原標題：【喜迎2025年省兩會】為奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章提供堅實法治保障​——2024年省人大常委會立法工作綜述

　　法治興則國興，法治強則國強。

　　甘肅省人大常委會遵循把握地方立法規律，從改進工作機制入手，著力提高立法質效，交出了一份厚重提氣的“成績單”：2024年，共制定、修改、廢止省級地方性法規15件，批准市州法規、單行條例31件，依法備案規範性文件71件，高品質完成了年初確定的立法工作任務。備案審查“巡迴指導”、法規動態清理、基層立法聯繫點“臨洮模式”經驗做法得到全國人大常委會的充分肯定。

　　突出務實管用 不斷提升立法質效

　　2024年，省人大常委會充分發揮立法主導作用，聚焦中心工作，突出甘肅特色，找準立法工作的切入點、著力點和結合點，以立法護航改革發展。

　　——緊扣發展所需，作出以鑄牢中華民族共同體意識為主線促進新時代民族團結進步的決定、大力培育和弘揚勞模精神勞動精神工匠精神的決定，制定出臺優化營商環境、交通運輸綜合行政執法條例，積極助力高品質發展；

　　——堅持生態優先，作出修改實施水法、漁業法辦法的決定，出臺噪聲污染防治若干規定，審查批准有關市州報批的城市綠化、水源地保護、垃圾分類等法規，進一步完善生態保護制度體系；

　　——注重民生福祉，制定出臺燃氣管理、反家庭暴力、無障礙環境建設條例，開展物業管理服務、家庭教育促進、矛盾糾紛多元預防化解立法調研，推動平安甘肅建設；

　　——推進文化繁榮，制定隴劇保護傳承條例，開展敦煌莫高窟、麥積山石窟保護立法調研，審查批准有關市州報批的文明行為促進、花兒保護傳承等法規，推動做強特色文化品牌；

　　——全方位開展立法宣傳，使立法過程成為普及法律知識、增強法治觀念、講好立法故事的過程。全國首部農膜專項立法《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》被中國法學會推選為首屆“地方立法十大範例”。

　　聚焦“小切口”強化發展急需的法治供給

　　“甘味”農産品品牌培育管理條例是全國首部關於農産品區域公用品牌建設的創制性立法，也是省人大常委會開展“小切口”立法的一次具體實踐。

　　落實國家糧食安全戰略，實現高標準農田建設和管理活動於法有據，制定高標準農田建設管理條例，這也是全國首部關於高標準農田建設管理的省級地方性法規。

　　省人大常委會法制工作委員會副主任徐潤莉説，“小切口”立法，充分彰顯了地方立法實施性、補充性、探索性功能定位，讓制定修改的法規立得住、行得通、真管用。

　　探索機制體制 創新備案審查方式

　　為了規範各級人民代表大會常務委員會規範性文件備案審查工作，維護國家法制統一，制定出臺《甘肅省各級人民代表大會常務委員會規範性文件備案審查條例》，在全國首創探索對市縣人大備案審查工作開展巡迴指導。

　　開展片區規範性文件備案審查巡迴指導，對7個市州及所轄44個縣級人大常委會備案的118件規範性文件提出了指導性審查意見建議。總結推廣規範性文件備案“巡迴審查、聯合審查”經驗做法，在全國人大舉辦的重慶、四川備案審查工作會議上作了交流發言。備案審查工作巡迴審查方式，被《全國人民代表大會常務委員會關於完善和加強備案審查制度的決定》吸收採納。

　　堅持開門立法 踐行全過程人民民主

　　“以前感覺參與立法遙不可及，沒想到立法融入日常生活，群眾反映的建議和訴求，真的寫進了法律文本。”這幾年，臨洮縣千名立法信息採集員之一、洮陽鎮農經站幹部張玉霞，除了本職工作，她還參與立法信息採集。

　　得益於“國家級”基層立法聯繫點的建設，在臨洮縣，群眾實現了“零距離”參與立法。2024年，敦煌獲批成為全國人大常委會法工委基層立法聯繫點。

　　省人大常委會法制工作委員會副主任徐潤莉介紹：“不斷提升‘國字號’立法聯繫點水準，不斷完善立法聯繫點有效延伸、信息採集點無縫銜接、立法聯絡員充分發揮作用、基層群眾積極參與的運行機制，臨洮基層立法聯繫點建設工作在全國人大常委會法工委舉辦的工作推進會上兩次交流發言。”

　　2024年，省人大常委會著力構建踐行全過程人民民主的立法工作機制，廣納民意開門立法，搭建智慧立法平臺，用好立法研究諮詢基地，充分利用各類“民意直通車”渠道，圍繞24件法律法規徵集意見建議1290多條、採納280多條，不斷暢通民意入法渠道。（新甘肅·甘肅日報記者 張富貴）