長三角一體化落“實”畫民生最大“同心圓”

　　原標題：長三角推動區域內市場和民生資源進一步合理配置與共享——一體化落“實”，畫出民生最大“同心圓”

長三角地區正搭建起“空中120轉運”急救平臺。借助這一平臺，可以有效提高長三角區域事故與災害應急響應能力和危重病患處置能力，全面提升區域內醫療網絡服務能力。圖為在救援演練中，工作人員通過直升機轉運傷員。本報記者趙立榮攝影報道

　　來自浙江平湖的王宴平沒想過，他到上海的復旦大學附屬金山醫院就診時，還能跟當地人一樣進行醫保實時結算。前不久，他康復出院，內心有些激動——既有病癒的興奮，還在於他實實在在享受到了這項長三角一體化發展帶來的福利。

　　小到就醫綠色通道，大到醫保異地聯動，長三角醫療服務“同城化”步伐超出預期。事實上，隨著長三角地區經濟社會聯繫更加緊密，區域內人們的來往日益頻繁，區域市場、公共服務、社會事業等民生工程一體化訴求也越來越迫切。構建長三角城市“幸福圈”，推動區域內市場和民生資源進一步合理配置與共享，讓老百姓擁有更多獲得感，正通過一項項實實在在的合作而初見成效。

　　“點對點”醫保結算免除異地奔波之苦

　　長三角地區融合進程在加速，對接範圍在持續擴大，因此，對細節的管理和服務也提出了愈發精細的要求。其中，最能使老百姓直接受益的，當屬異地醫保合作突破了技術與行政壁壘。

　　王宴平享受到的這項“紅利”，緣于去年10月浙江平湖市與上海金山區簽訂的“點對點”醫保結算協議，金山醫院成為上海第一家與平湖實現門診、住院醫療費實時點對點結算的綜合醫院。眼下，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市已建立“三級運作、統分結合”區域合作機制，組建了長三角區域合作辦公室聯合集中辦公，其中一項重要議程就是積極推動公共服務便利化。去年，三省一市聯動開展異地就醫聯網結算“百日攻堅戰”活動，跨省異地就醫直接結算醫療費用達15億元。

　　數字的背後，是參保人員不用再異地奔波的喜悅，個人墊付醫藥費和等待週期長等一系列矛盾得到有效化解。接下來，長三角將深耕跨區域公共服務便利化，深入實施跨省異地就醫直接結算，擴大聯網定點醫療機構數量，拓展登記備案方式，提高異地就醫的便利性。

　　長三角公共服務尋求制度化“通關”途徑

　　除了異地醫保合作之外，今年3月，長三角一體化民生服務再接再厲。三省一市檔案局長舉行 “碰頭會”，簽訂民生檔案 “異地查檔、便民服務”工作合作協議。這意味著，今後在長三角區域範圍內任何一家國家綜合檔案館，有需要的市民都可以跨地域、跨館際，查閱、利用與自身利益密切相關的館藏民生檔案。

　　關乎百姓需求的公共服務，與其“特事特辦”，不如尋求制度化、常態化解決途徑。循著這一思路，作為中國老齡化程度最高區域的長三角正在啟動一場異地養老“通關”行動。不久前，滬蘇浙皖民政部門發表有關 “推進長三角區域養老合作與發展”的“上海共識”，提出建立健全區域養老工作協作協商機制，推進解決涉及長三角一體化養老的具體問題，決定以推動異地結算為目標，研究建立養老服務補貼異地結算機制。

　　同時，共建“敬老卡聯盟”，深化“養老顧問”，實現養老信息互通，推進區域內老年人異地養老 “前臺暢通無阻、後臺加速對接聯通”，使自由流動的多城養老生活前景可期。

　　打通區域市場和公共服務一體化“斷頭路”

　　上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，以佔全國 1/26的地域面積、1/6的人口，創造了近1/4的經濟總量。因此，加快推進長三角一體化發展，既是大勢所趨，也是內在要求。早在2014年底，三省一市就共同簽署了《推進長三角區域市場一體化發展合作協議》，旨在加強區域合作，著力建設長三角區域一體化大市場。而近期進一步推動的長三角一體化發展將是更大範圍、更深入的共創、共融、共振，藩籬將被打破，合作將更加緊密，接軌將更為深入，“斷頭路”也將被徹底清理打通。

　　長三角一體化過程中的 “斷頭路”，不單單表現在黏合跨省市之間的交通基礎設施上，也投射在區域市場和公共服務領域中，要妥善解決老百姓面臨的實際問題。

　　注重頂層設計，讓聯動發展有藍圖。近年來，上海對外“門戶”頻繁與周邊外省市地區對接溝通，力求在融合過程中畫出民生福祉的最大“同心圓”。

　　金山區被稱為上海西南連接長三角的橋頭堡，區域優勢、特色十分明顯。金山區與浙江嘉興市日前簽訂 《區域聯動發展全面戰略合作框架協議》，共同推進民生工程聯動發展。其中，金山區與嘉善縣、平湖市共建“金—嘉—平”聯防聯控體系，加強傳染病疫情交流和合作，同時，致力於“1+4”人才工作合作，探索教育、文化、衛生、體育等領域的人才交流互動。隨後，金山區與平湖市的“跨界”發展再度升溫，敲定教育交流合作、人才互動等12個“毗鄰黨建”引領區域聯動發展重點合作項目。

　　上海嘉定區與江蘇昆山市、太倉市都擁有各自的發展特色和優勢，近日三地簽約打造 “嘉昆太協同創新核心圈”，要在協同創新中放大互補性，把共同的“蛋糕”做得越來越大，成為長三角一體化協同創新發展的先行示範區。根據這次合作，各方將以“民生同圈”提升區域群眾獲得感、幸福感、安全感，建立職業教育、人才培養聯動機制，聯合推動健康服務業發展，推進科研成果輻射三地，同時，依託嘉定區三級醫院醫療資源，將昆山市、太倉市部分醫療機構納入嘉定區醫療聯合體。