上海：“22條”力促人工智能賦能新時代

　　昨天，在世界人工智能大會會場內的沉浸式體驗區，機器人微笑迎客。 視覺中國供圖

　　上海推進人工智能發展再出新政！繼去年11月上海率先發佈 《關於本市推動新一代人工智能發展的實施意見》後，在昨天開幕的世界人工智能大會上，上海再度發佈《關於加快推進上海人工智能高品質發展的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），圍繞集聚高端人才、突破核心技術、推進示範應用等五個方面提出了22條具體舉措。這標誌著上海在推進人工智能産業發展方面將形成更加精準、更具特色、更可持續的政策體系。

　　加強精準施策，提供強有力支撐

　　從國際國內對標來看，上海具備發展人工智能的基礎要素條件。

　　人工智能的産業鏈齊全，配套體系完善。相關數據顯示，上海AI相關産業規模700億元，形成了較為成熟的産業技術和商業模式。特別是大數據的資源豐富，已建成人口、法人、空間地理三大基礎數據庫；數據交易中心日均數據交易量佔全國的一半。

　　同時，上海集聚了全國1/3的人工智能人才，在計算機視覺、語音識別、腦智工程領域全國領先，復旦、交大、同濟等積極開展人工智能的研究和人才培養。在當天的大會上，還專門成立了全球高校人工智能學術聯盟，以及上海人工智能産業基金，為AI發展營造良好的基礎生態。

　　不過，上海市經信委主任陳鳴波表示，從AI演進規律和企業發展需求看，需要加強精準施策。去年上海發佈推動新一代人工智能發展的實施意見後，一批龍頭企業和重大項目加快集聚。中電科、阿裡巴巴、騰訊、海爾等平臺型企業，特斯拉、商湯、小米等創新企業簽約落戶。但在調研中發現，有些企業覺得政策還不夠“解渴”，特別是在高端AI人才引進政策、AI資本扶持等方面還存在不少提升的空間。

　　這次“22條”不但深化落實去年出臺的推動新一代人工智能發展的實施意見，同時對標兄弟省市先進做法，進一步強化了政策的統籌和創新力度。目前，國內外相關的人工智能戰略規劃和政策舉措，主要是聚焦核心技術、頂尖人才、財稅金融等支持。今年以來，北京、天津、重慶、南京等地先後舉辦人工智能領域的相關大會，發佈了創新發展舉措。比如北京注重引進以國際知名科學家為核心的人才團隊，天津要構建總規模1000億元的新一代人工智能産業基金群；廣東對企業入駐、平臺建設、示範項目及兼併收購等，均給予相關財力支持。

　　“上海必須充分發揮在産業基礎、應用市場、人才資源等方面的優勢，推出具有競爭力的紮實舉措，為打造全國領先的人工智能創新策源地、應用示範地，以及産業集聚地和人才高地提供強有力支撐。”陳鳴波説。

　　設立千億規模人工智能發展基金

　　根據《實施辦法》，在集聚高端人才方面，上海將符合條件的人工智能人才和核心團隊納入本市“人才高峰工程”，並以“一人一策”的方式，為人工智能人才在上海的創新創業、工作生活等提供保障措施，配置具有國際競爭力的事業發展平臺。

　　數據資源是AI發展的先導要素，針對AI企業獲取數據資源難等問題，《實施辦法》提出要加快出臺 《公共數據和一網通辦管理辦法》，並配套公共數據開放的實施細則，促進數據資源有序開放及共享應用。通過制定公共數據資源開放清單，依法向AI企業開放教育、醫療、旅遊等重點領域的數據，建設文獻語言、圖像圖形、環境傳感、地圖位置等行業大數據訓練庫，滿足人工智能深度學習需求。另外，優化交通運輸等城市管理應用場景的供給，支持新技術、新産品、新模式在本市落地生根、開花結果。陳鳴波説，“海量數據的開放和規模應用場景的落地，將有助於加快培育人工智能領域創新標杆企業。”

　　陳鳴波説，技術創新是AI發展的核心驅動要素，上海要加快推進關鍵核心領域創新突破。《實施辦法》提出，將人工智能納入本市戰略性新興産業重點領域，對符合條件的人工智能重大項目及平臺給予有力支持。加快推進國家智慧感測器製造業創新中心建設，加大AI領域研發投入及産學研合作力度；爭取在類腦智慧研究等領域實現突破，加快開展計算處理、智慧執行等關鍵共性技術的攻關。

　　針對各區AI産業分佈較為分散等問題，上海將加快編制本市人工智能産業地圖，構建“人形分佈、多點聯動”的産業空間佈局（寶山、楊浦、普陀、長寧、徐匯、閔行、松江産業帶，張江—臨港産業帶），打造華涇北楊等3—4個人工智能特色小鎮，建設5個人工智能特色示範園區。同時，適應産業創新融合發展的趨勢，優先在AI領域建立寬鬆靈活的産業空間管理機制，鼓勵探索以提高容積率上限，配建創新性産業用房等方式，給予人工智能初創企業資源空間等支持。

　　在資本支持方面，上海將引導社會資本設立千億規模的人工智能發展基金，為企業發展提供資本和金融支持。此外，上海還進一步鼓勵企業參與制訂人工智能相關標準、安全等制度規範。

　　賦能新時代、新經濟、新生活

　　根據去年《關於本市推動新一代人工智能發展的實施意見》，到2020年，上海將基本建成國家人工智能發展高地，成為全國領先的人工智能創新策源地、應用示範地、産業集聚地和人才高地，局部領域達到全球先進水準。這次發佈的《實施辦法》將有力推動這一目標的實現。

　　陳鳴波説，下一步，在政策催化下，上海要發揮好人工智能對經濟發展的賦能作用，培育新經濟動能。一方面，上海要加快構建人工智能晶片及感測器、機器人及智慧硬體、智慧無人系統及軟體等完整的産業體系，形成世界級的新興産業集群，凝聚變革生産力的核心力量，到2020年實現人工智能重點産業規模超過1000億元，成為新增長點。在此基礎上，加速AI與實體經濟的融合，促進智慧製造、現代金融、商貿服務、現代物流、現代農業等領域AI的深度應用，推動産業智慧化改造，以此提升全要素生産率，促進經濟的高品質發展。

　　其次，發揮人工智能對城市建設的賦能作用，提高城市管理和社會治理水準。針對超大城市在管理服務等方面面臨的難題，上海要深入推動AI向智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧健康和養老等領域拓展，形成應用場景廣泛覆蓋、城市管理智慧升級、社會治理效能優化，三者相輔相成的發展格局。同時，要以人工智能的協同應用為抓手，加快智慧長三角建設，助力長三角地區在産業經濟、社會治理和公共服務等領域，實現更高品質的一體化發展。

　　再次，要發揮人工智能對美好生活的賦能作用，更好服務民生發展。這次世界人工智能大會期間，通過高端論壇、精品展示、應用體驗、創新大賽四大板塊活動，讓公眾全方位感受AI的魅力。特別是在油罐藝術區和龍華直升機場，集中展示了交通、金融、零售、健康、智造、教育和服務等7個領域的“AI+”現場體驗，讓觀眾感受到最前沿的AI生活。（記者 劉錕）