原標題：2019年，鄉村振興這樣幹——《重慶市實施鄉村振興戰略2019年工作要點》解讀

秀山縣茶葉基地。市農業農村委供圖

　　500萬畝

　　完成500萬畝玉米生産功能區、250萬畝油菜生産保護區劃定，調減低效糧食作物100萬畝，新發展農林經濟作物140萬畝以上

　　91%

　　測土配方施肥技術覆蓋率要達到91%，化肥農藥使用量下降0.5%以上，利用率提高到39%，綠色防控覆蓋率提高到30%

　　18萬人

　　創建新型職業農民創業孵化基地40個，培育青年農場主600人、新型職業農民2萬人，累計達到18萬人

　　55％

　　55％以上的村設立法治宣傳專欄，實施“三治合一”村（社區）建設。新增市級非遺項目不少於150項

　　現代農業向著“高品質”發展，美麗鄉村涌現新風景，農民腰包漸漸鼓起來……2018年，我市鄉村振興戰略在巴渝鄉村堅實起步，開局良好。

　　2019年，是為全面建成小康社會打下決定性基礎的關鍵之年，是實施《重慶市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》及打贏脫貧攻堅戰三年行動、農村人居環境整治三年行動、水源工程建設三年行動的重要一年。

　　2月27日發佈的《重慶市實施鄉村振興戰略2019年工作要點》，立足市情特點，突出山地特色，抓住工作重點，部署了49項任務，以期在深入推進實施鄉村振興戰略行動計劃中，突出重點、解決難點、找到平衡點、形成創新點，求突破、見效果、樹樣板、出經驗。

　　關鍵詞 産業振興

　　鄉村振興要靠産業，産業發展要有特色。産業振興要在改革創新上精準發力，加強農産品品種、品質、品牌建設，推進農業供給側結構性改革，發展現代山地特色高效農業。

　　今年，我市要加快培育一二三産業綜合産值達千億元的産業集群，完成500萬畝玉米生産功能區、250萬畝油菜生産保護區（與水稻功能區重疊）劃定，調減低效糧食作物100萬畝，新發展農林經濟作物140萬畝以上。

　　為了推動農業高品質發展，我市還將集中力量建設一批現代農業産業園，加快培育壯大年産值超過億元的加工龍頭企業，開發推出36條鄉村旅遊精品線路，首批創建市級“一村一品”示範村鎮300個左右，新創建國家級示範村鎮5個左右，打造千個農民合作社市級以上示範社等。

　　在構建完善山地特色高效産業技術體系方面，要鞏固發展柑橘、榨菜、草食牲畜、生態漁業等9個産業技術體系，選育柑橘、青菜頭、山羊等10個新品種（新品係），推出綠色生態種養、農産品加工等40項新技術，設計改造茶葉、調味品、中藥材等12條加工生産線，開發榨菜、茶葉、調味品等20個新産品。

　　在推進農業綠色化品牌化發展方面，全市測土配方施肥技術覆蓋率要達到91%，化肥農藥使用量下降0.5%以上，利用率提高到39%，綠色防控覆蓋率提高到30%；新制訂農業地方標準50項以上；“三品一標”産品産量增加100萬噸以上；評選認定重慶名牌農産品100個以上，新增“巴味渝珍”授權農産品100個以上。

　　此外，強化農産品品質安全監管，擴大農産品出口，大力開展招商引資，整村整鄉推進農田宜機化改造，持續加強農村水利建設，紮實推進“四好農村路”建設，著力發展智慧農業數字鄉村，高品質完成“大棚房”問題專項清理整治任務。

　　關鍵詞 人才振興

　　鄉村振興，要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。人才振興要在營造“近悅遠來”環境上精準發力，打好“鄉情牌”“鄉愁牌”“事業牌”，用足用好在鄉人才、返鄉人才、下鄉人才。

　　今年，我市要切實加強農村基層黨員隊伍建設、優化提升農業專家隊伍、培育壯大農村致富帶頭人隊伍、加快發展返鄉創業青年隊伍、用好用活下鄉人才隊伍。其中，要按照每名黨員每年集中學習培訓時間一般不少於32個學時的要求，提高他們帶頭創業致富、促進鄉村振興的本領。從資金、技術、信息等方面加大支持力度，鼓勵幫助黨員創辦領辦致富項目、專業合作社、農村電商等，力爭每個有勞動力的黨員都有致富項目，每個村都培養一批黨員致富能手等。

　　在激發農民創造力、提升農業農村生産力的過程中，要大力培育新型職業農民，出臺加快培育新型職業農民意見，創建新型職業農民（現代青年農場主）創業孵化基地40個，跟蹤培育青年農場主600人，培育新型職業農民2萬人，累計達到18萬人。

　　著力打造懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。從市級部門選派熟悉“三農”工作的優秀幹部到區縣任職，從區縣機關選派熟悉“三農”工作的優秀幹部到鄉鎮任職。選拔一批具有有效處理農村複雜問題能力、熟悉黨務工作和“三農”工作的黨員幹部擔任鄉鎮黨委書記，從優秀村黨組織書記、選調生（大學生村官）、“三支一扶”人員、鄉鎮事業編制人員、駐鄉駐村扶貧工作隊隊員中選拔一批鄉鎮領導幹部。

　　關鍵詞 文化振興

　　推動鄉村文化振興，要加強農村思想道德建設和公共文化建設，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。文化振興要在“鑄魂強根”上精準發力，加強農村思想道德建設，弘揚優秀傳統文化，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

　　今年，我市要大力開展法治德治教育和時事宣傳活動，切實做好文明村鎮文明家庭創建工作。其中，全市55％以上的村設立法治宣傳專欄，實施自治、法治、德治“三治合一”村（社區）建設；推出一批農村精神文明建設示範縣，表彰市級文明村鎮和文明家庭，廣泛開展文明村鎮、文明家庭創建活動，開展“慶七十華誕 看百村變化”文明村鎮主題宣傳等活動。

　　持續培育鄉村文明新風，加強優秀鄉土文化挖掘傳承創新。如，推進新時代文明實踐中心試點建設，廣泛開展“十抵制十提倡”鄉村移風易俗宣傳，持續開展清潔戶、最美庭院等評選活動；推進優秀傳統文化研究，開展鄉村歷史文化資源普查，加強不可移動文物保護利用，劃定鄉村建設的歷史文化保護線，新增市級非遺項目不少於150項。

　　優化升級鄉村文化供給，持續實施文化惠民工程，健全鄉村公共文化服務體系，推進鄉鎮（街道）、村（社區）綜合文化服務中心建設；加強農村業餘文化隊伍建設，夯實鄉村文化人才隊伍。

　　關鍵詞 生態振興

　　生態振興，要堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。要在統籌“三生”空間上精準發力，保護好美麗山水田園，讓自然與人文、城市與鄉村各美其美、美美與共。

　　一方面，推進農村“廁所革命”、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等專項行動。今年，全市要改建農村衛生廁所37.5萬戶、農村公廁1000座，衛生廁所普及率達到78%；啟動10個生活垃圾分類示範縣（區）建設，建成600個生活垃圾分類示範村，整治非正規生活垃圾堆放點60個；建設完善鄉鎮污水管網1790公里，完成400個行政村環境綜合整治，完成100個鄉鎮污水處理設施技術改造。

　　另一方面，要推進村容村貌提升，實施以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，推進農業生産廢棄物資源化利用。全年，我市要完成農村危房改造3萬戶、舊房整治提升15萬戶、培訓3000名農村建築工匠，建設1-3米寬入戶道路4000公里，完成村莊公共場所綠化面積350公頃；開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，完成40萬頭生豬當量污染治理任務，畜禽糞污資源化利用率達到73%；農作物秸稈資源化利用率達到84%，農膜回收利用率達到72%以上。

　　關鍵詞 組織振興

　　推動鄉村組織振興，要強化農村基層黨組織領導作用，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織。組織振興要在“重心下沉”上精準發力，加強農村基層黨組織、農村幹部隊伍、群眾性自治組織建設。

　　首先要建強農村基層黨組織。今年，我市將實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，向軟弱渙散村、集體經濟空殼村、貧困村、鄉村振興市級示範村全面選派第一書記，加強村黨組織標準化規範化建設等。

　　其次要加強基層群眾性自治組織建設。加快培育各類自治組織，引導農民説事、議事、主事；支持和指導村民通過自治章程、村規民約加強自我管理；探索搭建村民議事會、村民理事會、村民監事會等民主協商平臺，規範民主議事程式；實施20個農村社會工作服務示範項目，建設80個村示範社會工作室（站）。

　　三是做實村級集體經濟組織。出臺關於發展壯大村級集體經濟的指導意見，編寫村級集體經濟發展指導手冊，開展集體經濟組織登記賦碼。落實中央扶持專項，發展壯大村級集體經濟。

　　四是大力發展社會化服務組織。以農民合作社為重點，圍繞農業託管服務，積極培育耕種收等多環節服務的社會化服務組織。繼續推進農業生産社會化服務試點，逐步擴大試點範圍和服務環節。對現有農業生産服務組織進行升級改造，培育一條龍綜合服務組織。（記者 湯艷娟）