7月29日，遼寧省政府新聞辦組織召開2026年優化營商環境主題新聞發佈會。會上，省發改委、省工信廳、省人社廳、省自然資源廳、省市場監管局、省數據和政務服務局、省法院相關負責人分別介紹了今年以來營商環境相關工作情況，並回答記者提問。　　 

發佈會現場 攝影 張所文

　　省發改委：深入推進“五個環境”建設

　　上半年，省發改委聚焦服務經營主體全生命週期，深入推進“五個環境”建設，開展一系列創新改革和攻堅突破。響鼓重錘開展“八個堅決整治”，聚焦居住證辦理難、涉海漁船潛規則、行政執法不規範、新官不理舊賬等突出問題，動真碰硬、整改整治，通過直查直辦，從嚴查處破壞營商環境的人和事，形成強大震懾效應，全省營商環境實現明顯好轉。

　　從五個環境的建設情況看，政策環境更加完善，市場環境更加公平，政務環境更加高效，法治環境更加公正，人文環境更加濃厚。全省營商環境不斷優化，上半年，全省新增經營主體32.9萬戶，其中新設企業9萬戶、增長3.6%。新增瀋陽中科儀等上市公司3家，新增境內上市公司數量居全國第8位。前五個月，SK海力士、沙特阿美、利安德巴賽爾等項目累計到資4.7億美元。京東集團、寧德時代、吉利汽車等企業，用實際行動為遼寧營商環境投下寶貴的“信任票”。

　　省工信廳：細化24項任務措施

　　今年以來，省工信廳以“五個環境”建設為總抓手，統籌推進惠企服務、企業培育、轉型賦能、融資紓困等各項工作，印發《遼寧省工業和信息化廳大力優化營商環境重點舉措》，細化24項任務措施，常態化下沉一線解決企業急難愁盼，幫助企業降本增效、提質升級，企業發展環境和産業生態持續向好。

　　上半年，省工信廳協調解決企業用工、産業鏈配套、生産要素保障等各類訴求151件；省領導包聯企業梳理的91項問題，已辦結86項，辦結率達95%。深耕産業生態培育，新增3個省級中小企業特色集群；瀋陽市成功入選首批國家新型工業化示範區，遼寧省集群建設改革實踐入選中國改革年度案例。實施優質企業梯度培育，新增創新型中小企業294家、專精特新企業302家。新培育基礎級智慧工廠308家、先進級100家，增長均超70%。綠色發展持續提速，夏季達沃斯論壇會場實現全綠電供應，成為遼寧綠色低碳發展標誌性亮點。

　　省人社廳：升級實施“春暖遼沈·強企護航”行動（5.0版）

　　年初以來，省人力資源社會保障廳以穩崗擴容提質行動為抓手，升級實施“春暖遼沈·強企護航”行動（5.0版），通過“就業+穩崗擴容減負”“就業+幫扶靶向施策”“就業+場景深度融合”“就業+培訓連結升級”“就業+品牌賦能發力”，著力為各類經營主體提供高品質、全鏈條、多要素的集成服務。

　　省人社廳出臺《遼寧省穩崗擴容提質行動方案》，系統推進穩定製造業和生活服務業就業規模等22項重點任務，上半年歸集崗位77萬個。上半年舉辦各類招聘活動6384場次，解決經營主體用工缺口38.27萬個。針對高校畢業生、就業困難群體和失業人員、農民工和新就業形態勞動者等重點群體分類施策、精準幫扶。創新“就業服務+”模式，將服務嵌入商超、展會、文旅、賽事等高頻場景，上半年線上線下累計服務超4.6萬人次。

　　省自然資源廳：各市本級登記中心常規買賣房産登記業務“1日辦結”

　　半年來，省自然資源廳重點圍繞用地、用礦、用海和不動産登記等企業和群眾關心關注的領域開展工作，取得了階段性成效。

　　省自然資源廳抓實用地保障，賦能項目建設。探索國土空間規劃許可制度試點，創設“符合國土空間規劃的許可意見書”，5月30日為省內某水利工程項目核發了全省首份許可意見。強化用地審批保障，今年以來，共審核通過國務院和省政府批准建設用地377件，總面積4195.99公頃；審批先行用地4件，面積402.63公頃。加力礦權投放，規範市場交易，今年以來，已成功出讓礦業權19宗，實現出讓收益7.1億元；正在網上掛牌出讓礦業權7宗，預計成交後可實現出讓收益3億元以上。簡化用海辦事，紓解經營難題，出臺了全國首個省級養殖用海“一件事”辦理政策，改革後審批時限由以往85個工作日壓減至15個工作日以內，申請材料減半。優化登記服務，截至目前，各市本級登記中心常規買賣房産登記業務全部實現“1日辦結”；瀋陽、大連、鞍山、撫順、錦州、鐵嶺6個市城區完成預售商品房預告登記“免申即辦”改革；43個項目實現“交地即交證”；17個商品房項目實現“交房即交證”。

　　省市場監管局：實施二十條務實舉措

　　年初以來，省市場監管局深入落實全省優化營商環境大會部署，牽頭市場環境專項推進組工作，堅持系統施策、靶向發力，實施二十條務實舉措，著力營造準入便捷、競爭公平、監管高效、發展穩定、消費安心的市場環境。

　　全系統1026個窗口按照“同一事項、同一標準、同一條件”編制《辦事不找關係指南》，暢通便民服務“最後一公里”。綜合整治“內卷式”競爭，組織開展反不正當競爭執法專項行動，開展打擊劣質低價專項行動。加大重點民生領域案件查辦力度，嚴查網絡銷售、直播帶貨中的侵權假冒違法行為，全系統查辦案件2萬餘件。嚴打“幽靈外賣”，檢查入網商戶7.6萬家次，整改問題3.8萬個；聯合檢查中小學、幼兒園和校外供餐單位，整改問題9713個。強化特種設備安全監察，檢查特種設備單位10721家，下達監察指令書982份。推進電梯智慧監管，全省實現“一梯一碼”。

　　省數據和政務服務局：“七個一”工程推動政務服務提質增效

　　年初以來，省數據和政務服務局緊緊圍繞“一事”同事同標、“一門”集中辦理、“一窗”綜合受理、“一網”全程網辦、“一端”智慧服務、“一線”接訴即辦、“一表”集成共享“七個一”提升工程，持續推動遼寧省政務服務提質增效，各項工作取得新進展、新成效。

　　省數據和政務服務局以“高效辦成一件事”賦能行政效能提升，截至目前，2026年計劃完成的22個重點事項，已建成運行12個。目前“立等可取”事項省級83項，市級平均310項，縣區級平均231項；“一次不用跑”事項省級1402項，市級平均620項，縣區級平均319項。全省政務服務事項“一窗”受理率穩定在90%以上。依託12345服務台席，設置“企業熱線政務服務專席”，截至目前共受理涉企政務服務諮詢3.68萬件，好評率97.46%。完善領導幹部“接熱線”“進熱線”機制，上半年全省1131名各級領導幹部參與活動366場次，化解訴求1970件。上線“小寧生成式人工智能服務”，累計訪問量超57萬次。

　　省法院：打出優化營商環境“組合拳”

　　今年以來，全省法院緊扣打造“營商環境最佳口碑省”目標，持續深化法治化營商環境建設，以法治之力護航遼寧振興發展。

　　省法院制定《遼寧法院2026年優化法治化營商環境工作措施》《企業法律風險防控工作手冊》，多措並舉從司法服務供給端發力，打出優化營商環境“組合拳”。維護公平競爭環境，依法嚴懲合同詐騙、侵犯知識産權等破壞社會主義市場經濟犯罪，上半年受理相關案件2435件，審結1307件。全力兌現勝訴權益，出臺執行規範提升操作指引，上半年執行到位710.39億元。降低企業解紛成本，推行“一窗通辦”，完善涉企案件“綠色通道”，減輕企業訴累。在三級法院開展類型化糾紛“示範性訴訟+批量調解”試點，批量化解物業服務、金融借款等糾紛1.62萬件，新收物業服務合同糾紛、信用卡糾紛同比下降，特別是物業類合同糾紛調撤率達76.82%、同比上升11.65個百分點。（文 王磊）