原標題：【鄉村·新聚焦】摸清資源“家底” 助推隴原發展——甘肅省第三次全國國土調查紀實

“三調”過程中航拍的地形地貌圖。

調查人員進行實地對比分析。 本組圖片由省自然資源廳提供

　　2018年9月，國務院統一部署開展第三次全國國土調查，甘肅省著力開展“三調”工作。

　　四年多時間裏，從祁連山麓到甘南草原，從河西荒漠到隴東垣上，全省“三調”工作者白天肩扛儀器穿梭在人跡罕至的深山老林，夜晚加班加點忙著整理內外業調查圖件。

　　一項項數據、一張張圖表……50多家項目承擔單位，6000多位調查人員提供調查服務、實地嚮導或指界的人員1.2萬餘人克服重重困難，查清了全省每一個地塊的自然資源利用現狀，為甘肅“十四五”時期發展決策提供堅實數據支撐。

　　一個目的：真實準確

　　甘肅省轄14個市州，86個縣市區，土地總面積42.58萬平方千米，東西蜿蜒1600多公里。

　　這片遼闊的土地，基本涵蓋了除海洋資源外的濕地、草原、冰川、沙漠等各種自然資源和山川、河谷、高原、盆地等多種地貌類型，蘊藏了能源、金屬、非金屬等170多種礦産，其中已查明11種礦産資源儲量居全國第一位。

　　全面細化和完善全國土地利用基礎數據，掌握翔實準確的國土利用現狀和自然資源變化情況，進一步完善國土調查、監測和統計制度，對甘肅經濟社會實現高品質發展有著至關重要的作用。

　　“三調”工作是一項點多、線長、面廣的系統工作，參與的作業單位多，時間緊、任務重、標準高。怎樣有條不紊地把調查工作做實、做細、做出成效，是甘肅“三調”工作者面臨的一道難題。

　　高位推進，統籌下好“一盤棋”。站在“國家任務、政府工程、歷史責任”的高度，甘肅堅持高起點謀劃，高品質管控，早部署、早行動，對“三調”時間節點、目標任務等精心謀劃，建立了“政府統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的工作機制。

　　為保證高品質如期完成“三調”任務，省自然資源廳積極組織籌措經費，全省各級政府靠前指揮，及時掌握工作進度，投入經費總計5.18億元。自然資源部門統籌組織，各部門分工協作，社會各界積極協助，確保全省“三調”工作順利推進。

　　真實、準確是第三次全國國土調查數據成果的“生命線”。為切實確保成果品質，甘肅省嚴格強化項目全過程管理，確保各級項目科學組織、合理實施、安全生産，先查清利用現狀真實性，再還原管理數據合理性，實現了全過程品質控制，確保了“三調”最終成果品質真實準確。

　　充分利用先進技術減少了人為干預，國家建立應用了“互聯網+”調查新機制，各縣（市、區）利用國家下發的優於1米解析度的正射影像圖和內業預判信息，“逐地塊”調查圖斑的邊界、地類等信息，實地拍攝舉證照片並實時傳輸到“國土調查雲”，供省級和國家核查。全省1023萬個地類圖斑，舉證圖斑達200多萬個、舉證照片1000多萬張。

　　一支隊伍：勇挑重擔

　　第三次全國國土調查工作開展以來，甘肅省堅持“搭框架、選隊伍、抓管理、重培訓、嚴審查、勤宣傳”的工作思路，省三調辦制定了調查隊伍資信評價、公開招標培訓上崗、實地評估中標單位、統一審查技術設計、成果品質分級把控、強化行業自律倡議等“5+1”品質管控措施。

　　省三調辦組織近百名技術骨幹，嚴格按照《第三次全國國土調查成果國家級核查方案》等相關標準，通過“內外業聯合”的“過程督導檢查”和“成果集中審查”方式，全方位、全覆蓋對全省1023萬多個圖斑進行了多次查錯糾偏和跟蹤復查，保證了全省“三調”成果按期保質提交。

　　“我們一方面穩定人員隊伍，將懂調查、會調查、能調查的人員投入到‘三調’中來，做到調查人員素質、數量雙過關；另一方面根據時間節點，倒排工期、挂圖作戰，落實到具體責任人。”甘肅省自然資源規劃研究院古浪縣項目負責人牛銳説。

　　“三調”工作，涉及外業、內業，也涉及各類數據的整合建庫，每一個環節都需要精誠合作，才能達到事半功倍，才能有效精準對接。

　　為此，大家統一認識，毫不鬆懈，吃透技術要點，以全面支撐自然資源管理的新視角，全力推進並做好“三調”項目。無論是對每一塊舉證圖斑的“跑到、看到、問到、量到、拍到”，還是對某一項爭議地類的認真判別，無不展現出甘肅“三調”工作者強烈的責任心和使命感。

　　節假日期間，依舊堅守工作崗位。累了趴在桌上休息，醒來繼續投入工作，大家毫無怨言，始終奮鬥在一線。

　　“每天晚上，是項目部最熱鬧的時候。辛苦了一天的小夥伴們圍坐在飯桌上，大家相互交流一天的工作進度和內容。”説起“三調”工作，隴南市自然資源局副局長、不動産登記管理局局長王軍打開了話匣子。他告訴記者，每個人都在自己的崗位上認真工作，那種專注和齊心的氛圍，讓人難忘。

　　一張底圖：精確勾繪

　　相較于第二次全國土地調查，這次調查的內容更廣、精度更高、評價更深。1023萬多個圖斑，每一張都需要精確勾繪、確保真實。

　　外業舉證的圖斑，調查人員要帶著移動設備“爬山坡、入荊棘、越坑塘”，一個圖斑一個圖斑多角度拍照，我省“三調”整體舉證圖斑量達到圖斑總數的20%。

　　“三調”項目啟動以來，為保質保量按時完成任務，各項目部成員頂烈日跑外業調查舉證，判圖斑、做內業、整理數據，全省6000多名調查人員放棄了週末、假期，放棄了返鄉與親人團聚的機會。

　　“去年新一輪新冠肺炎疫情發生後，我們緊急通知市縣三調辦及自然資源主管部門結合本地實際，優化工作流程、創新工作方式，採取線上辦公、錯時分散辦公、輪班作業等靈活有序的工作方法。”省三調辦專職副主任胡燕淩告訴記者，“工作方式變了，但必須確保各項任務進度不減、按期推進。”

　　“依據國家統一編制的數據庫標準及建庫規範，我們已建成以縣為調查單元的國土調查數據庫，實現了對城鎮和農村土地利用現狀調查成果、權屬調查成果、專項用地調查成果和各類自然資源專業調查成果的綜合管理。”甘肅省三調辦工作人員告訴記者，目前，在縣級數據庫成果的基礎上，市級、省級“三調”數據庫和數據綜合分析與共享服務雲平臺正在加緊建設。

　　雲平臺建成後，將實現全省國土調查成果的集成管理、動態入庫、統計匯總、數據分析、快速服務和綜合查詢，實現國土調查數據與國土空間規劃、基礎測繪、社會經濟等各類基礎數據的互聯互通和綜合分析應用，實現“三調”數據對經濟社會發展基礎性數據支撐保障和多元多級共享應用。

　　“充分發揮比較優勢，進行科學有效調整，把綠水青山蘊含的生態價值逐步轉化為金山銀山，為新時代建設幸福美好新甘肅作出新貢獻。”省三調辦相關負責人表示，“三調”成果將為我省鞏固已有生態建設成果，進一步統籌推進山水林田湖草沙冰系統治理，持續推進區域生態修復和保護工程，加快推進黃河流域生態保護與高品質發展國家戰略提供充足的數據支撐。(新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉 通訊員 王鋒)