國際在線陜西消息：紅棗映紅了好日子，集體産權制度改革盤活了錢袋子……這是榆林佳縣康家港鄉大社村貧困戶曹艷平生活的真實寫照，伴隨著2019年榆林佳縣正式退出貧困縣序列，更多像曹艷平一樣的貧困戶家庭都迎來了脫貧摘帽生活新起點。

  脫貧攻堅戰打響以來，佳縣縣委、縣政府全面落實中央、陜西省委和榆林市委決策部署，狠抓問題整改和扶貧政策落實，全面補齊短板弱項，高品質完成了102村16525戶44110人的脫貧退出任務，貧困發生率降至0.98%，實現整縣脫貧摘帽，被陜西省委省政府評為“2019年脫貧攻堅成效考核綜合評價好的縣市區”。

  五支隊伍樹起五面紅旗

  扶貧幹部是實現脫貧攻堅的中堅力量，為了確保脫貧成效，佳縣建強各級領導班子，建立脫貧攻堅優秀後備幹部庫，幹部提拔實行脫貧成效鑒定制度，脫貧攻堅期間新提拔幹部在試用期內實行單列管理制度，其職務職級與脫貧攻堅工作成效直接掛鉤。

  佳縣縣委書記劉生勝接受採訪

  “實行縣鎮村三級書記包抓脫貧攻堅工作責任捆綁機制，強化網格化管理，陪獎陪罰，確保任務到人、責任扛死。”佳縣縣委書記劉生勝説。為強化管理，佳縣針對扶貧幹部紮實開展基層黨建“555”工程創建活動，創建了強村幹部、第一書記、駐村幹部、産業帶頭人、道德模範“五支隊伍”，以及基層黨建、脫貧攻堅、産業發展、美麗鄉村、社會治理“五面紅旗村”。每獲得一面“紅旗”，村支部書記報酬標準每月上調500元，其他村幹部每人每月上調300元，上調數額可重復累計；獲得“紅旗村”榮譽稱號的村，支部書記可參與年度優秀黨支部書記的評選，優先推薦參加公務員和事業單位考試；連續三年被評為優秀黨支部書記的，經組織考察可享受同級同類事業單位人員工資待遇。

  “這種收入有保障、幹好有希望、退後有所養的機制，激發了村黨支部書記幹事創業、擔當作為的積極性，吸引194名大學生擔任村支部書記和後備幹部，佔行政村的60%，‘一肩挑’行政村佔比達100%；整頓軟弱渙散村級黨組織86個，深化規範化標準化建設，力爭年底前90%的村達到標準化水準，不斷提升基層黨組織的組織力，建強基層戰鬥堡壘。”劉生勝説。 

  産業支撐唱響致富弦歌

  佳縣是革命老區、頌歌《東方紅》的故鄉，旅遊資源集聚，能源化工資源豐富，也是中國紅棗名縣。

  “經過調研和綜合考量，以産業作為脫貧攻堅長效發展的重要支撐，我們確定了‘園區帶動、棗畜富民、旅遊突破、城鄉統籌’四大戰略。”劉生勝説。

  以全縣的戰略性産業為引領，佳縣的富民産業發展得如火如荼。佳縣全縣按照“東棗西果北蔬菜、旅遊畜牧雜糧中藥材”産業佈局，依託“3+X”産業（“3”即100萬畝紅棗、20萬畝山地蘋果、200萬頭只紅棗羊等畜禽，“X”即10萬畝中藥材、10萬畝小雜糧、10萬畝地膜高粱、1萬畝滲水地膜穀子、1萬畝設施蔬菜、1萬戶葭州民宿、戶均1份光伏産業、1個就業或勞務輸出等），推廣“村集體合作社+龍頭企業（能人大戶）+農戶（貧困戶）”模式，因地制宜發展種養加産業、鄉村旅遊、光伏電站等多種模式的扶貧農場（工廠），讓貧困群眾通過進場務工、入股分紅、土地流轉和參與經營等方式，掙薪金、分股金、拿租金，推動貧困群眾就近就地就業，培育一批創業致富帶頭人，持續壯大村集體經濟，提升帶貧益貧效益。

  馬奶後是劉家山便民服務中心馬家溝村的脫貧戶，他和妻子二人曾經因病致貧，被識別為建檔立卡貧困戶。在包抓領導和駐村工作隊員的幫扶下，馬奶後夫婦精氣神煥然一新，開始發展養牛産業。2018年，馬奶後家人均純收入達到6051元，正式退出了貧困戶序列。這只是佳縣精準推動産業扶貧的一個縮影。

  “好日子距離百姓越來越近了。” 劉生勝介紹，目前佳縣縣累計建成7個扶貧農場和1個扶貧工廠，提供就業崗位1355個，帶動6.1萬名群眾增收。並且今年正在新建桃園則溝酸棗園等扶貧農場6個，榆佳經開區肉食品加工、陳家泥溝飼草料加工等扶貧工廠4個，預計可提供4000多個就業崗位，帶動10多萬群眾穩定增收，200多個村集體年均收益可達10萬元以上，其中謝家溝、王寧山村集體年收益可達100萬元以上。

  長效機制構建大扶貧格局

  2019年的2月，44歲的佳縣方塌鎮馬岔村脫貧戶馬軍民一家人從老家的舊窯洞裏搬遷到了榆佳經濟開發區裏的集中移民社區，住上了70平米的房子。

  脫貧攻堅工作開展以來，佳縣累計完成危房改造6636戶，補助資金足額兌付到位並全部入住；對1.05萬戶群眾住房“掉泥皮”問題全部予以整治，全縣群眾住上了“舒心房”。

  同時，先後投資10.64億元實施項目1860個，新修通村瀝青（水泥）路747.9公里、“油返砂”167公里、村組聯戶道路1023.3公里；實施農田水利及高效灌溉工程17個，治理水土流失面積352.9平方公里，新建和維修加固淤地壩208座，新增基本農田3.18萬畝，打造高標準農田2萬多畝。實施農網電網升級改造工程，新增、更換配電變壓器149台，新建改造農村供電線路266.35公里；實施農村安全飲水工程497處，讓16.55萬人喝上安全水，為658戶群眾修建儲水窖。

  此外，佳縣還嚴格落實“四個不摘”要求，保持政策、幫扶等的穩定性和連續性。建立動態監測預警及幫扶機制，重點對脫貧監測戶、邊緣戶、收入驟減戶情況進行跟蹤監測，提前採取措施，消除致貧返貧風險。縣財政投資117.525萬元設立防返貧保險基金，對因病因學或因災致貧的邊緣戶、監測戶兩類臨貧易貧人群，按因學致貧每人每年不超1萬元、因災致貧每人每年不超3萬元、因病致貧每人每年不超5萬元的標準進行保障，有效鞏固了脫貧成果。

  “‘扶志六法’是我們的又一個創新。” 劉生勝説。他還表示，佳縣堅持扶貧與扶志（智）相結合，實施典型帶動工程，廣泛開展選優樹模活動，230多人次獲中省市道德模範等榮譽，獲獎數量居榆林全市第一；出臺優惠政策，吸引佳縣籍成功人士返鄉創業，累計帶動1200多戶貧困戶戶均增收2000多元人民幣；組建由第五屆全國道德模範任鳳祥、中國好人路生梅、陜西省自強模範劉建貴等組成的扶貧扶志宣講團深入鎮村常年宣講，用身邊人説身邊事，廣大群眾深受啟發感染；累計表彰縣級道德模範等938名（戶），公開曝光內生動力不足戶17戶38人，脫貧光榮、守貧可恥、勤勞致富、共奔小康”理念得到強化，貧困群眾主動脫貧、率先脫貧的自覺性、積極性顯著增強。（文/ 圖 劉君慧 編輯 馮妍）