歐盟或將迎來新成員國。歐盟理事會15日發佈公告稱，歐盟已分別與烏克蘭及摩爾多瓦就加入歐盟談判中的“基本原則”議題正式啟動談判。

歐盟理事會官網截圖

　　公告表示，“基本原則”議題涵蓋歐盟法律體系中關於法治、基本權利、公共行政改革及經濟標準等核心領域的法律法規與關鍵要素。該議題在入盟談判中是最先啟動、最後結束的核心議題，其進展將直接決定整體談判節奏。談判期間，歐盟將持續評估兩國在對接歐盟法律體系及落實相關標準方面的實際進展。

歐洲新聞電視台網站報道截圖

　　北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受總台環球資訊《閃評》欄目採訪時表示，將烏克蘭和摩爾多瓦納入歐盟雖早已被列在歐盟的主要政治議程之上，但在當前形勢下，歐盟正式啟動與兩國的首輪入盟談判，仍是內外部形勢變化共同推動的結果。

　　首先，近期圍繞俄烏衝突走向以及歐洲與俄羅斯之間是否應進行正常對話的討論，在歐洲有所升溫。換句話説，在美國深陷與伊朗的衝突和中東危機的背景下，歐洲方面需要在形勢變化下，于俄烏衝突的解決問題上承擔更多責任。因此，儘快鎖定烏克蘭和摩爾多瓦這兩個此前處於歐洲和俄羅斯緩衝地帶的國家，使其進一步向西方和歐盟靠攏的政治方向，是歐盟方面此時開啟入盟談判的主要因素和考慮。

　　另一個則是內部因素，此前匈牙利曾是歐盟內部明確反對接受烏克蘭加入的主要障礙，但隨著匈牙利政府的變化，歐盟內部因素有所變化，障礙也有所消除。在內外因素作用下，歐盟方面正式開啟與烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判，顯然也是想利用當前時機，在地緣政治和外交上進一步獲得更主動的地位。

　　崔洪建分析認為，儘管開啟了正式的入盟談判，但在接下來談判和入盟進程中，各方仍會面臨不小的阻力和挑戰。

　　從烏克蘭方面來説，儘快以某種方式結束與俄羅斯的衝突，已經成為了烏克蘭加入歐盟的一個前提條件。儘管歐盟此前想方設法地想要給烏克蘭提供某種入盟的特殊待遇，但如果烏克蘭不解決自身的一些基本問題，無論是俄烏衝突還是內部的政治經濟和社會改革，達不到歐盟的基本入盟標準，對烏克蘭來説，加入歐盟仍是一個遙不可及的夢。

　　對摩爾多瓦來説，情況和烏克蘭有所不同，儘管與俄羅斯之間沒有公開衝突，但在摩爾多瓦內部，支持與俄羅斯保持關係的一派和支持向歐盟靠攏的一派，不同政治勢力之間的鬥爭仍然非常激烈。接下來摩爾多瓦能否形成真正統一的協調的親歐盟立場，對摩爾多瓦和歐盟來説都是一個考驗。

　　對於歐盟來説，一方面要通過儘快開啟與這兩個國家的談判來體現政治目標，同時實現其地緣政治的考量。但在這個過程中，如何協調內部的各種不同關切，以及在隨後開展的具體章節談判中，協調在農業、貿易、人員流動等方面與其他歐盟成員國之間的矛盾，對歐盟來説仍是一個重大考驗。同時，是嚴格堅持入盟標準，還是為烏克蘭量身定做一套所謂的入盟標準，這個問題會在歐盟內部形成分歧和阻礙。

　　在烏克蘭入盟問題上，歐盟內部的分歧較為明顯。崔洪建表示，此前匈牙利政府通過與烏克蘭的多輪雙邊接觸和談判，在獲得烏方相關承諾後，才對烏克蘭入盟不再持反對態度。但在今後的入盟進程中，匈牙利方面仍將是一個不確定因素。

　　因為一旦烏克蘭的承諾無法兌現，匈牙利隨時可能出來成為反對派。除匈牙利外，其他一些歐洲國家，尤其是遠離中東歐的南歐和西歐國家，對烏克蘭入盟的關切可能不如中東歐或波羅的海國家那樣急迫，在它們看來，仍需堅持入盟標準，要求烏克蘭在內部進行深入政治、經濟和社會改革等聲音，今後仍會不斷出現。換句話説，新歐洲與老歐洲之間的矛盾也會在很大程度上體現在未來烏克蘭入盟問題上，並反映在歐洲內部一些國家的分歧上。

　　崔洪建分析説，對於烏克蘭和摩爾多瓦兩國加入歐盟的前景，還有一個很大的不確定的外部因素，那就是俄羅斯的反應。

　　儘管相較于俄羅斯比較明確地反對烏克蘭加入北約的立場，俄羅斯對烏克蘭加入歐盟的立場相對溫和，當然這個前提是歐盟不能在戰略上、軍事上成為俄羅斯的對手。但是今後的形勢可能會有所變化，尤其是隨著北約在歐洲安全中的影響力下降，而不得不把一部分的所謂的“歐洲安全職能”移交給歐盟，這樣有可能會在未來形成新的歐盟和俄羅斯之間長期進行安全對抗的格局。

　　未來烏克蘭、摩爾多瓦兩國加入歐盟的進程中，多大程度上會引發俄方的反彈，還是取決於未來的歐俄關係究竟是轉向軍事安全方面的對抗態勢，還是重新找到平衡的能夠在合作、競爭和對抗的複雜狀態中共存的關係。如果是後者的話，顯然對於烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的進程來説，俄羅斯的影響會相對小或者説相對正面。但是如果反過來，毫無疑問，俄羅斯包括整個地區形勢都可能會出現不利的變化，就會對兩國的入盟進程造成持續干擾和破壞。

　　來源 | 總台環球資訊

　　采編 | 王洹星

　　簽審 | 王倩

　　監製 | 蔡耀遠