黃河新聞網晉城訊（記者 張碧原）十九大報告中指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。近年來，山西省晉城市堅持以黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照山西省委省政府、晉城市委市政府關於生態環境保護工作的決策部署，以改善環境品質為核心，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，建立完善網格化環境監管、空氣品質考核、生態紅線、排污許可、環保督察、環保垂管改革、污染源普查“七項制度”，深入開展鐵腕治污，嚴格環境執法，著力解決關係廣大人民群眾切身利益的突出環境問題，為全面加快美麗晉城建設提供環境保障。

　　2017年晉城市在環境保護工作中取得了長足進步。環境空氣品質得到明顯改善，超額完成了國家大氣十條（2013—2017年）下達的PM2.5濃度下降20%的目標任務。水環境品質顯著提高，丹、沁“兩河”9個省考監測斷面有6個斷面持續改善，穩定達到或優於三類水質，水質優良斷面比例達到66.67%；10個集中式飲用水水源地水質全部達到Ⅲ類標準；全市11個地下水品質考核點位水質類別均保持穩定。

　　“壯士斷腕”再現“水晶天”

　　2017年是國務院《大氣污染防治行動計劃》的收官之年。2017年以來，面對日益嚴峻的大氣污染防治形勢，晉城市圍繞大氣環境品質改善目標，以中央環保督察為契機，堅決打響藍天保衛戰。為認真貫徹落實《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，在山西省率先制定下發了《晉城市改善環境空氣品質“秋冬季”攻堅行動方案》，明確了12方面33項任務。8月15日，晉城市委、市政府召開了中央環保督察整改暨改善環境空氣品質“秋冬季”攻堅行動動員部署會對攻堅行動進行了全面動員部署，在全市打響了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰役。9月27日，又召開了由四大班子主要領導出席，各縣（市、區）、各鄉鎮黨政領導及市直相關部門主要負責人參加的全市環保突出問題整改暨改善環境空氣品質“秋冬季”攻堅行動推進會，對攻堅行動進行了再部署、再推進。在攻堅行動開展過程中，晉城市委、市政府主要領導親自部署、親自督查、親自落實，主動領辦和交辦環保突出問題和重點工程，連續深入現場督查調研攻堅行動推進情況。全市各級各部門堅持協同作戰，突出攻堅重點，強化鐵腕治污，嚴格執法監管，跟蹤巡查督查，確保了攻堅行動高標準、高效率推進。

　　堅決處置“散亂污”企業。對全市排查發現的866家“散亂污”企業進行了全面整治，並以此為契機，加快推進傳統産業轉型升級。

　　集中整治重點行業。全面加快電力行業超低排放技術改造和鋼鐵行業特別排放限值對標改造，晉城市5家火電企業共279.5萬千瓦機組全部完成超低排放改造，14家鋼鐵（冶鑄）企業中除4家關停、停産外，其餘10家企業全部完成特別排放限值對標改造。

　　綜合治理燃煤污染。對晉城市區和縣城建成區112台燃煤鍋爐實施了淘汰，對261台燃煤鍋爐實施了特別排放限 值對標改造，對1878台燃煤鍋爐實施了清潔能源替代和取締。出臺《晉城市燃煤污染防治實施細則》，劃定禁煤區。組建禁煤聯合執法隊、檢查站和流動巡查隊，24小時嚴盯死守煤焦燃料流入禁煤區。

　　全力治理面源污染。在“降塵”方面，對168家工業企業物料堆場採取了全封閉措施，實現了“上不露天、下不落地、不流污水”，並建設了揚塵監測監控治理系統。對建築施工工地嚴格落實揚塵污染防治“六個百分之百”要求。對道路揚塵全面實施沖洗保潔和噴霧降塵，出臺了《市區西北環路、207國道實施重中型貨車限行分流通告》。在“控油”方面，全面供應國六汽、柴油，繼續加大黃標車及老舊車淘汰力度，實現黃標車“清零”。在“治煙”方面，對20家大中型餐飲企業油煙治理設施實施了提標升級改造，並建設了在線監控系統。同時，晉城市政府制定了《關於主城區禁止燃放煙花爆竹的通告》，向廣大市民徵求了意見，得到了市民的廣泛關注和支持。

　　科學應對重污染天氣。重新修訂了《晉城市重污染天氣應急預案》，將全市809家工業企業、248個建築工地、168個工業堆場納入重污染天氣應急減排措施項目清單，實行“一企一策”。對全市重點行業實施錯峰生産，對涉及大宗原材料及産品運輸企業實施了峰運輸。

　　嚴格實施巡查問責。晉城市委、市政府派出由處級幹部帶隊的6個巡查工作組進駐各縣（市、區）和開發區，開展為期6個月的秋冬季大氣污染防治日常化巡查工作。

　　不斷強化機制保障。對照京津冀秋冬季攻堅行動“1+6”體系，聚焦中央環保督察反饋問題、環保部強化督查、“秋冬季”攻堅行動巡查發現問題，建立完善了交辦領辦落辦責任、駐縣進鄉入企督查、挂賬整改銷號公示、日報月排年考監測、確責履責問責追究五項整改制度措施，確保突出環境問題整改落實到位。

　　齊心協力守護“生命之源”

　　除大氣污染防治，2017晉城市對水污染防治下了大力氣，水環境品質實現了階段性改善目標。

　　加快水污染重點治理工程建設。全面啟動了高平市第二污水處理廠、陽城縣町店、潤城鄉鎮污水處理廠建設，加快推進了晉城市區10條黑臭水體、北石店河、茶棚河環境綜合治理工程，建成了丹河高平河西濕地。

　　集中整治畜禽養殖污染。在山西省率先完成了6個縣（市、區）畜禽養殖“禁養區”的劃定工作。在嚴格按照“禁養區”劃定要求對16家規模化畜禽養殖場實施關停、搬遷的同時，分批、分步對1035家規模化畜禽養殖場實施了廢棄物綜合利用工程，目前已完成806家，其餘299家2018年年底前完成。

　　嚴管嚴控涉水企業。啟動了晉城市所有煤炭企業達地表水三類標準改造工程，實施了化工、印染、鋼鐵、焦化4個行業清潔化改造，對16家化工企業按照最嚴格排放標準實施了管理。    

　　全力保障群眾飲水安全。完成了陽城、陵川兩個千噸萬人水源地劃分及定樁立界工作，對10個城鎮集中式飲用水源地和70個鄉鎮集中式飲用水源地環境狀況進行評估和定期監測監控，確保群眾飲水安全。

　　“頑疾沉疴”需要堅決開刀

　　經過常年不懈的努力，晉城市在環境保護方面取得了不小成績，但仍有問題函待解決。

　　大氣污染防治形勢依然嚴峻。2017年1—3月份，由於臭氧、一氧化碳濃度異常升高導致重污染天數達到12天。雖然2017年通過對866家“散亂污”企業實施了堅決整治，對2251台燃煤鍋爐實施了淘汰、改造和清潔替代，對市區41.5公里禁煤區實施全面禁煤等一系列強硬措施，環境空氣品質持續改善，但是晉城市的工業圍城的現狀仍未發生改變，市區周邊半徑10—20公里範圍內分佈5家電力企業、10家化工企業、85家鋼鐵（鑄造）企業、12家建材企業及8家區域燃煤供熱企業，年燃煤量達到1538萬噸，年排放二氧化硫43865噸、氮氧化物37520噸、煙粉塵52003噸，大氣污染防治形勢仍然嚴峻，環境空氣品質改善壓力仍然很大。

　　地表水環境品質不容樂觀。從全市水環境品質狀況來看，丹河中游水質污染仍然嚴重，5個監測斷面（趙莊、高平河西、東焦河水庫出口、後寨、白水河）中高平河西段、白水河兩個斷面不達功能要求，且為劣五類水體。

　　面對頑疾，切忌諱疾忌醫。要持續加大環境執法監管力度。通過加大處罰問責力度和不斷創新執法監管手段，對環境沉疴堅決開刀。

　　留住綠水青山 向美好明天出發

　　面對成績不驕傲，遇到困難不氣餒。晉城市環境保護工作仍任重道遠。2018年要實現環境空氣品質逐步改善，全面完成國家及省政府下達的大氣污染防治行動計劃考核指標，PM2.5濃度持續下降，優良天數持續增加，重污染天氣大幅減少；水環境品質持續好轉，9個國、省控地表水監測斷面優良水體比例達到77.78%以上，劣五類水體比例控制在11.11%以內；全市集中式飲用水源地水質達標率達到100%；土壤環境安全有效保障。

　　晉城市以改善環境空氣品質為核心，2018年晉城市將對環保重點工作全力實施12項工程，建立並執行7項制度。

　　在大氣污染防治方面，重點實施5項工程。一是工業企業綜合治理工程。持續推進工業企業無組織排放治理，完成對518家企業的無組織排放治理改造任務，未落實無組織排放控制要求的企業實施停産整治；對全市61家煤矸石制磚企業全面實施脫硫、除塵對標改造，確保二氧化硫、顆粒物等污染物排放達到《磚瓦工業大氣污染物排放標準》新限值要求，對不能達標排放的企業堅決關停取締。二是清潔能源替代工程。繼續加快推進市區集中供熱、供氣步伐，確保41平方公里禁煤區內集中供熱、供氣“全覆蓋”，真正從源頭上實現燃煤“清零”；鞏固清潔取暖改造成果，對確保正常運行，有效防止燃煤反彈。三是機動車管控工程。進一步強化對中、重型柴油車輛的管控；嚴厲查處貨車超標排放行為；強化工程機械污染防治。四是揚塵防治工程。持續強化對工業企業物料堆場、建築施工工地以及道路運輸揚塵的執法檢查和視頻監控，所有物料堆場必須嚴格落實全封閉措施，所有建築施工工地必須嚴格落實揚塵污染防治“六個百分之百”措施，所有渣土運輸車輛必須嚴格落實“苫蓋”措施，安裝衛星定位系統，對未嚴格落實揚塵污染防治措施的堅決實施重處重罰，並取消運營資格；加大對市區西北環、中原街及市區主要路街的沖洗保潔力度。五是精準治霾工程。按照環保部“一市一策”跟蹤研究組的要求，對PM2.5、臭氧、一氧化碳來源及區域污染物傳輸進行深度解析研究，對科學制定治霾方案，為實現晉城市大氣污染防治“靶向治理”提供支撐。

　　在水污染防治方面，重點實施5項工程。一是人工濕地工程。實施南河西人工濕地工程。計劃採用PPP模式，于2019年年底前建成投運，確保省政府下達晉城市的“白水河斷面劣五類水體消除”任務順利完成；實施澤州縣石淙頭人工濕地工程。該工程是省政府下達的水污染防治重點工程任務之一，于2018年年底前建成。二是污水處理工程。實施高平市第二污水處理廠工程。該工程是省政府下達的水污染防治重點工程任務之一，預計將於2018年6月底前建成，可實現高平市市區生活污水 “全處理”，確保高平河西斷面消除劣五類水體；實施晉城市金匠污水處理廠建設工程。預計2018年年底前建成，可配套處理市區黑臭水體綜合整治工程收集的市區污廢水，緩解市鎮源污水處理廠的水處理壓力，保障下游白水河斷面穩定達標；實施重點鄉鎮污水處理工程。重點推進高平市馬村鎮，澤州縣大陽鎮、高都鎮、巴公鎮、金村鎮5個鄉鎮污水處理廠，預計2018年年底前建成。工程全部建成後，將推動丹河水環境品質進一步改善，切實保障省控東焦河水庫出口斷面穩定達到三類水質功能要求；實施陵川縣農村生活污水治理工程。建設內容主要包括陵川縣污水處理廠達標改造和陵川縣農村污水收集管網及處理設施建設。該工程建成後，能夠有效保障陵川污水處理廠穩定達一級A排放標準，並推動陵川縣茶棚河、原平河、東大河水環境品質進一步改善。三是規模化畜禽養殖企業廢棄物綜合利用工程。在2017年完成806家規模化畜禽養殖場廢棄物綜合利用工程建設的基礎上，全面完成剩餘299家規模化畜禽養殖場廢棄物綜合利用工程。1035家規模以上畜禽養殖場廢棄物綜合利用工程全部建成後，可有效防治畜禽養殖污染，促進畜禽養殖業可持續發展。四是張峰水庫飲用水保護區劃分及保護工程。重點對張峰水庫進行保護區劃分，並建設隔離防護、標誌牌、生態修復等綜合保護措施，切實保障市區、高平、澤州居民生産生活用水安全。五是全市煤炭企業礦井水達地表水三類改造工程。全市106個煤礦實施廢水達地表水三類改造，可作為河道補充水，維持河流基本生態用水需求。

　　在土壤污染防治方面，實施2項工程。一是農用地土壤污染狀況詳查工程。通過對全市41個農用地詳查單元內374個農用地土壤樣品進行監測、分析、比對、評估，初步查明並確定全市農用地土壤環境品質狀況及污染狀況、區域、污染物類別、污染風險等級、程度等詳細情況，為今後全市土壤環境品質風險管控、污染防範及修復治理奠定基礎。二是土壤重點監管企業環境調查及風險評估工程。對全市涉及電鍍、化工、危險廢物處置等15家土壤重點監管企業實施工業地塊土壤污染狀況風險評估，摸清土壤污染風險程度、污染物要素、污染特徵等情況，有效防範工礦企業污染土壤風險。

　　除12重點工程外，還要建立實施7項環境管理制度。一是建立完善環境空氣品質監測考核制度。在35個重點鄉鎮（街道辦事處）建設環境空氣品質小型標準化監測站點，根據監測情況，對區域空氣品質進行每日通報，每月排隊，年終考核。二是建立完善網格化環境監管機制。全市85個鄉鎮（街道辦事處）全部設置環境網格化監管中心或環保站，並配備專職環境監管員，保障工作經費。成立市級環境網格化巡查隊伍，督促各鄉鎮（街道辦事處）嚴格落實環境網格化監管職責。三是嚴格落實生態紅線制度。按照《全國生態環境保護紅線技術指南》，對《晉城市生態保護紅線劃定方案》（初稿）進行修訂補充和完善，嚴格按照“一條紅線管控生態空間”的要求，強化生態保護紅線剛性約束，建立生態保護紅線常態化執法機制，制定生態保護紅線評價、考核和生態補償等配套措施。四是嚴格落實環保督察制度。堅持督企與督政並重，在全面完成中央、省委省政府環保督察整改的基礎上，全面啟動縣級環保督察。五是嚴格落實排污許可證制度。完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，逐步實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。六是嚴格落實污染源普查制度。按照國家、省裏關於第二次全國污染源普查工作的總體安排，在2019年年底前全面完成對全市工業污染源、農業污染源、生活污染源、移動源等污染源進行詳細普查，建立重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為準確判斷當前環境形勢，制定切實可行的環境保護政策、規劃，推動環境品質持續改善提供科學依據。七是嚴格落實環保垂管改革制度。根據省裏的統一部署，制定出臺《晉城市環境監察監測垂直管理改革實施方案》，按時完成改革工作。

　　環境保護工作無終點，2018年晉城將繼續全力打好污染防治攻堅戰，堅決打贏藍天保衛戰，讓晉城市的天更藍、水更清、空氣更清新，為加快建設美麗晉城打下堅實基礎。