朱虹：譜寫江西文旅發展的新篇章——答中國旅遊報記者問

　　近日，全國人大代表、南昌大學教授朱虹接受中國旅遊報記者周晨採訪，就江西文化和旅遊發展“十四五”規劃、鄉村旅遊、文旅産業鏈、先行賠付制度、疫後文旅産業復蘇等問題進行了回答。

　　問：江西在編制文化和旅遊發展“十四五”規劃有哪些具體考慮？

　　答：江西文化和旅遊發展“十四五”規劃將全面貫徹黨的十九屆五中全會及省委十四屆十二次全會精神，重點圍繞構建“四個體系”來研究制定。一是構建“目標體系”，解決“做成什麼”問題。緊扣省“十四五”規劃提出的“大力提升贛鄱文化軟實力”“建設更具影響力的文化強省”“建設世界知名旅遊目的地”等目標要求，提出江西文化旅遊發展的遠景目標和“十四五”發展目標。其中，力爭全省文化産業增加值佔GDP比重達到5%以上，旅遊接待總人數突破10億人次，旅遊綜合收入突破1.2萬億元，旅遊産業主要指標穩居全國第一方陣。二是構建“工作體系”，解決“做什麼”問題。包括推動重大改革、夯實發展基礎、加快融合發展、壯大文旅産業、強化品牌創建、實施重點項目、抓好重大工程、舉辦重大活動等。三是構建“政策體系”，解決“如何做成”問題。包括明確發展責任、完善考核機制、強化法治保障、增加資金投入等。四是構建“評價體系”，解決“做得怎麼樣”問題。包括推動文化和旅遊發展作為考核評價領導班子和領導幹部重要內容；完善公共文化服務品質監測體系，推動納入全省高品質發展監測和考核指標；研究制定文化和旅遊融合評價指標體系；推動建立以縣域為單位的文化和旅遊産業增加值佔GDP比重晾曬制度；研究完善群眾、遊客滿意度指標，建立第三方評價機制等。

　　問：發展鄉村旅遊是實現鄉村振興的重要途徑。近年來，江西在提升鄉村旅遊方面做了哪些具體工作？

　　答：為提升鄉村旅遊發展，江西先後出臺《省政府辦公廳關於進一步加快發展鄉村旅遊的意見》《省發改委、省旅發委等十四部門關於促進鄉村旅遊發展提質升級實施方案（2017-2020）》等政策和意見，引領全省鄉村旅遊逐漸由點及面、串珠成鏈，推動觀光、休閒、體驗、康養、度假、溫泉、養殖、民宿、民俗、體育、節慶和非物質文化遺産等多種“鄉村旅遊+”業態深度融合，培育和打造了較為完備的産品體系。在全省範圍內開展鄉村旅遊扶貧摸底調查，建檔立卡貧困村741個、貧困戶54754戶、貧困人口168335人，建立了鄉村旅遊扶貧工程數據庫，並將此納入國家鄉村旅遊扶貧工程信息化網絡平臺。

　　截至2021年1月，全省有5A級鄉村旅遊點26家，4A級鄉村旅遊點187家，省級旅遊風情小鎮69家，2批37家列入全國鄉村旅遊重點村名錄，實現了全省鄉村旅遊點和旅遊風情小鎮數量和品質“雙提升”，一批在全國有核心競爭力、典型示範意義和較大知名度的鄉村旅遊景區景點脫穎而出，如被譽為“中國鄉村旅遊的迪士尼”的大余丫山和榮獲首批“中國國際鄉村旅遊目的地”的婺源，被業內總結為篁嶺模式和丫山經驗。

　　問： 請您介紹一下，江西省文化和旅遊産業鏈鏈長制具體實施情況？

　　答：為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，江西探索建立實施了文化和旅遊産業鏈鏈長制。鏈長制堅持問題導向、目標導向，圍繞規劃引領、智慧支撐、主體激活、要素提升、機制保障、疫後復蘇六個方面精準發力，梳理7個方面24條問題清單，明確43項産業鏈重點任務。其中，抓住國家繼續擴大專項債券規模的“窗口期”，全力支持文旅項目建設，2020年全省共有121個文化旅遊項目發債成功，發債資金額122.71億元；會同中國人民銀行南昌中心支行等部門，共同出臺了《江西省中小微文旅企業貸款風險補償資金管理辦法》，一批企業已進入貸款審批階段；與光大銀行南昌分行戰略合作，在未來五年，將在江西省文旅産業領域投入不低於100億元人民幣的資金支持，目前已有31個項目獲得23.9億元資金支持；與省農村信用聯社簽訂戰略合作協議，未來三年將投放300億元以上信貸資金，大力支持文化旅遊上下游全産業鏈振興發展。2020年，全省新簽約文化和旅遊項目231個，新開工項目177個，續建項目345個，新竣工項目134個。

　　問：江西在持續唱響文化旅遊品牌做了哪些工作？取得什麼新成績？

　　答：為持續唱響江西的文化和旅遊品牌，進一步優化了“江西風景獨好”廣告宣傳片在央視的投放，並在北京、上海、廣州、杭州等重點客源城市投放了江西旅遊整體形象廣告；推出了江西旅遊全國百城行銷“蝶翼計劃”“全球（全國）學子樂遊江西”“跟著詩文遊江西”“江西人遊江西”“致敬白衣戰士”等系列品牌行銷活動；在滬昆高鐵等重要鐵路沿線以及國內重要航空集散地城市開展專題行銷活動；組建全省重點旅遊景區推廣聯盟、昌吉贛高鐵旅遊聯盟，開展抱團行銷；加強與省內外重要媒體的合作，開展新媒體組合行銷，打造全省旅遊微信矩陣、騰訊“企鵝號”矩陣、“政務頭條號”、抖音號宣傳矩陣，使得“江西風景獨好”與“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”等文化旅遊品牌進一步唱響。

　　同時，以創建5A級景區、國家級旅遊示範區等為抓手，大力提升全省景區景點的綜合競爭力。撫州大覺山、上饒龜峰、南昌滕王閣、萍鄉武功山、廬山西海等相繼成功創建5A級景區。宜春明月山溫湯旅遊度假區、上饒三清山金沙旅遊度假區晉陞國家級旅遊度假區，總量躍居全國第六位。婺源縣、資溪縣、井岡山市、石城縣、靖安縣、武寧縣、昌江區等地獲批國家全域旅遊示範區，總量位列全國第六位。在全國率先推出“旅遊廁所革命先鋒行動”，全省共建成旅遊廁所4948座，完成百度地圖標注4601座，榮獲“全國廁所革命突出成果獎”。全力推動智慧旅遊提速升級，全省旅遊大數據中心建成運營,實現全省5A級景區數據接入國家平臺全覆蓋。基本建成“一部手機遊江西”平臺，“雲遊江西”和“智慧監管”平臺正式上線，出臺智慧系統建設指南地方標準。截至2020年底，全省有國家5A級旅遊景區13家（列全國第5位），國家4A級旅遊景區167家，國家級旅遊度假區2家，國家級生態旅遊示範區5家，國家全域旅遊示範區7家，省5A級鄉村旅遊點26家。

　　問：受突如其來的新冠肺炎疫情影響，江西文化旅遊消費市場一度萎縮蕭條。去年，江西在激活文旅消費潛力出臺了哪些具體舉措，成效如何？

　　答：為有效激活文旅消費潛力，江西先後推動出臺《打好組合拳提振旅遊消費的通知》《關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的實施意見》等政策措施，組織開展“愛江西 健康遊”“全國學子暑期樂遊江西”等旅遊宣傳推廣，舉辦2020年江西消費月、2020江西森林旅遊節、第三屆江西旅遊消費節、百團百戲靚景區、億元文化和旅遊要素鏈激活行動等。

　　同時，省級共發放1000萬元文旅消費電子券，各地配套發放旅遊消費券4500萬元。這些有力舉措極大地激發了江西文旅市場的消費活力，如2020年9月19日至21日，第三屆江西旅遊消費節期間，省文化和旅遊廳通過線上發放150萬元旅遊消費券，直接撬動消費600萬元，間接拉動消費3000萬元，累計超10萬人次走進活動現場，線上參與人數突破100萬人次，線上線下總交易金額突破55億元。

　　問：2019年11月，江西制定出臺了全國首部旅遊者權益保護的地方性法規——《江西省旅遊者權益保護條例》，並於2020年1月1日起正式施行。請您談談條例的貫徹實施情況？

　　答：一年來，全省各級人大、政府及相關部門通過加強宣傳、開展執法檢查等方式，大力推動條例宣傳進企業、進社區、進農村、進機關、進學校、進景區，如及時編印《江西省旅遊者權益保護條例釋義》輔導書籍，開展“百萬網民學法律”《江西省旅遊者權益保護條例》專場知識競賽等活動，為江西營造良好旅遊消費環境、大力提升旅遊服務品質提供了堅實的法治保障。截至2020年11月底，全省11個設區的市本級、100個縣（市、區）、7個風景區管委會（局）全部建立了先行賠付機構。在元旦、春節、全國“兩會”、國慶“黃金周”、暑期等重要時間節點，組織開展旅遊市場秩序聯合督導檢查，通過利劍行動、春季行動、暑期整頓、秋冬會戰等整治行動，有力維護了旅遊市場秩序，促進了疫後文旅産業的快速復蘇。2020年，江西全省共接待遊客5.56億人次，實現旅遊收入5424億元，與上年相比分別恢復70.25%和56.17%，兩項旅遊經濟主要指標分別比全國平均水準高22.35%和17.27%。

　　下一步，江西將繼續把條例宣傳融入各類旅遊宣傳活動中，融入對旅遊從業人員的教育培訓中，融入對導遊等人員的考試中,推動旅遊從業人員知法懂法守法用法，自覺塑優江西旅遊對外形象。加快完善覆蓋市、縣、景區的文旅誠信退賠機制，積極推動設立旅遊法庭、旅遊調解委員會等，健全涉旅糾紛快速解決處理機制，保證每一位遊客都能乘興而來、滿意而歸。