“八八戰略”注重從“絕對”優勢和“相對”優勢兩大角度出發，發現和發揮浙江經濟社會發展的八大優勢，實現了浙江經濟社會各個領域的優化發展，使浙江經濟社會發展長期走在全國前列。浙江實施“八八戰略”的歷史經驗，為我們進一步深入理解新發展格局、優化拓展新發展格局、全面實施和推進新發展格局提供了科學的方法論指導。

　　要構建新發展格局，就要發現、發掘、拓展和發揮好經濟社會發展的絕對優勢和相對優勢。例如，14億多人口，人均GDP超過一萬美元，就是我國的絕對優勢。它既是我國經濟發展獲得超大人力資源支撐的重要基礎，更是進一步強化我國國內經濟大循環主體作用的絕對優勢基礎。再比如，國有經濟為主導、民營經濟為基礎、多種所有制經濟平等競爭、相互促進、共同發展，是我國的相對優勢。它既是積極推進我國自主技術創新的重要體制機制前提，更是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現國民經濟高品質發展的重要基礎。

　　優勢是潛在的、動態變化的。堅持用“八八戰略”蘊含和提供的科學有效的方法論指導構建新發展格局，不僅有助於我們正確理解、認識、辨別和適應優勢的潛在性、動態變化性，更好發現、發掘、拓展和發揮好我國經濟社會發展的絕對優勢和相對優勢，而且有助於我們更好推動經濟社會沿著新發展格局構建的軌道長期持續健康高品質發展。例如，發現、發掘、拓展和發揮好我國的相對優勢，集中力量做好別國能做但我們做起來生産成本更低、産品與服務品質更好、參與國際競爭的能力更強的産品，而不是片面追求低水準重復和面面俱到，更不是盲目追求大而全、小而全的低水準競爭，是構建新發展格局之要義所在。譜寫好中國式現代化浙江篇章，實現好浙江經濟社會發展再騰飛，其要義亦在此。

　　如何以一流營商環境服務構建新發展格局？

　　首先，要看到營商環境是一個複雜概念。營商環境通常指市場經營主體在市場準入、生産經營、參與交易和退出過程中涉及的政務管理與服務、政策法規與法治、市場交易與競爭、社會文化與道德約束等環境與條件的總和。

　　其次，要明確一流的營商環境服務，本質上是指一流的政務服務。一流的營商環境，一定是堅持市場化、法治化、國際化原則的，以市場主體需求為導向的，以深刻轉變政府職能為核心要義的，以有助於各類市場主體高品質投資興業為目標的穩商、興商、促商環境。2020年1月1日起開始施行的《優化營商環境條例》，為打造一流營商環境確立了系統實施的具體標杆，短期抓手是“放管服”，根本方向是“小政府、大社會”“少干預、多服務”。當前，在構建新發展格局的過程中，所謂一流的政務服務，説到底就是一流的穩商、興商、促商環境服務，而非政務設障，更不是輕視甚至歧視以個體工商戶和民營企業為代表的市場主體的應有健康發展。

　　第三，打造一流營商環境服務構建新發展格局的過程，本質上是有為政府與有效市場有機結合的現代市場經濟體制機制的培育、發展、探索和完善過程，也是打造一流營商環境服務的長期發展方向。這個過程和方向的最終實現，離不開進一步深化的經濟體制機制改革和更高水準的對外開放交流與發展。

　　經濟“民本多元”是浙江經濟社會發展的一大特色，政府“服務有為”是浙江市場化體制機制改革的一大創舉。去年頒布實施的《浙江省營商環境優化提升行動方案》，明確提出涉及四大領域的19條具體舉措，著力於實現企業辦事無憂、政府無事不擾，既是浙江營商環境優化提升的要義所在，也是“八八戰略”思想內涵的再拓展。

　　盡可能做到政府依法不伸手、少干預，放手讓企業依法自主經營、自負盈虧、自謀發展，政府依法集中精力積極主動做好公共服務和市場行為規範監管，做到依法平等保護各類市場主體不受任何不平等思想傾向和行為的影響和衝擊，依法積極主動地給各類市場主體及時提供更多更有實用價值的經濟技術信息服務，是構建新發展格局、以高品質發展紮實推進中國式現代化建設的必由之路。（劉迎秋 中國社會科學院研究生院原院長）