視頻製作：陳秀文

　　“十五五”開局，甘肅縱深推進強工業、強縣域行動。可對清水來説，發展工業這件事，曾經近乎是一道無解的考題。清水縣九成土地都是山地，大規模可開採礦産資源匱乏，幾乎沒有像樣的工業底盤。長久以來，這裡是典型的農業大縣、工業弱縣，三次産業結構呈現“兩頭高、中間低”的格局。土地碎片化散落，産業佈局零零散散，就連一條成型可用的園區道路都難以配齊。不少找上門的招商項目，都卡在了“工廠該建在哪”這道現實難題上。在外人眼中，在這樣先天受限的土地上發展現代工業，幾乎是一件不可能完成的事。但就是在這片山多川少的土地上，清水一步步闖關破局，完成了一場傳統農業縣的工業突圍。本次調研走進清水工業集中區，穿行廠房，對話園區管理者、企業經營者與一線務工群眾，記錄這場艱難卻真實的蛻變。

　　把園區建在“一無所有”的山地上

　　想要發展工業，擺在清水面前的第一道現實命題：企業究竟落在哪？

　　過去，清水各類産業點位零散雜亂，缺少統一規劃的工業承載平臺。即便手握招商線索，也拿不出連片、配套完善的落地空間。立足自身短板，清水在“十四五”時期重新梳理縣域産業版圖，整合紅堡、東關、黃門三大片區，搭建起“一區三園”的工業集中區整體框架，摒棄同質化內卷，走上因地制宜、錯位佈局的路子。

　　如果説紅堡園區是面向未來的輕騎兵，那麼東關園區則是穩紮穩打的基本盤；而遠在另一端的黃門園區，則承載著清水工業彎道超車的全部野心。

　　緊靠縣城的紅堡園區，坐擁人口和區位優勢，優先佈局農特産品加工、輕工製造、中醫藥産業，重點承接勞動密集型企業，就近撬動本地群眾就業；東關園區紮根積澱多年的老工業基底，不盲目鋪新攤子，推動酒飲、建材等傳統産業迭代升級；地處城郊的黃門園區跳出固有産業框架，瞄準新能源、新材料高潛力賽道，承接體量龐大的重資産工業項目。

紅堡工業園全景

　　清水縣統籌籌措資金，系統補齊水、電、路、管網等共性基礎設施，夯實項目落地的硬體底座。2024年，清水工業集中區正式躋身省級開發區管理。2025年，園區生産總值實現大幅躍升，産值增長了近一半，這樣的增長幅度，在清水發展史上前所未有；在甘肅省63家省級開發區考核當中，排名大幅躍升41個位次，斬獲考核進步獎。

　　園區的四梁八柱已經搭建完成，土地、廠房、道路一一就位。但架子搭起來了，企業憑什麼跨越千里，願意來這裡安家落戶？完備的硬體僅僅是起步，真正的考驗才剛剛拉開帷幕。

　　一場關於“石頭不夠了”的坦誠對話

　　再好的硬體配套，也不能直接換來企業的信任。總投資24.7億元的華貿複合陶瓷耐材項目的落戶故事，把營商環境最本真的內核鋪展開來。

華貿全景圖

　　2022年春天山東華貿控股集團赴西北考察，清水僅僅是企業行程的最後一站。幾番對接之後，項目合作意向逐步達成，所有人都對這個清水歷史上體量最大的招商項目滿懷期待。可一份深度詳勘報告，給所有人澆下一盆冷水。前期初步勘查預判本地石英石原料儲備充足，進一步勘探之後才發現，本地原料僅僅能夠滿足項目短期生産需求。

　　24.7億元的重資産項目，核心生産原料出現供給缺口。消息傳來，當地工作人員徹夜難眠。選擇隱瞞實情，項目可以順利簽約，但日後必定埋下無窮隱患；選擇如實交底，耗費巨大精力爭取而來的重大項目，極有可能就此擦肩而過。反復權衡之後，當地沒有選擇遮掩粉飾，決定把全部現實短板攤開擺在企業面前。

　　那場決定項目生死的溝通會，現場氣氛壓抑凝重。工作人員將本地石英石原料不足的現狀和盤托出，會議室陷入死一般的寂靜。企業代表面面相覷，數十億投入建成的生産線，如果缺少核心原料，再先進的設備也形同廢鐵，項目的去留懸于一線。

　　恰恰是這份不加修飾的坦誠，打動了遠道而來的客商。相較于部分地區報喜不報憂的招商套路，清水敢於直面自身短板的擔當，讓企業看到地方可貴的誠意。幾番斟酌權衡，企業做出出人意料的決定：留下來。

　　企業選擇相信清水，清水便絕不能辜負這份沉甸甸的信任。當地迅速組建專項工作專班，建立“縣委一月一研究、政府半月一推進、專班每週一調度”工作機制，高頻次統籌推進建設，多方攻堅徵地拆遷、能耗指標爭取、鐵路貨場改造、110千伏供電專線、跨河橋梁建設等一系列現實難題。註冊登記、公章刻製等全部手續交由政務服務隊伍幫辦代辦。項目2022年6月簽署戰略合作框架協議，同年11月正式開工。

　　建設階段遇上持續多日的秋雨，長達400米的基坑積水暴漲，基坑坍塌風險迫在眉睫。園區工作人員放棄節假日駐守施工現場，就地開挖簡易壕溝排水溝，用土辦法緊急排澇，化解重大施工險情。為破解項目階段性用工難題，當地開展直播帶崗，聯動全縣18個鄉鎮就業站點廣泛動員，兩個月之內集結一批焊工技術工人，解了項目建設的燃眉之急。

　華貿生産車間

　　“車間裏的等候區”與3000元的踏實感

　　引進工業項目，落腳點終究是人。發展工業不只是追逐報表上的産值數字，更要回答一個根本問題：工業發展，究竟是為了誰？

　　走進紅堡工業園區睿思特汽車線束生産車間，機器輕聲嗡鳴，工人們埋首處理線束零部件。車間不起眼的一角，專門辟出一塊不大的等候區域。

　　午後的光線落在桌面，一個小女孩伏在桌上一筆一劃寫拼音，時不時抬起腦袋，隔著車間的工位望向正在忙碌的母親。等到下班鈴聲響起，女工擦去手上的油污，快步走到角落，接過孩子的書包，母子並肩一同走出廠房。

　　在這裡，大量務工人員是需要照料老人孩子的本地寶媽。企業堅持實行八小時白班計件工作制，不開夜班。家門口的這份工作，讓她們拿到穩定收入的同時，不必背井離鄉外出打工，也不用承受骨肉分離的留守之苦，掙錢養家與陪伴子女不再是二選一的難題。這家江西引進的企業，2026年2月入駐現成標準化廠房，僅需轉運設備即可投産，同年4月底正式投産，從對接到投産僅兩個多月。目前項目已吸納90余名本地群眾就業，全部達産後預計帶動500余人就近就業。

　　這份民生溫度，並不只停留在一間車間。園區配套職工公寓，面向外來無住房務工人員免費提供宿舍；縣城同步建成第六幼兒園、西華小學、第八中學，構建幼、小、初完整的教育鏈條，縣人民醫院、中醫院就近覆蓋職工就醫需求，盡可能消解務工家庭的現實顧慮。

　睿思特線束車間工人作業現場

　　同樣坐落于紅堡園區的冬蟲夏草工廠化倣生培育項目，依託智慧化系統管控培育環境，項目屬於勞動密集型産業，一期建成投産後帶動800人以上就地就業。一邊是華貿這類自動化程度高、拉動工業大盤的重資産鏈主項目，一邊是線束、蟲草培育這類勞動密集型産業，讓不同技能條件的本地群眾，都能在家門口找到謀生崗位。

　　機器轟鳴的背後，是一個個普通家庭的柴米油鹽。産業創造的價值，最終落到普通人實實在在的收入，落到孩子不必留守、家人得以團聚的平凡幸福之中。

　　從一根線束到一條産業鏈的野望

　　一個個企業落地生根之後，清水沒有止步于“撿到籃子都是菜”的粗放式招商引資。在解決了“在哪建”“怎麼留住企業”“為誰發展”之後，擺在眼前的命題變成：産業長遠的後勁在哪？

　　依託華貿這一鏈主企業，當地圍繞碳化矽耐火材料、磨料磨具等下游方向開展産業鏈招商，目前已經和唐山瑞兆碳化矽製品、山東天微新材料等4家企業達成合作意向，同時謀劃向碳化矽襯底等高端新材料方向延伸，聚力打造西部複合陶瓷耐材一體化産業基地。

　　立足本地漢麻種植的農業根基，紅堡園區加快推進漢麻全産業鏈項目建設，打通“種植-精深加工”完整鏈條，推動本土農業資源向高附加值工業産品轉化。中小企業孵化園2.35萬平方米標準化廠房持續對外開放，為小微企業、本土創業主體提供生産載體，不斷培育多元的市場細胞。

　紅堡漢麻産業園廠區實景

　　回望過去，清水縣工業底盤薄弱；如今新材料、輕工製造、農特産品加工多線並進，既有拉動經濟大盤的重量級鏈主項目，也有帶動千家萬戶就業的中小市場主體，多元産業生態逐步成型。

　　從一窮二白、無礦少工，到搭建起“一區三園”産業骨架；從依靠坦誠擔當留住數十億級大項目，到車間角落裏守護家庭團圓的等候區，再到放眼長遠的鏈式佈局，清水的闖關之路，為諸多資源稟賦有限的西部傳統農業縣，提供了一份可觀察、可借鑒的實踐樣本。

　　産業發展永不停步。未來，清水工業集中區將持續鞏固“一區三園”發展格局，持續優化企業包聯服務，做強鏈主企業、集聚上下游配套主體，不斷完善園區基礎設施，兼顧産業提質增效與群眾就近就業，持續深化傳統農業縣的工業突圍實踐，為甘肅強工業、強縣域行動貢獻清水樣本。（文/圖 何錦秋 趙健）