原標題：全鏈條治碳 全環境提優 杭州為生態文明之都建設立法

　　5月25日下午4時許，杭州市第十四屆人民代表大會第五次會議第三次全體會議現場響起熱烈的掌聲，《杭州市生態文明之都建設條例》全票表決通過。這標誌著杭州在超大城市綠色治理領域邁出歷史性的一步。

　　“生態文明之都”是2016年G20杭州峰會期間，習近平總書記賦予杭州的城市定位之一。浙江大學光華法學院教授鈄曉東全程參與《條例》立法論證，他認為，《條例》為綠水青山就是金山銀山理念在超大城市落地提供了法律支撐，“作為千萬級人口的超大城市，杭州面臨經濟增長與生態保護的雙重壓力。現有的法規倡導性強但約束力弱，亟須通過立法構建新的‘硬規則’。”

　　這部共11章92條的《條例》，從能源綠色轉型、生態宜居等細分領域，針對性地提出綠色發展轉型的要求與解法。杭州市人大常委會法工委主任陳馬多裏透露，制定該《條例》歷時一年多，徵集各方意見建議600余條，修改80余稿，這些民意最終化作具有可操作性的具體條款——

　　比如全鏈條治碳。《條例》中首次將碳足跡管理、生態碳匯等“雙碳”目標寫入地方法規。在杭州臨平經濟技術開發區，一塊“浙江省減污降碳標杆項目”標牌十分醒目。這是“新奧能源—貝達藥業”生態環境準入工業廢氣協同處置項目。在這裡，一條管道串聯起兩家企業，將廢氣變廢為寶，架起共贏橋梁。新奧能源總經理高偉江對《條例》中“推動綠色低碳導向的新産業、新業態、新商業模式發展”的表述印象深刻，“我們企業專攻廢氣的資源化處理。杭州市積極探索以立法形式固化減污降碳制度，對我們來説是一個機會。”

　　又如全環境提優。針對建築揚塵、噪音污染等突出的環境問題，《條例》中明確規定建築工地揚塵監測設施的使用從“可選項”變為“必選項”，違者最高處罰10萬元。杭州市人大代表徐瓊展示了她走訪多個工地時的照片後説：“過去施工揚塵多，原因之一是有關法規只規定了工地需要安裝監測設施，不少工地只裝不用。現在有了‘硬約束’，我相信杭州的空氣品質會更有保障。”

　　還有更多規劃演示著杭州的“未來時”：探索建立區域內優勢重點産品碳足跡背景數據庫；建立健全多元化、立體化、智慧化的生態環境全要素監測感知體系……

　　中央黨校教授李宏偉評價説：“《條例》首次以立法形式明確生産、生活、生態‘三生融合’的空間佈局，為全國超大城市提供了可借鑒的‘杭州方案’。”

　　據悉，該《條例》將報省人大常委會批准後施行。（記者 沈琳 通訊員 孫煉棟 陳婧）