原標題：做大蛋糕、縮小差距、擴中提低 推進共同富裕，要用好“八八戰略”這一優勢指南

　　20年前，時任浙江省委書記習近平同志以戰略家的眼光審視浙江的資源稟賦，對症下藥實施“八八戰略”，提出“必須著力增強發展的全面性、均衡性、協調性，以更大力度統籌城鄉區域協調發展，走共同富裕之路”。

　　在“八八戰略”的擘畫和實施下，浙江不斷構築共同富裕的基礎和優勢，在新發展階段肩負起高品質發展建設共同富裕示範區的新使命。

　　6月29日，“八八戰略”高峰論壇“八八戰略”與共同富裕分論壇上，來自政府部門、高校、科研院所和企業的嘉賓，分享各自在高品質發展中促進共同富裕的生動探索，深入探討在“八八戰略”的指引下，如何推動共同富裕先行示範、打造中國式現代化的浙江樣板。

　　做大“蛋糕”，注重高品質發展

　　推進共同富裕，就要推動收入分配公平，究其根本卻是發展生産力的問題。

　　“‘八八戰略’包含了促進共同富裕的基本思路和路徑，引導浙江省在高品質發展過程中堅持促進共同富裕。”浙江大學共享與發展研究院院長李實説。這一觀點，也得到了浙江省委社會建設委員會專職副主任孫哲君的認同。他認為：“高品質發展是實現共同富裕的‘基石’，只有把‘蛋糕’做大才能去分好‘蛋糕’。”

　　浙江堅持實施“八八戰略”，已經為共同富裕示範區建設打下基礎。全省生産總值從2002年的7670億元躍升至2022年的7.77萬億元，去年人均生産總值11.85萬元，居民人均可支配收入6.03萬元，均位於全國前列。不過，與浙江面積相當、人口相當的韓國，人均生産總值已達到3.3萬美元左右。對比發達國家，浙江看到了差距。

　　在新的發展階段，如何繼續發揮“八八戰略”實踐偉力？回顧“八八戰略”開篇第一條，“進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制”。李實認為，這是促進共同富裕的有效路徑，特別是鼓勵民營經濟發展，將為“做大蛋糕”作出更大貢獻。

　　長遠來看，還要推動建設高品質的市場體系。中國人民大學勞動人事學院院長趙忠建議，浙江要進一步發揮制度和區位優勢，通過長三角一體化發展，構建連結上海及長江三角洲的高品質商品、服務和要素市場；持續破除阻礙市場有效配置資源的障礙，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　2023年，浙江省部署實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，面對民營企業投資信心不足、增速和佔比“雙回落”，提出更務實的民間投資健康發展12條，促進民間投資穩步向上。種種舉措，正是堅定不移用“八八戰略”引領浙江共同富裕和現代化先行。

　　聚焦農村，縮小三大差距

　　共同富裕的核心難題是縮小收入、城鄉、區域三大差距，這也是群眾最有獲得感的領域。

　　“最繁重的任務仍然在農村，而推進農民農村共同富裕，強村富民是關鍵。”現場，孫哲君分享了淳安縣下姜村的實踐案例。從偏僻落後的山村，到帶領25個村、2.5萬群眾走出鄉村振興之路，下姜村在不打破行政區劃的前提下，攜手周邊村莊成立“大下姜”聯合體，實現先富幫後富、區域共同富。

　　多年來，各地沿著“八八戰略”的指引，創新“市場化改革+集體經濟”“標準地改革+農業雙強”“宅基地改革+鄉村建設”“數字化改革+強村富民”等模式，推出強村公司、飛地抱團、片區組團等機制，探索強村富民的不同解法。

　　“浙江已成為全國城鄉一體化程度最高、省域中城鄉收入差距最小的省份。”李實説。至今，浙江城鄉居民收入已經分別連續22年、38年居全國各省區首位。去年，浙江省村級集體經濟總收入突破707億元，今年再提出770億元的目標，繼續實施城鄉融合發展、加快城鄉一體化進程，將有助於同步縮小三大差距。

　　不過，孫哲君也指出了當前短板，山區26縣佔全省國土面積近45%，但GDP總量還不到全省的十分之一，且佔比多年來沒有明顯提升，是區域協調發展亟須突破的難點。

　　習近平經濟思想研究中心主任史育龍建議，浙江要繼續完善區域協調和城鄉融合發展的體制機制，“要暢通城鄉要素流動，構建優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體系，為共同富裕創造更平衡、更協調、更包容的有利局面。”

　　分好“蛋糕”，注入增收源泉

　　就業是最大的民生，也是共同富裕的應有之義。現場，多位嘉賓集中關注就業問題，就“擴中”“提低”提出建議。

　　促進高品質就業，就要完善就業政策與宏觀政策、産業政策的協同。“在宏觀上，通過激發市場主體活力和穩定市場主體來促進新增就業；在産業上，通過教育、培訓和人才規劃與政策，形成人力資本投資促進産業升級轉型，産業升級轉型帶動勞動者收入的良性循環。”趙忠表示。

　　根據中等收入和低收入兩類人群的需求，要採取針對性政策。“兩個人群都需要就業穩定、收入增長以及減輕家庭生活負擔，低收入人群還需要提高發展能力，增強內生發展動力和公平發展機會。”李實認為，“提低”尤為重要。

　　當前，浙江正在開展“擴中”“提低”行動，聚焦技術工人、新業態從業人員、低收入農戶、困難群體等9類重點群體，分類制定增收舉措。比如針對低收入農戶推進共富工坊建設，搭建村企合作平臺，吸納農村剩餘勞動力“家門口”就業。截至今年4月底，浙江共建成共富工坊6226家，累計吸納農民就業28.5萬人，人均月增收約2600元。

　　此外，趙忠提出要“授之以漁”，通過推進基礎教育均等化提升下一代勞動者的人力資本。“要提高優質教育資源對於低收入家庭的可及性，為低收入群體的子女創造公平良好的成長環境，讓他們擁有向上流動的機會。”他説，根據研究，九年義務教育降低教育代際傳遞系數達40%，可有效實現“提低”。

　　與會嘉賓一致認為，“八八戰略”蘊含著共同富裕的鮮明價值取向，浙江要創造性貫徹“八八戰略”，從中找鑰匙、找方法，繼續向高品質發展建設共同富裕示範區奮進。（浙江日報記者 胡靜漪）