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推進福建老年友好型社會建設

2020-03-02 10:14:44|來源:福建日報|編輯:尹小兵|責編:葛寧遠

  2019年11月,中共中央、國務院正式印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》提出,建設老年友好型社會,形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍,到2022年,我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立;到2035年,積極應對人口老齡化的制度安排更加科學有效;到本世紀中葉,與社會主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。這是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。

  福建與全國一樣面臨著人口老齡化的挑戰。近年來,我省積極實施健康中國戰略,發展老齡事業,保護老年人合法權益,推進老年友好型社會建設。2017年,省政府發佈《“十三五”福建省老齡事業發展和養老體系建設規劃》,提出堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動,著力加強全社會積極應對人口老齡化的各方面工作。2018年1月,我省發佈《福建省2018—2020年健康老齡化行動計劃》,提出以維護老年健康權益和滿足老年健康服務需求作為出發點和落腳點,大力推進老年健康服務供給側結構性改革,保障老年人能夠獲得適宜的、綜合的、連續的整合型健康服務,提高老年人健康水平。我省積極把握老齡市場動向,大力發展老齡產業,特別是推進養老服務業發展,智慧養老事業開始起步。目前,全省有老年專科醫院4家,開設老年科室的醫療機構達200多家,醫療機構設立老年護理院5家,老年康復醫院4家,扶持醫養結合機構或養老機構內設衛生室48家,已有130多家醫療機構與養老機構簽訂合作協議。2019年,省民政廳組織開展養老服務設施(主要是養老機構、居家社區養老服務照料中心、農村幸福院等)星級評定工作,已舉辦9期養老護理人員培訓班。我省推進老年友好型社會建設取得較大進步,但也應該看到,老年友好型社會建設民眾參與意識還不強,硬體設施設備還不配套、健全,老年食品健康知識普及宣傳還比較滯後,老年文體教育供需矛盾仍然較大等。為此,我省應從以下幾方面加強老年友好型社會建設。

  增加適老食品供給。為老年人提供的食品在健康營養方面要實現科學化、標準化、精準化、規模化,要確保依法監督,保障適老食品的質量安全。2019年4月,中國老年醫學學會發佈實施《適老營養配方食品通則》,該通則包含適老營養配方食品分類的技術、安全性要求,對食品添加劑和營養強化劑進行了標準化界定。在互聯網、物聯網、大數據應用及現代營養科學等的基礎上,對適老食品的開發、供應流程進行重新規劃,對老年食品進行專業化、人性化的定制服務,使老人吃得放心,吃得舒心,吃得健康。老年是人生的特殊階段,由於老年人生理功能衰退,飲食功能退化,導致咀嚼、吞咽、消化等功能存在不同程度的障礙,不當飲食會對身體造成危害,如液體易嗆,固體易哽,甚至引發其他疾病。應加大適老食品開發研究,老年食品應以黏稠度高、均勻無大顆粒、易於飲食、方便吞咽且容易消化為主。老年食品在加工要求方面要高於普通食品,食用安全性要高。老年人的營養需求不同於其他年齡段的群體,老年食品在營養方面要充分考慮老年人的需求。老年人的感官功能也明顯弱化,老年食品在保證營養基礎上,應盡可能滿足老年人的感官需求。老年食品包裝應方便老年人開啟,易於運輸、貯存。老年食品標簽對生產日期、保質期及過敏源等關鍵信息要用放大字體,方便老年人識別,相關說明要通俗易懂。

  完善醫養結合體系。醫養結合機構應當搭建信息平臺,提供基本服務(包括生活照料服務、膳食服務、清潔衛生服務、洗滌服務、文化娛樂服務)、護理服務、心理精神支持服務等,如設立綜合醫院、中醫醫院的醫養結合機構應當提供老年人常見病、多發病中西醫診療、定期巡診、危重症轉診、急診救護等服務。結合實際,明確提供“醫”“養”服務的具體標準,建立老年人電子健康檔案,安排為老年人提供體檢服務,並根據老年人需求,提供個性化養生保健、疾病預防、營養保障、心理健康等服務。開展健康教育和健康知識普及服務,包括合理膳食、控制體重、適當運動、心理平衡、改善睡眠、戒煙限酒、科學就醫、合理用藥等健康生活方式教育。加快推進互聯網、大數據、人工智慧、5G等信息技術和智慧硬體在老年用品領域的深度應用。

  加大便老設施投入。按照適老標準建設城市公共建築、道路系統,包括新式交通信號系統和人車分流系統,提升老年人在公共空間的安全性和便捷性。編制通俗易懂的老年公交系統須知,投入方便接乘輪椅的公交系統,增加城市公共衛生間的數量,公共廁所配備坐式便器。建設適老化的住宅,按照儲物就近原則實現儲物空間多樣化,住宅應保持視線流通,進出臺階處配置扶手,加大走道寬度,在換鞋、如廁、洗浴等處設置方便老年人抓握或支撐的防滑扶手,臥室和衛生間等老人最常用的空間均安裝緊急呼救設施以防突發狀況。借助多種現代化信息手段,建立系統全面、準確、安全、及時的居民管理、信息推送、交通查詢、環境指數、需求服務等信息平臺,提供互動式、人性化的涉老服務。發展智慧養老產品及服務系統,開發環境監控、養老監護設備、防走失室內外定位終端等人工智慧輔助產品。

  保障社會活動參與。扶持老年文化、教育和體育等活動,保障老年文化事業有序、持續投入。將老年文化、教育、體育事業發展納入社會建設總體目標,老年人文化、教育、體育活動場所應合理佈局,以交通便利為宜。活動信息應便於老年人獲取,活動內容或活動場所的開放時間,應根據老年人的生活習慣安排。加大老年文化傳播和文化宣傳力度,擴大老年公共文化產品供給,增加廣播、電影、電視、戲劇、出版物中適合老年人內容的比重,推動設立老年電視專欄和老年廣播專欄。老年教育學習內容豐富、形式多樣,老年教育覆蓋率、參與率應逐年提升。不斷優化老年教育網絡基礎設施,促進老年教育均衡佈局,為老年人提供方便、靈活、多樣化的學習模式和方法。鼓勵、支持和培育各級老年協會、老年團隊等老年社會組織建設,發揮老年人自我管理、自我服務、自我完善的積極作用。建立老年人才數據庫和老年人技術特長檔案,組織有專業特長的老年人參與社會服務。

  落實尊老敬老優待。充分發揮工會、共青團、婦聯、學校等團體機構的組織作用,開展傳統美德宣傳教育,增強社會尊老敬老意識,組織多種尊老、助老服務等形式的活動,營造濃郁的尊老敬老社會氛圍。重視從小開展尊老教育,尊老教育應納入中小學德育讀本。支持不同社會群體的志願助老活動和項目,開展形式多樣的為老志願服務,倡導尊重老年人的社會風尚,營造關懷老年人的社會環境。在智慧城市建設中,增加適老性視角。公交、醫院、影院、圖書館、公園、活動中心、商場等各類公共場所服務,應尊重老年人,入場、輪候、消費費用設計應提供相應的優先、優待或優惠,讓每個老年人有尊嚴地享有各種社會服務。

  (作者單位:福建省老幹部活動中心  楊華銘)

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