近日，天水市秦州區人民法院行政爭議協調化解中心在區綜治中心正式掛牌成立，這是秦州區深入推進訴源治理、健全行政爭議多元化解機制的重要舉措，也是近年來秦州區以法治賦能基層治理的一個縮影。從“府院聯動”到“一站式”解紛，從網格化管理到文明實踐浸潤，秦州區正以系統思維探索基層治理現代化新路徑。

　　府院聯動，搭建議事解紛新平臺

　　行政爭議協調化解中心的成立，標誌著秦州區“法院+綜治中心”行政爭議治理新格局步入實體化運行。目前，區綜治中心整合法院、檢察、公安、司法、人社等多方解紛資源，積極開展行政爭議先行調解、協調溝通、矛盾疏導、司法確認等工作，旨在破解行政糾紛化解渠道單一、處置週期偏長等基層治理難題，既依法維護人民群眾合法權益，又引導行政機關規範執法行為，真正實現案結事了、定分止爭，做到讓訴求群眾“最多跑一地”。

　　實際上，這一中心的設立並非孤立的“盆景”，而是秦州區近年來深耕訴源治理、推動行政爭議實質化解的自然延續。2023年，秦州區新收一審行政案件和行政非訴審查案件實現“雙下降”，受理各類行政案件161件，同比下降25.80%。2024年，“府院聯動”合力共促行政爭議實質化解被列入全區十一項法治為民辦實事項目，成立“政通”行政爭議調解中心，採取行政調解方式聯動化解爭議。2025年，全區行政復議結案調解率達53.92%，行政爭議化解的“秦州經驗”逐步成型。

　　多元共治，構建“一站式”解紛矩陣

　　行政爭議協調化解中心入駐的區綜治中心，是秦州區基層治理的“中樞平臺”。2025年10月，秦州區綜治中心重新選址建設並正式投入使用，辦公面積約2500平方米，按照“臨街靠路、方便群眾”的要求，科學設置引導受理、多元解紛、指揮調度三個功能區。中心推動綜治中心、矛調中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、信訪接待服務中心、公共法律服務中心等“10中心合一”，形成矛盾糾紛調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督的法治化“線路圖”閉環體系。

　　截至目前，入駐秦州區綜治中心的部門單位達28家73人，有隨叫隨駐單位19家19人。中心建立完善矛盾糾紛“受理—轉辦—辦理—督辦—追責—查處—穩控”全鏈條閉環管理機制。2026年以來，累計接待來訪群眾4524批6358人次，其中受理矛盾糾紛2534件，有效化解2395件，化解率94.5%。承辦“三調對接”矛盾糾紛7628件，辦結6858件，辦結率89.9%，群眾解決訴求實現了從“多處跑”到“最多跑一處”的轉變。

　　重心下移，打通服務群眾“最後一公里”

　　基層治理的關鍵在於把問題解決在萌芽狀態。秦州區堅持力量下沉、關口前移，全區共劃分基礎網格953個、城區專屬網格10個，推行“一格多元、一員多能、一崗多責”模式。2026年以來，網格員依託“隴情E通”APP上傳各類矛盾糾紛事項11459條，辦結11390條，辦結率99.40%；排查社情民意39241條，辦結39183條，辦結率99.85%。

　　在基層一線，一個個鮮活的解紛品牌不斷涌現。西關街道依託“小院議事廳”“網格議事會”等平臺，累計召開議事會48次，解決各類問題40余件，化解矛盾糾紛34起；皂郊鎮下寨子村“老王調解室”四年累計調解糾紛200余起，成為基層調解的典型代表；華岐鎮韓山村搭建“紅色調解站”，吸納退休法官、民警、黨員律師組建“紅色調解團”，讓矛盾糾紛在家門口化解。

　　法治潤心，文明實踐涵養善治根基

　　推進基層治理現代化，離不開法治和德治的雙輪驅動。秦州區持續培育“法律明白人”隊伍，這一創新實踐入選全國《市縣法治建設案例選編》。同時，東關街道尚義巷社區的“板凳課堂”用家常話講政策、説變化，讓黨的創新理論在拉家常中入腦入心。在村規民約層面，全區全面修訂420個行政村村規民約、48個社區居民公約，打造公約墻、宣傳欄468處，推動崇德向善、誠信守禮的社會風尚蔚然成風。

　　從行政爭議協調化解中心的揭牌，到綜治中心的升級擴容，再到網格“微治理”的精細落地，秦州區以“府院聯動”為牽引，以“一站式”平臺為依託，以網格化服務為觸角，正在織就一張覆蓋全域、多元共治、數據驅動的基層治理網絡。下一步，秦州區將繼續深化“法院+綜治中心”多元解紛模式，推動行政爭議在訴前實質性化解，以法治力量護航全區經濟社會高品質發展，用基層“小平安”築牢全區“大穩定”。（文 張永宏）