如今，轉型早已成為山西經濟發展的一大重要關鍵詞，金融業則正在成為山西經濟轉型中不可或缺的強力杠桿。為充分發揮金融對實體經濟的支撐作用，進一步疏通金融進入實體經濟的渠道，推動全省經濟平穩健康發展，近日，山西省委、省政府下發《關於金融支持實體經濟健康發展的意見》，再度強調了金融在山西經濟轉型發展中的重要性。記者了解到，相比於此前金融業支持實體經濟發展的相關政策，此次《意見》包含了更多明確的目標及實質性的內容。

　　A多點發力擴大市場資金來源

　　記者獲悉，在此次新政策中，從銀行信貸、債券、證券、保險、基金以及其他融資工具等多方面明確目標，以擴大本地市場中的資金來源。按照此次《意見》，為了保持山西省信貸投放的合理增長，山西將落實省政府與各金融機構總部簽訂的戰略合作協議，同時，完善與金融機構總部會商制度，定期召開山西與中央金融單位座談會，爭取政策傾斜和資金支持，努力確保存量，積極擴大增量。另外，新政策也提出，各大金融機構要圍繞供給側結構性改革、轉型綜改示範區建設、國企國資改革、民營經濟發展和脫貧攻堅等重點領域，主動服務對接，加強重點項目融資跟蹤服務，實行專人負責制。對於已批未放資金，要根據項目進度儘快投放；已上報總部審批項目，要強化跟蹤協調，爭取儘早獲批。切實加大信貸資金投放力度，力爭到2020年，山西省年均新增貸款不低於1800億元。在債券方面，山西將充分運用省屬煤炭企業債券發行備案、監測、預警機制，發揮晉商信用增進投資股份有限公司的增信作用，推動山西省符合條件的企業發行企業債、公司債和非金融企業債務融資工具，加快發行綠色債券，擴大企業低成本融資，力爭到2020年，山西省年均新發債券不低於2500億元。此外，為了發揮證券市場的融資功能，新政策要求，各地各有關部門要積極推動企業規範化改制，協調解決改制涉及的稅收、確權等關鍵問題，加大上市、掛牌獎補力度，提高企業股改、上市、融資積極性。近期要加快推動排隊企業IPO步伐，擴大輔導備案企業數量，同時，要求各證券經營機構要主動對接優質企業，加強諮詢、保薦等服務，支持實體企業通過資本市場融資，並引導上市公司利用增發、配股等再融資方式去杠桿、降成本，支持符合條件的政府和社會資本合作（PPP）項目開展資産證券化融資，支持證券期貨基金經營機構緊扣企業多元化融資需求，通過多種融資工具破解企業融資難題，引導各類中小企業在區域股權市場通過股權轉讓融資。力爭到2020年，山西省年均新增證券市場融資不低於200億元。

　　B供求對接“險資入晉”將提速

　　隨著保險市場的快速增長,保險資金因其期限長、規模大、來源持續穩定的優勢，成為在經濟金融運行中不可或缺的力量。今年4月，山西引險資入晉項目正式入駐中國保險資産管理協會交互系統和微信服務平臺，在業內人士看來，此次重大項目進駐保險資産管理信息交互系統，標誌著山西“險資入晉”工作邁向新的階段，也成為促進山西重大項目“走出去”、保險資金“請進來”，讓資金和項目有效對接的一項重要舉措，對引導保險支持實體經濟、助力山西綜改試驗區建設有著重要意義。事實上，此前，保險資金在山西的投資已經涉及基礎設施、交通、能源等多個領域，有力支持了山西經濟建設。因此，此次新政策也特別提出加快保險資金入晉的步伐，通過搭建重大項目與保險資金交互平臺，促進資金供求對接，同時，引導保險機構發揮保險資金規模大、期限長、來源較為穩定的優勢，加大對基礎設施建設、資源型經濟轉型重點領域以及養老健康産業項目的投資力度。加快發展小額貸款保證保險，完善“銀政保”模式運行機制，幫助小微企業解決融資難、融資貴問題，鼓勵出口信用保險擴大覆蓋面，保障轉型升級優勢産品出口、海外投資及工程建設安全，為出口企業提供融資增信支持。力爭到2020年，保險資金入晉規模累計達到2000億元。此外，新政策提出，充分發揮基金撬動引領作用，重點支持私募股權投資基金、創業投資基金和各類産業基金規範發展，加強與境內外知名股權投資機構合作，吸引各類投資基金在山西設立業務總部和管理機構。同時，大力推動政府投資基金髮展，加快成立省級政府基金管理公司，發揮政府資金的引導撬動作用，提高使用效率。力爭到2020年，全省股權投資管理機構不少於300家，股權投資基金管理規模不低於2000億元。除此之外，還要加快引入各類直接融資工具，繼續擴大直接融資佔比，綜合運用資産管理、信託計劃、融資租賃、擔保、風險投資、創業投資、商業保理等各類融資工具，支持重點領域建設項目，優化企業債務結構，以滿足實體經濟多元化融資需求。

　　C提升效率降低企業融資成本

　　一直以來，企業融資成本相對過高被詬病，此次新政策中，也從保持流動性、規範金融服務收費、完善商業銀行考核體系、提升貸款發放效率等多方面幫助企業降低融資成本。《意見》提出，將綜合運用差別存款準備金率、再貸款、再貼現、常備借貸便利等貨幣政策工具，增強金融機構資金實力，提高資金流動性，引導銀行業金融機構加大對實體經濟的信貸支持力度。不斷發揮開發性、政策性金融作用，用好國開行、農發行專項建設基金，為重點工程和重點項目建設提供長期低成本資金。另外，加大對銀行業收費清理工作督查力度，推動銀行業全面執行服務收費政策規定，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節，取消不合理收費項目，嚴禁在發放貸款時附加不合理條件，變相提高利率，加重企業負擔。對於商業銀行，完善信貸人員盡職免責政策，綜合考慮盈利能力、經營增長、資産品質、資本充足率等方面的考核因素，適當提高風險容忍度，同時，支持和督促地方銀行業金融機構補充資本金，提高抗風險能力和信貸投放能力，合理降低企業融資成本。此外，要求銀行業金融機構要根據各類企業經營特點，優化信貸審批流程，通過合理下放審批權限、前移信貸評審、發展專營服務網點等方式，縮短審批時間，提高審批效率。對貸款到期後仍有融資需求的企業，可提前開展貸款調查和評審，實現企業續貸無縫對接。與此同時，盤活企業資産、推動企業債務重組也成為新政策的重要內容。一方面，根據企業生産週期合理匹配貸款期限結構，對符合條件的省屬企業落實好轉貸、續貸政策，延長貸款期限，調整貸款利率，優化還款方式，緩解企業資金壓力，充分發揮金融資産管理公司作用，通過以資抵債、債務置換、不良資産證券化等方法，盤活企業存量資産。另外，加強政策引導，重點支持全省煤炭、鋼鐵等支柱型企業開展債轉股，推進已簽署合作協議的債轉股項目資金儘快到位，鼓勵國有資本投資運營公司和地方資産管理公司等機構發行債權轉股權專項債券，提高實施債轉股的積極性。此外，推動企業兼併重組，新政要求利用山西國有控股上市公司平臺，加快企業整體上市步伐，實施專業化重組、板塊化運作，推動國有資源資産化、資本化、證券化。未上市的國有企業要加快股份制改造和上市步伐，不斷提高國有資本使用效率，同時鼓勵民營企業兼併重組，推動有實力的民營企業兼併上下游企業，通過産業鏈整合，發揮龍頭帶動作用，在競爭中進一步壯大實力。

　　D推動創新提高金融服務品質

　　在新一輪經濟轉型期，金融創新也正在成為經濟轉軌提速的新引擎。為此，此次新政策在金融産品和服務方式、抵質押方式及互聯網金融創新方面都提出了一定的引導措施。一方面，鼓勵山西省銀行業金融機構在網點設置、客戶評價、業務模式、風險緩釋、還款方式等方面開展創新，加快開發滿足企業各種需求的信貸産品。推廣銀稅合作模式，拓寬合作範圍和渠道，將納稅信用轉化為融資貸款信用。支持金融機構與山西轉型綜改示範區全面合作，擴大現有投貸聯盟範圍，促進投資、信貸、保險、擔保聯動發展。進一步推廣運用應收賬款融資平臺，擴大覆蓋面，盤活企業資金存量。完善服務經濟轉型升級保險機制，增強對先進裝備製造等領域保險保障。創新煤炭安全生産責任保險發展模式，健全煤礦等高危領域安全生産保障和事故救援應急機制。加快發展科技保險、首臺（套）重大技術裝備保險，探索發展專利保險，推進現代科技與現代保險深度融合。持續推進農業保險擴面、提標、增品，積極探索“保險+期貨”機制，採取以獎代補等方式支持各地開展特色農産品保險，完善小雜糧、鮮乾果、經濟林等優勢農産品保險機制。同時，擴大抵質押品範圍，大力推廣知識産權、訂單、特許經營權、未來收益權、股權以及其他新型動産抵質押業務。完善不動産融資相關服務，對金融機構組織開展抵押融資業務需要辦理土地、房産等登記手續的，不動産登記機構要依法高效辦理有關事項。支持符合條件的劃撥土地改為出讓土地，提高土地融資價值。對於企業未確權辦證的土地，可探索由政府集中託管後提供貸款抵押或擔保。金融機構要在風險可控的前提下，適度提高無形資産和固定資産的抵質押率。另外，鼓勵銀行、證券、保險、基金、信託和消費金融等金融機構依託互聯網技術，實現傳統金融業務與服務轉型升級，積極開發基於互聯網技術的新産品和新服務，充分發揮互聯網金融便捷高效、鏈條短、成本低的特點，幫助中小微企業融取低成本資金。在業內人士看來，只有政府、企業、金融機構相互配合，才能真正建立起一個高效的融資環境。而為了讓更多金融機構提高服務品質，新政策也鼓勵各大金融機構積極開展政銀企對接、用好差別化的金融政策，同時，相關部門健全完善政銀企風險分擔機制，各市、縣（市、區）也要按年度認真梳理金融機構反映強烈的突出問題，開展專項化解工作。（山西晚報記者 張珍）