營商環境建設非一日之功。《2026上半年遼寧營商環境成效跟蹤評價報告》在客觀記錄全省營商環境穩步進步的同時，不回避、不遮掩經營主體集中反映的各類痛點、堵點、難點。數據向好只是全新起點，想要實現徹底突圍、塑造核心競爭優勢，仍需啃下多項改革“硬骨頭”。

　　結合25297份經營主體和群眾評價問卷反饋，報告將當前遼寧營商環境的短板，系統歸納為政策兌現、市場公平、政務協同、執法標準、政務履約五大核心領域。

　　政策端，統籌協同不足、準入門檻偏高、資金兌付滯後，是企業反映最集中的領域。走訪中，有電子企業反映，晶片設備更新補貼要求立項投資額500萬元以上，而企業單次採購多在300萬元左右，對比沿海“購置即補”模式，本地政策適配性存在明顯短板。看得見夠不著，是不少企業面對惠企政策時的真實窘境。

　　市場端，消費撬動缺抓手、稅費執行口徑波動、本地企業難進核心供應鏈，削弱了企業在本地發展的信心。某汽車銷售企業直言“新能源汽車專項促消費活動難開展，消費撬動效應減弱”，消費端缺一把火，生産端就少一口氣。

　　政務端，用地辦證歷史遺留問題跨部門流轉慢、外貿通關差異化便利不足、窗口服務與公用事業銜接有縫隙，暴露的是部門之間權責交叉、推諉扯皮的頑疾。法治端，多頭重復檢查未根治、環保等領域量化判定標準缺失、司法挂拍資産長期懸置，讓企業迎檢像一場沒有標準答案的考試，合規成本高。履約端，高端人才留用配套跟不上、政策宣講輔導覆蓋不精準、招商承諾及專項資金尾款兌付遲滯，一次次的等待消耗著政務信任度。

　　五類堵點貫穿企業從落地、擴産、兌現政策到迎檢的生産經營全生命週期，正是下半年營商環境攻堅要清的“舊賬”。把“舊賬”翻出來、把堵點捋順，打造營商環境最佳口碑省才有底氣。

　　省委省政府決策諮詢委員會委員、遼寧大學地方財政研究院研究員姜健力結合報告對全省營商環境建設現狀作出深度研判。他表示，今年以來，遼寧省“五個環境”持續優化，營商環境明顯變好，政企民良性協同格局基本成形，企業和群眾急難愁盼問題得到妥善化解，市場信心不斷回暖，群眾獲得感穩步提升，實實在在為遼寧全面振興積蓄了動能、夯實了根基。但對標高品質發展要求和經營主體及群眾更高期待，遼寧營商環境建設仍存在以下問題。

　　首先是體制機制長效性不足，這是核心癥結。當前政策落地不均、跨部門協同不暢等問題，本質是營商環境常態化、制度化建設不完善。必須持續深化改革，健全長效工作機制，推動營商環境從階段性“治標”轉向常態化“治本”。

　　其次是幹部作風與專業能力存在短板。破局之道在於雙向發力，一方面抓實作風整治，另一方面完善督查考評與獎懲問責機制，常態化開展業務培訓，提升幹部服務新業態、新市場的履職水準。

　　最後是民生服務落地質效有待提升。需瞄準民生痛點，打通政策推送、落地落實全鏈條，做實民生保障，用優質公共服務築牢營商環境的民生根基。

　　記者從省發展改革委了解到，對照報告指出的問題，下半年將逐條建臺賬、壓責任、設節點，錨定打造營商環境最佳口碑省推進整改攻堅。

　　“分數會波動，承諾不打折。”省發展改革委主任周軼贏強調，企業反映的每個堵點都要有回應、有閉環，“最佳口碑不是自封的，是民營企業、個體工商戶和外資企業一筆筆賬兌現、一次次辦事順利後，替我們攢出來的。”

　　察勢者智，馭勢者贏。《2026上半年遼寧營商環境成效跟蹤評價報告》既記錄遼寧改革向前的腳印，也客觀擺出亟待破解的課題。

　　從看見問題到徹底解決問題，從制度出臺到落地見效，優化營商環境任重道遠。未來，遼寧將堅持刀刃向內深化改革，始終以經營主體感受為核心尺規，持續補短板、強弱項、固長效，一步一個腳印攻堅克難、久久為功提質增效，全力向著營商環境最佳口碑省目標邁進，為全面振興注入充沛持久的市場活力。（記者 劉家良）