提升投資建設便利度、提升市場準入便利度、提升跨境貿易便利度……6月4日從市行政審批局獲悉，《太原市優化營商環境2021年行動計劃》已制定完成，其中，“便利度”成為第一高頻詞。

　　提升投資建設便利度

　　深入推進“多規合一”。抓緊統籌各類空間類規劃，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，以一張底圖為基礎，整合疊加各級各類國土空間規劃成果，完善國土空間規劃“一張圖”數據庫，推動儘快消除規劃衝突和“矛盾圖斑”。

　　拓展工程竣工“聯合驗收”改革。建立工程竣工聯合驗收服務平臺，擴大聯合驗收範圍，優化聯合竣工驗收流程。推行低風險項目不動産登記和聯合驗收合併辦理，進一步壓減首次登記時限。

　　實行企業投資項目“政府統一服務”。將原來由企業辦理的移除改造、評估評審等14個事項調整為政府提前統一辦理，建設單位取得土地後按承諾制辦理審批事項，進一步減少審批、簡化流程，加快項目建設進度，降低企業投資成本。

　　深化企業投資項目“承諾制”改革。對社會投資低風險新建、改擴建項目施工許可實行告知承諾制，對小型民用建築和低風險工業建築項目試點推行免除規劃驗線、施工放線復驗等手續。工程建設項目全流程審批實行一個階段、一張表單、一次申報，實現“243050”改革目標，1萬平方米以下的社會投資産業類項目24天辦結開工前全流程審批事項，政府投資工程建設項目開工前審批時間控制在30天內，一般工程建設項目審批從立項到竣工驗收總耗時由70個工作日壓減至50個工作日內。

　　全面提升公用事業服務水準，明確工程建設項目水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政接入標準，簡化市政接入事項審批流程。試點開展供電、供水企業在工程建設期間提前提供接電、接水預裝服務，企業提出開戶申請後即可“一鍵接入”。

　　提升市場準入便利度

　　創新企業登記註冊服務機制。組建“幫辦代辦+一企一策”服務專班，為企業和群眾提供企業登記、檔案查詢等商事登記業務的諮詢、指導和幫辦服務，為重大項目量身定制“一企一策”幫辦方案，實施全程幫辦代辦。

　　打造開辦企業“太原模式”。持續推進企業登記全程電子化改革，全面實現各種類型的企業申請、受理、核準、發照、公示等環節均通過網上傳輸電子數據進行無紙全程電子化登記。開展線下涉企證照“一口受理、並聯辦理”改革，將企業設立聯合審批涉及的登記註冊、刻章、發票、社保、醫保等多個部門的受理窗口整合為一個窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，企業按一份清單要求交齊材料即可申請營業執照和相關許可，實現“最多跑一次”。

　　深化涉企經營事項改革，年底前實現“證照分離”改革全覆蓋，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上，探索推進市本級地方性法規設定的涉企經營許可事項全部取消；推行企業登出“套餐式”服務，實行中小微企業簡易登出制度，在企業登出“一網通”服務平臺“一口受理、內部流轉、並聯審批”。

　　提升跨境貿易便利度

　　進一步提高進出口通關效率。推行進出口貨物“提前申報”，企業提前辦理申報手續，海關在貨物運抵海關監管作業場所後即辦理貨物查驗、放行手續。

　　推行飛機行業內加工貿易保稅貨物便捷調撥監管模式。允許飛機行業對未經加工的保稅料件以“余料結轉”的方式在集團內不同企業、不同加工貿易手(賬)冊間自行調撥。

　　推行跨境電商零售進口退貨中心倉模式。在海關特殊監管區域內設置跨境電商零售進口退貨中心倉，將區外的分揀、退貨流程轉移至區內，實行退貨中心倉場所硬體設施監管，海關對電商企業相關設施實地驗核後准予備案，劃定跨境電商退貨車輛出入區指定路線。

　　實行冰鮮水産品兩段準入監管模式。對海關一般信用及以上的冰鮮水産品進口企業實施“附條件提離”，企業出具書面承諾，海關抽樣後口岸放行，利用檢測綠色通道實施“合格入市”，企業無需等待檢測結果即可向銷售商配送，但不得上市銷售。檢測結果異常，主動召回；檢測合格，立即上市。

　　提升登記財産便利度

　　提升財産登記效率。2021年底前實現不動産抵押登記全程網上辦理，辦理時間壓縮至1個工作日以內。實行“最多跑一次”不動産轉移登記，實現企業間不動産轉移登記“一個環節、一個工作日”辦結，登記部門提供現場繳契稅即發證服務。

　　深化關聯業務改革。推行不動産登記與水電氣聯動過戶業務。在銀行推廣應用不動産登記電子證明和電子印章，擴大抵押登記“不見面辦理”合作銀行名單。

　　試點推行“交房即領證”模式。在交房時為提出申請的購房人辦理不動産登記，實現交鑰匙的同時頒發不動産權證書，為群眾辦理落戶、子女入學、融資貸款提供便利。

　　加大減稅降費力度

　　持續推進辦理稅費繳納便利化。2021年基本實現企業日常辦稅繳費事項全部網上辦。推行稅務證明事項告知承諾制，推進增值稅專用發票電子化，對符合條件的企業實現增值稅增量留抵退稅政策“應享盡享”。

　　嚴格落實減稅降費政策。依法將小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半徵收所得稅。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%。

　　提升政務服務水準

　　深化行政審批制度改革。整合相同要件事項“一窗受理、內部流轉”。全市推出不少於100項“一件事一次辦”集成服務高頻事項。

　　推進“數字政府”建設出雛型。實現全市政務服務統一平臺、統一預約、統一辦件、統一好差評，95%以上政務服務事項“一網通辦”不見面，高頻事項實行“無人干預自動審批”。

　　創新提供“全天候、全景式”政務服務。在市縣兩級政務服務中心全面布設“政務服務一體機”“企業智慧審批自助機”“個體秒批自助機”，建設“7×24小時自助辦+週末不打烊”政務服務超市。探索將市級不動産登記、醫保、社保等辦理量大的高頻服務事項延伸至城區政務服務中心辦理，推動企業和群眾經常辦理的事項實現“跨省通辦”。

　　加快構建“一個平臺管交易”體制。適合以市場化方式配置的公共資源統一納入公共資源交易平臺進行交易，實現“一個平臺管交易”“平臺之外無交易”。建設“人工智能+交易大腦”(AI·PRT)公共資源交易電子化平臺，實現政府採購、招標投標“不見面”交易。

　　“行動計劃”還提出，要進一步提升人才流動便利度。我市2021年引進10名頂級人才、100名高層次領軍人才、急需緊缺人才，培育選拔使用1000名本土人才，集聚10000名人才後備軍。進一步完善戶籍、就業、科研等積極的人才扶持政策，年內完成人才公寓一期工程建設，切實解決好各類人才住房、子女就學、家屬就業、醫療保障等問題，打造近悅遠來的人才高地。