域犯罪。

　　瀋陽法院持續優化法治化營商環境，接續開展“1+7”“1+2+3”等專項行動，把法治是最好的營商環境落到實處。聚焦引起類案多發高發問題，提出完善治理司法建議684份，收到司法建議反饋591份。多部門聯合推動勞動爭議多元化解，6篇案例入選最高人民法院多元解紛案例庫。

　　為平安瀋陽建設提供堅強有力的法治保障

　　“十四五”期間，瀋陽檢察機關以維護國家政治安全和社會穩定、防範化解重大風險、優化法治化營商環境、推進市域社會治理現代化為切入點和著力點，全面提升服務大局的能力和水準，通過高質效辦好每一個案件，為平安瀋陽建設提供堅強有力的法治保障。

       瀋陽市檢察院辦案團隊獲評“全國維護國家安全優秀辦案團隊”；紮實開展常態化掃黑除惡工作，2021年以來全市檢察機關共辦理涉黑案件17件133人，辦理涉惡案件26件81人；嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪，全鏈條打擊洗錢犯罪，市檢察院辦案團隊獲評“全國打擊治理洗錢犯罪工作成績突出集體”。

　　瀋陽檢察機關紮實推進“檢護民生”專項行動，細化“11+3”重點任務，辦理涉民生領域案件500余件，1件案例入選最高檢工作專報，19件案事例入選省檢察院典型案例及工作專報。開展“終本執行”專項監督，在辦理一起跟進監督案件中使涉案企業擺脫了無故背負十餘年的536萬元債務，該案入選最高檢跟進監督典型案例。常態化實質性化解行政爭議。建立行刑反向銜接和行政違法行為監督內部協作機制，形成“線索雙向移送，結果雙向反饋”的瀋陽經驗。

　　刑事案件發案率實現年均下降14.04%

　　“十四五”期間，瀋陽公安以“零容忍”態度打擊違法犯罪，以立體化防控織密安全網絡，全市刑事案件發案率實現年均下降14.04%。瀋陽市公安局緊緊錨定瀋陽東北亞國際化中心城市發展定位，取得一系列標誌性、突破性成果，為瀋陽經濟社會高品質發展築牢安全屏障、營造優良環境。

　　瀋陽公安推進掃黑除惡常態化，以“六霸”“八黑”為重點打擊對象，相關行業領域亂象整治實現100%全覆蓋。五年間命案現案全部偵破，先後偵破“1·31”大東區石雲橋20餘年故意殺人等命案積案72起，嚴重暴力案件破案率持續穩定在100%。創新打擊新型網絡犯罪機制，電信網絡詐騙預警勸阻率提升至51.4%，涉案資金凍結挽損率同比提高22.38%。打造“空中巡查、視頻巡防、AI巡控、警力巡邏”全方位、無死角四維防控格局。建立“派出所+社區+調解組織”聯動調解機制，累計排查化解各類矛盾糾紛90余萬起。

　　瀋陽公安優化營商環境，聚焦企業發展痛點、堵點、問題，創新推出系列精準化、定制化服務舉措。覆蓋全市10個重點産業集群、21條重點産業鏈，實現企業需求“精準對接、快速響應、高效處置”。創新推出“公民信息連鎖變更一件事”集成服務模式，在全國率先實現線上一次申請，同步完成社保、醫保、公積金、駕駛證等15項關聯信息變更。全面落實駕駛證“全國通考”“一證通辦”等20余項交管便民措施，惠及群眾152萬餘人次。

　　文旅安保服務方面，瀋陽公安累計保障各類大型活動3902場，服務群眾1069.19萬人次，實現安全保障“零失誤、零事故”。在全國率先明確“高技術人才”認定標準並推行“高技術人才移民制度”，為城市創新發展提供堅實人才保障。

　　法治是平安建設的重要保障

　　“十四五”期間，全市司法行政系統充分發揮職能，拓展工作成效，積極為平安瀋陽建設貢獻法治力量。建成市縣鄉村四級矛盾糾紛調處化解平臺，建立社區（村）“零糾紛”工作室2680個，共有人民調解員12191名；成立62家行業性專業性人民調解委員會，打造具有引領示範作用的個人品牌調解工作室345個。5年來，共化解矛盾糾紛15萬餘件，化解成功率超95%。

　　全市司法行政系統堅持以法治化營商環境建設為抓手，優化治理生態。以科學立法加強制度供給，累計審辦法規規章80件，合法性審核行政規範性文件168件、備案審查247件；推進行政復議體制改革，辦理行政復議案件46182件，調解和解案件12689件。制定免罰、輕罰、減罰、不予強制四張清單，自清單執行以來，全市共受益228萬餘人，企業12494家，受益金額6.07億余元。（文 金岡）