近年來，榆林市子洲縣堅決貫徹落實“四個不摘”要求，按照守底線、抓發展、促振興的要求，統籌謀劃，積極推進鞏銜各項工作高品質發展，成效顯著。

　　提高政治站位，建強機制強力推進。子洲縣堅持將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作作為首要政治任務來抓，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在民生保障的突出位置。一是健全機制夯實責任，子洲縣推動成立了子洲縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領導小組，由縣委書記和政府縣長任雙組長，形成縣委常委會、縣政府常務會、鞏銜領導小組定期研究鞏銜工作制度，建立了月推進、季點評工作機制，全縣形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、包鄉鎮領導蹲點抓、行業部門協同抓，鎮村落實具體抓的工作推進機制，實現了守底線、提品質、創經驗的工作要求；二是選優配強工作隊伍，子洲縣對全縣脫貧村、移民安置社區、鄉村振興重點村等選派了駐村工作隊伍，選派第一書記97名，駐村工作隊102個，選派隊員217名，為脫貧戶和監測戶選配了幫扶聯繫（責任）人4000余人，同時對幫扶隊伍進行定期輪換，確保幫扶幹部在崗在位在狀態；三是雙線督導推動落實，子洲縣由分管鞏銜業務縣級領導牽頭，縣鞏銜辦組織開展業務督導，形成周督查通報、月打分排名制度，督促業務落實；由縣紀委監委、縣委組織部領導牽頭，縣紀委監委、組織部負責，常態化開展紀律作風督導，切實壓實各級幹部工作責任。

　　健全防貧機制，堅決守住返貧底線。子洲縣出臺《健全防止返貧動態監測和幫扶機制實施方案》和《防止規模性返貧應急處置預案》，成立縣防止返貧動態監測和幫扶工作專班，每月印發《防止返貧動態監測和幫扶工作提示函》至各鄉鎮和行業部門，每週召開防返貧監測行業部門聯席會議，研判行業部門風險預警信息。全縣建立了2001人的網格員隊伍，落實周排查、月調度工作機制，組織開展防返貧動態監測業務培訓和幫扶大排查活動，及時掌握返貧情況，並按要求對監測對象落實幫扶聯繫人和幫扶措施，實現早發現、早干預、早處置的效果；籌資220萬元探索建立“防貧保”，有效防止脫貧群眾生活水準“斷崖式”下降，為臨貧近貧監測對象再添一重保障。同時，充分發揮社保兜底作用；2022年累計支出各類社會救助資金1.024億元，切實對全縣防範化解返貧致貧風險工作奠定了堅實的基礎，對無勞動能力低收入人口實現應保盡保。2021年以來，子洲縣未發生一起返貧現象。

　　聚焦重點任務，促進工作提質增效。2022年，子洲縣承擔了中省兩項鞏銜重點任務。一是圓滿完成省級掛牌督辦任務。子洲縣被確定為省級掛牌督辦縣後，縣上成立了掛牌督辦領導小組，出臺了《省級掛牌督辦專項工作方案》，成立17個工作專班，全面推行“專班專攻專責”“雙線督導督戰”“挂圖作戰銷號”“實考重獎嚴懲”四項機制，堅持每月召開全縣掛牌督辦領導小組專題推進會，成立由縣級領導任組長的7個“百日提升”行動督幫組，對全縣18鄉鎮和行業部門全覆蓋開展“百日提升”督幫行動，建立了掛牌督辦月度“授紅旗、亮黃牌”等機制，為子洲圓滿完成省級掛牌督辦任務提供堅強保障，2022年12月13日，經省鞏銜領導小組批准，子洲縣圓滿完成省級掛牌督辦“摘牌”任務；二是高品質完成國家財政銜接資金績效評價工作，子洲縣被確定為國家財政銜接資金績效評價縣，鄉村振興局會同縣財政局牽頭，立即統籌推進評估各項工作，及時召集各涉農資金項目單位進行任務交辦，對2020年以來中省市縣涉農資金（銜接資金）項目共1774個，逐個進行資料整理完善，受到中省部門高度評價。

　　創新資金監管，使用效益明顯提升。實行資金監管“四個結合”，促進項目資金效益最大化，大幅提升了群眾滿意度、獲得感。一是政策支持與縣域實際相結合，確保精準建庫，子洲縣圍繞中央和省級、市級財政銜接推進鄉村振興補助資金“3+8”支持方向，聚焦鞏固“兩不愁三保障”、飲水安全等核心指標和縣情實際，安排公益崗位補助、集中安置區後續扶持、農村人居環境整治等銜接資金；實行項目“村級申報、鄉鎮初審、部門聯審、領導小組審定”四級審核程式，保證了項目的準確性、實效性和針對性；確定的項目實行全過程三級公告公示，並公開“12317”扶貧監督舉報電話，通過“村民微信群”等新媒介強化“末端公開”；二是堅持科學安排與進度管理相結合，確保高效推進，子洲縣在保持銜接資金總量平衡的基礎上，對全年中央和省市扶持資金規模進行科學預測，提前下達資金；為積極應對疫情對群眾增收的影響，採取先建後補的方式，安排專項資金支持發展種養業、庭院經濟等項目；建立“紅黃藍”資金支出預警和“月通報、季點評、半年調度、全年考核”制度，有效加快資金支付進度；三是堅持日常監管與評估評價相結合，確保資金安全，子洲縣實行臺賬管理 ，建立了資金項目、資産管理、後續管護、收益分配“四本台賬”，實現了資金資産數字化管理。四是堅持動態管理與監管並重相結合，確保資産效益，子洲縣成立由鄉村振興、財政部門牽頭，行業部門配合的工作專班，開展扶貧資産管理“回頭看”專項行動，全面摸清2013年以來所有扶貧項目資産底數，共梳理形成扶貧資産34.23億元、公益性資産19.14億元、經營性資産6.36億元、到戶類資産8.73億元。

　　聚焦重點頑點，問題整改更加高效。一是精心組織安排，子洲縣圍繞中省市反饋問題和縣級自查發現問題，組織行業部門和鎮村對標反饋問題，舉一反三大起底大排查認領，形成了子洲縣反饋問題清單，制定整改和三清單；二是強化督促指導，子洲縣對上級反饋問題整改定期梳理總結，形成問題清單，及時更新整改成效，逐一核查銷號，確保整改取得實效；三是規範臺賬建立，子洲縣由縣鄉村振興局負責，規範整改問題清單、任務清單、責任清單和整改臺賬樣板，建立縣、鄉、村各級臺賬，同時印發問題整改資料目錄清單，對標完善補充資料；四是積極化解涉貧輿情信訪風險，子洲縣對12317、12345等各級信訪反饋問題成立工作專班，限時完成信訪問題處置工作。（文 高帥）