最近,美國和伊朗正就一份諒解備忘錄進行最後談判。美國總統特朗普當地時間5月29日發文稱,“正前往戰情室開會,以作出最終決定”。特朗普還稱,伊朗必須同意永遠不擁有核武器,並且“深埋于地下”的濃縮鈾將由美國與伊朗及國際原子能機構協調合作“挖出來並銷毀”。霍爾木茲海峽必須立即雙向開放,免收通行費,允許航運交通不受限制地運行,所有水雷都需被清除。
美伊之間的臨時協議似乎呼之欲出。不過,據美國有線電視新聞網報道,經過約兩個小時的討論後,特朗普離開戰情室,沒有“最終決定”。
美國有線電視新聞網5月30日相關報道截圖
困難重重的美伊談判
美方高調發文開會,最後無果而終。這一戲劇性的進展再次證明,美伊之間的談判——哪怕僅僅是一份諒解備忘錄,要想達成共識也非常困難。
針對美國總統在社交媒體上的涉伊朗內容,伊朗外交部發言人巴加埃29日晚在接受媒體採訪時稱,伊朗與美國之間的信息交流仍在繼續,但尚未達成最終共識。
美國總統在社交媒體發文中提及伊朗“必須”如何,對此,巴加埃表示,西方國家在談論伊朗時,都不能使用“必須”這種語言。伊朗只會根據伊朗人民的利益和權利自行做決定。
在被問及核問題時,巴加埃説,伊朗現階段的重點是結束戰爭,對鈾濃縮相關問題不予討論。
據伊朗媒體30日報道,伊朗總統佩澤希齊揚在與卡塔爾埃米爾塔米姆通電話時表示,伊朗準備達成一個“有尊嚴的框架”,以結束持續的戰爭和地區緊張局勢。他敦促美方也展現真正的政治意願和遵守國際義務作為回報。
美國和伊朗之間有很多分歧,以濃縮鈾為主的核問題、霍爾木茲海峽開放與海上封鎖問題、伊朗資金解凍和制裁解除問題、多條戰線的全面停戰問題。
美伊談判的困難恰恰在於,在這些問題上雙方基本是對立的,都希望自己掌握主動權,對方先退一步。
但是,戰場上沒有真正分出勝負,零星的軍事摩擦時有發生,政治得失異常關鍵,任何一方都不願意也不敢首先妥協。在當前可能達成的臨時協議中,繼續停火也許是最大的公約數了。
最不願看到美伊協議的或許就是以色列
然而,美伊之間無論是繼續停火還是達成協定,可能唯一對此不歡迎的就是以色列。美國有線電視新聞網日前的報道稱,自4月宣佈初步停火以來,以總理內塔尼亞胡一再敦促特朗普恢復對伊朗的全面軍事行動,他認為“持續施壓仍可能導致伊朗政權崩潰”。但白宮似乎在反其道而行之。
內塔尼亞胡擔心,美伊即將達成的協議將使以色列的核心關切——伊朗的濃縮鈾儲備、彈道導彈計劃和地區盟友網絡——基本上都得不到解決,同時又減輕對德黑蘭的經濟壓力。
報道稱,在加沙地帶、伊朗和黎巴嫩,美國迫使內塔尼亞胡暫時停手,但以色列領導人想讓戰爭繼續下去,“內塔尼亞胡從來不知道什麼時候該停下來止損”。
報道援引一位前以色列安全官員的話表示,內塔尼亞胡有一個明顯的戰略弱點——缺乏意願或能力作出艱難決定以配合軍事行動。這就是為什麼以色列的戰略地位沒有改善,反而惡化了。
當前的伊朗戰事上,美國總統特朗普曾表示,內塔尼亞胡會做“任何他讓他做的事”。言外之意,以色列將聽從美國的安排。這一立場背後有著美國政府的政治考量。
美國媒體援引消息人士的話報道説,特朗普認識到,“以色列將美國拖入一場重大中東戰爭”的説法在政治上具有破壞性,所以要採取行動重新控制局勢。
但是,這種美式安排在以色列看來並不情願。英國《衛報》的分析文章稱,由於在伊朗問題上束手束腳,內塔尼亞胡政府似乎一心想在其他地方重新燃起戰火。加沙的前景更加嚴峻,內塔尼亞胡表示他已下令軍隊控制加沙70%的地區。以色列在黎巴嫩的野蠻升級或許是為了盡可能地多佔據優勢,或者意在破壞美伊正在商談的和平協議。
英國《衛報》29日相關報道截圖
路透社29日的報道稱,面對今年的選舉,以及以色列在伊朗和黎巴嫩戰爭中未能確保其戰略目標的壓力,內塔尼亞胡可能會尋求加強他在選民心中的地位。在加沙地帶強化軍事行動正是其結果。
美以國內政治因素造成複雜情況
伊朗的局勢牽動著美以國內的政治因素。對美方而言,既要控制對伊戰火重燃引發的國內更大反對浪潮,也要維持不能對伊示弱的“勝利者”形象,還要控制內塔尼亞胡政府影響特朗普政府決策帶來的負面衝擊。
而對以方而言,要控制對伊朗動武在戰略上無法勝利帶來的政治失敗,就得用擴大黎巴嫩和加沙地帶衝突、佔領地盤來爭取國內政治加分,盡可能在週邊破壞美伊可能達成協定的前景,同時還要小心翼翼地維持與特朗普政府的同盟關係。
這種錯綜複雜的關係,註定了美伊協議談判步履維艱,以色列軍事動作持續不斷,中東實現和平穩定困難重重。
來源|總台環球資訊
記者|王昆鵬
簽審|李琳
監製|鄒浩宇