剛剛閉幕的滁州市七屆人大常委會第三次會議表決通過《市人大常委會關於對市人民政府工作部門開展“三問”工作監督辦法》，並對市政府工作部門2021年度工作進行評議打分。在充分調研、聽取民意的基礎上，市人大常委會組成人員客觀公正給予評價打分，通過測評幫助部門改作風、強服務、辦實事。

　　今年年初，滁州市人大常委會將“三問”工作列入2022年工作要點安排；2月，發出《關於開展2021年度工作監督初評和2022年度工作安排評估的函》，為紮實做好對2021年度市政府各部門工作監督初評和2022年度工作安排評估工作打下基礎。

　　據了解，自2017年起，滁州市人大常委會全省首創實施了年初問安排、年中問進度、年底問結果的“三問”監督模式，用監督合力，讓人大的工作監督更剛性、更立體、更實際，形成了有鮮明滁州特色的將“以人民為中心”貫穿人大監督全過程的工作品牌。

　　此次通過《辦法》，成為對“三問”監督工作經驗的有效總結和提升，為“三問”監督工作的更好開展奠定了制度基礎。

　　政府：落實“三問”監督，交上高品質答卷

　　在市人大常委會“三問”監督支持下，滁州市政府及34個部門強化人大意識、主動接受監督。年初安排：工作安排詳實立體，目標明確具體、有挑戰。年中進度：奔著問題改、瞄準短板補，確保完成全年目標任務。年底結果：全面復盤、總結提升，在助推滁州高品質發展和為民辦實事中政府有力，部門出色出新，重點圍繞全年目標任務完成情況、堅持依法行政情況、人大議案、代表建議辦理和市人大決議決定執行情況、承擔省考任務位次及表彰獎勵情況、爭取上級支持情況、市委市政府中心工作完成情況六方面工作曬績亮績，在經驗提煉中交上了一本厚厚的“榮譽冊”。

　　市發展改革委每月組織召開經濟形勢分析會，加強GDP、固投、服務業增加值、戰新産業等牽頭指標的監測分析預警，超額完成年初計劃目標。市鄉村振興局全力以赴夯實鄉村振興基礎，管好資金項目，建立年度鞏固脫貧攻堅成果項目庫，謀劃項目869個，實施項目325個，完工率100%。對2016年以來扶貧資産進行全面核查登記，共形成資産41.86億元。啟動開展“萬企興萬村”活動，通過“832平臺”採購脫貧地區農産品1622.69萬元，較去年增加884萬元，居全省首位。市教育體育局增加優質資源供給，滁城12所公辦園秋季學期已全部投入使用，新增學位3600個；新建4所中小學中的醉翁小學一年級秋季已經招生400余人，其餘3個項目為跨年度項目，正在有序推進，待項目全部建成後，將新增學位12300個。市生態環境局實現大氣指標提前四年達標“十四五”，多項空氣品質指標創有監測記錄以來歷史最佳。全市20個地表水國考斷面水質滿足省考核要求，21個河流斷面、9個湖庫環境品質考核點水質均達標，水質改善幅度居全省第一……

　　在充分調研、聽取民意的基礎上，市七屆人大常委會第三次會議上，常委會組成人員對市政府工作部門客觀公正給予了評價打分。市人大常委會主任王圖強要求，要緊扣市委決策部署、人大監督重點、爭先進位、為民辦實事等，把全過程人民民主要求落實到監督評議上來，在問結果中實現“三問”監督圓滿閉環，真正起到激勵先進、鞭策後進的導向作用。要拉緊責任鏈條，寓監督于支持中，通過測評幫助部門改作風、強服務、辦實事，即要紅臉出汗、更要找差跟進，進一步提升幹事創業精氣神，合力匯聚推動全市經濟社會發展的強大動力。

　　人大：形成監督體系，踐行全過程人民民主

　　滁州市人大常委會不斷地校準靶向，聚焦重點工作，突出目標導向，問細年初安排，堅持問題導向，問準年中進度；緊盯效果導向，問實年底結果，形成了全鏈條、清單化、閉環式“三問”監督體系，聚焦重點工作，開展跟蹤式監督評議。

　　年初幫助政府各工作部門拉升標杆，問細全年各項工作安排。圍繞“鄉村振興”“長三角一體化發展”“四化同步”“雙招雙引”“優化營商環境”等重點工作，常委會負責同志率領各工作機構採取召開座談會、視察調研、聽取專項彙報等形式，跟蹤監督各工作部門重點任務的落實，支持、配合政府工作部門做好各項工作。

　　年中幫助政府各工作部門共同分析國民經濟和社會發展計劃執行中存在的主要問題及原因。常委會通過召開半年經濟形勢分析會、聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、履職點評、專題詢問等形式，實施正確監督、有效監督、依法監督。全面了解各工作部門辦理議案建議、執行人大決議決定情況，以及參與人大組織的“我為群眾辦實事”“代表評營商助力亭滿意”“同心合力助推鄉村振興”等主題活動情況，把專項監督評議作為督促各工作部門堅持依法行政的一個重要抓手。

　　市人大常委會財經工委結合“三問”，打好優化營商環境工作“組合拳”。2021年3月，市人大常委會在全省首創開展“代表評營商，助力‘亭滿意’”主題活動，對滁州市優化營商環境情況開展專項監督，助推打造一流營商環境。財經工委將此項工作列入年度“三問”工作監督重點，做深跟進監督、做細精準監督、做實全程監督，助力優化營商環境。“年初問安排”階段，及時了解掌握相關牽頭單位優化營商環境工作安排情況，對照市委市政府年初工作部署，查找存在不足，反饋部門並督促打好“補丁”，推動壓緊壓實責任，校準了監督重點。“年中問進度”階段，及時了解工作推進情況，特別是季度營商環境指標考評得分情況，通過“雙對標”梳理分析，提出意見建議。“年底問結果”階段，梳理年度重點工作任務落實情況以及年度指標考評得分情況，對比省內最優、對比蘇州等全國標杆，分析營商環境“堵點”“難點”，並結合專題調研對年初工作建議落實情況“回頭看”，切實推動解決了一批企業和群眾急難愁盼問題，使監督成果有力配合專項調研、問卷調查、專題詢問、滿意度測評等多項工作。

　　市人大常委會城建工委聚焦“為民辦實事”，圍繞群眾關切的急難愁盼問題，結合人大“三問”監督，對滁城機動車車位的規劃、建設、使用和管理工作開展專項工作評議。通過實地查看了解情況，徵求相關部門、社區、人大代表的意見和建議，召開專題詢問會等不同形式開展監督，提出要提高政治站位，形成齊抓共管合力；強化要素保障，有效緩解停車難問題；創新管理方式，切實提高停車資源的使用效率；倡導綠色出行，推進城市公共交通建設等建議，解決群眾的煩心事。近年來通過不斷努力，市本級累計新增公共停車泊位、道路沿線機動車臨停泊位、小區配建停車位近4萬多個，有效緩解了城區停車難問題。

　　市人大常委會農工委在開展“年中問進度”過程中，了解到自2021年起，滁州市地表水國考斷面由“十三五”期間的7個增至20個，且Ⅲ類優良水體比例需保持在70%以上，水質達標任務艱巨。2021年上半年全市20個國考斷面中16個斷面累計水質符合年度考核目標要求，其中城西水庫二水廠等7個國考斷面優於水質目標一個類別，4個斷面不能滿足考核要求。農工委對此高度關注，及時將此項工作列入監督重點，于2021年8月啟動對滁州市落實河湖長制完善流域水系治理工作情況進行了評議調研，提高了監督工作的精準度。

　　年底問實工作結果，要求各工作部門督促全年工作任務完成。常委會組成人員通過集中調研、聽取人民群眾和社會各界意見建議等形式，全方位、多渠道了解各部門工作情況，確保“三問”監督有力有效，有力促進了市委市政府全年目標任務和重大決策部署落地見效。

　　“‘三問’監督是監督之力與攻堅合力的體現。要著力推進守正創新，以制定‘三問’監督工作辦法為標杆，系統總結行之有效的做法，創新抓落實的舉措，努力打造更多的滁州人大工作品牌。不斷凝聚共同奮鬥的力量，以更加良好的精神狀態、更加有為的工作實績迎接黨的二十大勝利召開。”市人大常委會主任王圖強説。（張麗）