實幹顯擔當 實績鑄輝煌——記全國脫貧攻堅先進集體中共石柱縣委
2021-02-25 20:49:53來源:中央廣電總臺國際在線編輯:付意菲責編:石麗敏

  國際在線重慶頻道消息(付意菲):重慶石柱地處武陵山連片特困地區,是國家扶貧開發工作重點縣。2014年,石柱縣按照貧困標準線精準識別出貧困村85個、貧困戶15758戶54908人,農村貧困發生率高達12.7%,貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大。

  新一輪脫貧攻堅戰打響以來,縣委堅決扛起政治責任,把脫貧攻堅作為重要政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓,認真貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略,以“敢吃黃連苦、不怕辣椒辣、樂享蜂蜜甜”的石柱精神,持續深化抓黨建促脫貧攻堅,充分發揮各級黨組織的政治引領作用和黨員幹部的先鋒模範作用,構建嚴實責任體系,統籌戰貧、戰疫、戰災,築牢“兩不愁三保障”硬底,全力攻克深度貧困,大力發展長效產業,累計實現85個貧困村、17541戶63101人脫貧,所有貧困村均出列、所有貧困人口均脫貧達標。

  2019年4月底,石柱以零漏評、零錯退、群眾認可度97.91%的良好成效,一舉摘掉國家級貧困縣帽子。2019年10月中旬,石柱榮獲2019年全國脫貧攻堅獎組織創新獎。2021年2月,縣委榮獲全國脫貧攻堅先進集體。

(有修改)【B】實幹顯擔當 實績鑄輝煌——記全國脫貧攻堅先進集體中共石柱縣委

縣委書記蹇澤西領取獎牌 供圖 石柱融媒體中心

  構建嚴實責任體系 凝聚合力攻堅拔寨

  近年來,在縣委的堅強領導下,石柱創新建立“組織領導、業務技術、監督問責”三大攻堅責任體系,把幹部組織起來,把責任落實下去,推動形成統一指揮調度、攥指成拳發力、盡銳出戰攻堅的扶貧格局。

  加強組織領導。石柱縣常態化組織學習習近平總書記關於扶貧工作重要論述,定期召開縣委常委會會議、縣扶貧開發領導小組會議、全縣性脫貧攻堅會議,研究、部署、督促脫貧攻堅工作,建立縣委常委負責分管行業扶貧工作機制,實施縣領導定點包乾幫扶鄉鎮(街道)機制。縣委書記蹇澤西帶頭當好“一線總指揮”和“施工隊長”,縣委副書記、縣長左軍認真履行“雙組長”職責,縣委副書記姚慶江牽頭協調全縣脫貧攻堅工作,35名市管領導幹部、989名駐鄉駐村工作隊員和4880名結對幫扶幹部投身脫貧攻堅,實現駐鄉、駐村、幫扶到戶“三個全覆蓋”。

  加強業務指導。全縣成立16個行業扶貧指揮部,由縣領導擔任指揮長、縣級部門和鄉鎮(街道)業務技術骨幹為成員,分線作戰、條塊結合、迅速反應,精準謀劃、推進、指導行業扶貧工作,及時研究解決存在問題。

  加強全程督導。全縣建立5個片區督導組和監督執紀、責任落實、業務工作3個專項督查組,將監督問責貫穿脫貧攻堅全過程、各環節,倒逼人員到位、責任到位、工作到位。

  聚焦“兩不愁三保障”全面築牢脫貧硬底

  脫貧攻堅工作開展以來,縣委緊緊圍繞“兩不愁三保障”這一底線任務,始終把“精準”二字貫穿扶貧脫貧全過程,嚴格按照現行扶貧標準,推動各項政策措施到戶到人。

  兜底政策到戶到人。石柱縣組織開展多輪全覆蓋排查走訪,將3101戶6091名完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力,且無法依靠產業扶持和就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,按規定納入低保兜底;實施臨時困難救助11791人次3093萬元,實現所有貧困群眾不愁吃不愁穿。

  義務教育到戶到人。石柱縣制定出臺5個縣級教育資助“補丁”政策,累計資助貧困家庭學生56.14萬人次3.75億元,全縣義務教育適齡學生入學率100%、鞏固率100%,無1例適齡學生因家庭困難而失學。

  基本醫療到戶到人。石柱縣探索制定資助參保、縣級兜底救助和居家康復臨時醫療救助等政策,構建起以基本醫保、大病保險為主體,醫療救助、商業保險等為補充的醫療保障體系,累計救助貧困病人57.67萬人次1.66億元,貧困人口住院合規費用自付比例9.94%,慢特病門診合規費用自付比例10%,大病救治率、在家貧困人口家庭醫生簽約服務率均達100%。

  住房安全到戶到人。石柱縣大力實施易地扶貧搬遷,建成集中安置點6個,搬遷安置1854戶6636人;精準落實危房改造政策,改造農村C級危房8718戶、D級危房3611戶,舊房整治提升15000戶,全面實現無人住危房、危房不住人。

  圍繞“四個深度發力”堅決攻克堅中之堅

  2017年,中益鄉被納入全市深度貧困鄉鎮。近年來,縣委瞄準中益鄉和全縣15個深度貧困村,集中精力、集中火力攻克深度貧困“堡壘”。

  深度改善生產生活生態條件。石柱縣打捆實施交通、房屋改造、產業、水利、易地扶貧搬遷、民生及社會治理等6個項目包,明確1名縣領導牽頭,推行1名鄉黨委班子成員聯絡一個項目包,實行縣鄉村三級協同監管,中益鄉村公路通暢率、住房安穩率、飲水安全覆蓋率均達100%,建設易地扶貧搬遷集中安置點4個,安置農戶205戶624人。

  深度調整產業結構。石柱縣聚焦中益鄉“中華第一蜜蜂小鎮”定位,因地制宜發展以中蜂、中藥材、民宿旅遊等為重點的康養產業,發展特色產業1.8萬畝、中蜂8000群,探索構建“花卉種植+中蜂養殖+精深加工”“觀賞作物+鄉村旅遊+民宿”等產業鏈條,持續鞏固深化利益聯結,助力貧困群眾長效增收。

  深度推進農業農村改革。石柱縣深化中益鄉華溪村“三變”改革市級試點和其餘6個村集體經濟發展,探索推行土地經營權和勞動力入股、資金入股、代種代管、以房聯營等合作方式,推動龍頭企業與1100余戶農戶建立長效穩定利益聯結機制,實現貧困戶戶均增收2700元以上,華溪村“三變”改革經驗獲中央改革辦肯定。

  深度落實各項扶貧惠民政策。石柱縣以“甜生活·新中益”精準扶貧專項行動為抓手,圍繞打通政策落實“最後一公里”目標,把牢政策宣傳、培訓、公示、落實四道“關口”,確保群眾政策知曉率、掌握率、認可度、滿意度四個100%,真正把政策含金量轉化為群眾獲得感。

  發展特色長效產業 打好有效銜接基礎

  縣委始終把產業扶貧作為扶根本扶長遠之策,因地制宜發展特色長效產業,為接續實施鄉村振興打牢基礎。2017年6月15日,國家農業部和國務院扶貧辦在石柱成功召開全國產業扶貧現場觀摩會。

  選準產業促貧困戶全覆蓋。石柱縣在全面確保糧油種植面積不減少、產能有提升、品質不下降的基礎上,通過深入調研、外出考察、研究論證,根據市場需求和群眾種植習慣,啟動農業產業結構深度調整工作。累計發展脆紅李、柑橘、茶葉等長效增收產業30萬畝,實現有意願、有條件的貧困戶產業全覆蓋。

  延伸鏈條促三產融合。石柱縣大力發展農產品加工業、康養休閒旅遊業和農村電商,加快構建中藥材、果蔬、生豬、中蜂等特色產業全產業鏈,全力推動一二三產業融合發展,延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。石柱累計引進培育農產品加工企業138家、新型農業經營主體2010個,建成電商產業園1個、電商運營中心4個、電商綜合服務中心15個、電商站點110個,電商扶貧模式帶動7100余戶貧困戶增收。

  健全機制促三方共贏。石柱縣探索推廣股權、基金、信貸、旅遊4種資產收益扶貧模式,健全完善土地入股、訂單幫扶、返承包等長效利益聯結機制,實現每名貧困戶至少有1個以上扶貧產業帶動,促進企業、村集體經濟組織、貧困戶三方共贏。資產收益扶貧模式被中央政策研究室相關刊物刊載。

  深化抓黨建促脫貧 強化攻堅政治保障

  火車跑得快,全靠車頭帶。近年來,縣委持續深化抓黨建促脫貧攻堅,以黨建新作為推動脫貧攻堅取得新成效。

  推動基層黨組織強起來。石柱縣將85個貧困村全部納入後進基層黨組織整頓,調整黨支部書記105人,發展農村黨員415名,回引本土人才365名,總結推廣中益鄉坪壩村“三三聯動”抓黨建促脫貧攻堅、三河鎮大林村“和美工作法”創新基層社會治理經驗,全縣基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力明顯提升。

  推動集體經濟富起來。石柱縣圍繞激活人、地、錢三要素,合理利用農村資源、涉農資金、惠農政策,發展壯大七型集體經濟,實現229個涉農村(社區)集體經濟項目和經營性收入全覆蓋,其中5萬元以上的村101個。

  推動幹部作風實起來。石柱縣進一步樹立在脫貧攻堅一線選人用人的鮮明導向,把脫貧攻堅納入縣管領導班子實績考核,推行市管領導、縣級部門、鄉鎮(街道)、駐村工作隊、幫扶責任人量化打分、“連坐”考核,強化考核結果剛性運用,累計提拔、進一步使用脫貧攻堅一線優秀幹部126人、38人,分別佔同期提拔、進一步使用幹部人數的42.5%、36.7%,59名幹部因違規違紀受到黨紀政務處分;及時總結推廣先進典型事跡,累計表彰脫貧攻堅先進集體108名、先進個人415名,營造比學趕超良好氛圍。

  推動廣大群眾動起來。石柱縣深入開展“牢記囑託、感恩奮進”思想教育,創新實施“新時代文明實踐中心、流動文化進村、廣播村村響、媒體宣傳、院壩話扶貧、巡迴宣講”精神扶貧“六大行動”,引導貧困群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變,參與脫貧、向前奔跑的勁頭更足。

  在這場艱苦卓絕的戰役中,縣委以強大的凝聚力和戰鬥力,層層激蕩排除萬難、誓奪全勝的壯志豪情,號召和組織廣大幹部群眾奮戰在脫貧攻堅一線,用腳步丈量每一寸土地,用汗水澆灌每一處貧瘠,用智慧和熱血為貧困群眾築起奔向小康的幸福路,向黨和人民交出了一份滿意的答卷。

  站在“兩個一百年”奮鬥目標即將實現的關口,縣委將堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,以更堅定的決心、更頑強的意志、更有力的舉措,團結帶領全縣各族人民在全面建設社會主義現代化國家新征程中奮力奔跑。

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