武漢江岸：深化學習推廣“百步亭經驗” 打造“百步亭式”社區示範群

江岸區百步亭社區每月舉行升國旗儀式

　　江岸，武漢首善之區，有著光榮的革命傳統，在中國共産黨98年奮鬥歷程中寫下了濃墨重彩的一筆。撫今追昔、鑒往知來，江岸始終不忘黨的初心使命，奮力拼搏趕超、實現偉大夢想。

　　近年來，江岸區深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實市委“1314”黨建引領基層社會治理工作體系，開展“民有所呼、我必有應”改革試點，加強和改進城市基層黨建工作，全面學習推廣“百步亭經驗”，推動黨建引領基層社會治理創新。中央領導和省委、市委主要領導先後到百步亭社區調研，高度肯定“百步亭經驗”，省委、市委主要領導多次就學習推廣“百步亭經驗”作出指示、寄予期望。

　　為進一步貫徹落實省委、市委提出的“要深化推廣‘百步亭經驗’，建立完善‘民呼我應’工作機制，努力形成共建共治共享的社會治理格局”指示精神，6月28日，江岸區召開城市基層黨建暨創建“百步亭式”社區工作推進會。命名通報學習推廣“百步亭經驗”中涌現出來的先進集體、先進個人和新擔當新作為“季度先鋒”，動員全區各級黨組織和廣大黨員幹部不忘初心使命，持續推動“百步亭經驗”率先在江岸生根結果、創新升級，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

百步亭社區連續19年舉辦萬家宴

　　“黨組織對居民有求必應，居民對黨組織一呼百應” “百步亭經驗”叫響全國

　　江岸區百步亭社區是全國文明社區、全國和諧社區，是榮獲首屆“中國人居環境範例獎”的唯一社區。多年來，百步亭社區始終堅持以黨建引領社區治理，以服務居民為出發點和落腳點，搭建共建共治共享參與平臺，形成了“黨組織對居民有求必應，居民對黨組織一呼百應”的生動局面。2013年開始，“百步亭經驗”在全國推廣。

　　“有錢有物，不如有個好支部” 堅持和加強黨的領導是根本

　　在百步亭社區各苑區樓棟，社區黨小組長、樓棟長以及衛生員、治安員、文體員和物業管理員“兩長四員”照片上墻，姓名、電話一目了然。

　　20多年來，百步亭社區堅持“有錢有物，不如有個好支部”，通過“兩長四員”進樓棟、“雙向進入”強核心，把黨組織建到片區、建到樓棟、建到門棟、建到黨員中心戶，把黨組織的“根”深深扎進群眾之中，極大地增強了社區黨組織的號召力和凝聚力。

　　百步亭社區注重發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，把社區黨組織的領導核心作用滲透到社區各類組織，貫穿到加強社區建設、創新社區管理、優化社區服務的各個方面。重視社區書記隊伍建設和“紅色頭雁”培育，通過書記帶班子、黨小組長帶黨員、黨員帶志願者，建起一支堅強有力的社區工作者隊伍，帶領居民群眾構築幸福家園。

　　“一人走百步不如百人走一步” 社會治理創新是關鍵

　　一人走百步不如百人走一步。百步亭社區搭建居民自治平臺，讓居民當家作主。首創“三方聯動”機制，在社區黨組織的領導下，居委會、業委會、物業公司民主協商解決小區治理問題。

　　建立多方參與的議事協商制度，探索“六步議事”等舉措，引導居民按照“提議題、出主意、擬方案、開言路、定公約、居民表決”等步驟，實現民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。通過“六步議事法”，百步亭社區解決了廣場舞噪音擾民、老苑區停車難、物業費調整等棘手問題，管理效能明顯提高。

　　百步亭社區動員多方參與，搭建“法律援助便民服務圈”，推進民政、公安、司法、人社、計生、衛生、城管等政府部門法治服務進社區。居住在社區的律師、醫生等，根據能力、特長組成各種類型的服務隊，參與社區管理服務。

　　“居民永遠都不錯，我們永遠有不足” 服務居民群眾是本質

　　百步亭社區寓黨建、治理于服務之中，建立並完善政務服務、生活服務、法律服務、文體服務、志願服務、黨員服務等多類型居民服務體系。

　　志願服務成為百步亭社區一大特色。百步亭動員廣大居民群眾做志願者，將志願服務隊打造成為社區服務的重要力量。“抱抱團”志願服務隊成立來，為20多位癌症患者、重症病人送去溫暖。70多歲的志願者余洪芝，在苑區成立“貼心關愛服務隊”，18年如一日關愛空巢老人和殘疾人，寫了12本“志願服務日記”……如今，百步亭社區活躍著4萬多名註冊志願者，200多支特色志願服務隊，形成“有時間做志願者，有困難找志願者”的志願服務文化。

　　百步亭社區還搭建“小巷總理信箱”“小喇叭”宣傳隊等線上線下平臺，及時傾聽群眾呼聲，精準對接群眾需求，想方設法為居民提供高效優質服務。

百步亭社區“抱抱團幫幫鄰”志願服務隊為困難居民過生日

　　“小事不出樓棟，大事不出社區” 社區和諧有序是要義

　　百步亭社區將“讓老百姓安居樂業”作為建設目標，通過“抓早”“抓小”“抓源頭”，把居民矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，促進社區和諧穩定。

　　推行“五級負責”制，建立“黨委書記負責社區、黨總支書記負責苑區、黨支部書記負責片區、黨小組長負責樓棟、黨員負責家庭”五級負責、一抓到底的管理網絡，讓潛在的問題和矛盾無處遁形。

　　黨組織書記帶領黨員為居民群眾排憂解難，做到“三個必到、五個必訪”，居民有突發性事件、有不滿情緒、有大的家庭糾紛必到；對困難居民、住院病人、下崗失業人員、孤寡老人、“兩勞釋解”人員必訪。多年來，社區工作者和志願者通過窗口集、網格巡、入戶訪、樓棟聽、座談徵、上級派等方式，全面收集掌握居民群眾反映的問題，解決各種矛盾問題20多萬件，讓居民“小事不出樓棟、大事不出社區”。

　　“社區靠群眾、群眾靠發動、發動靠活動、活動靠文化” 特色文化活動是紐帶

　　百步亭社區按照“社區靠群眾、群眾靠發動、發動靠活動、活動靠文化”的思路，組織開展豐富多彩的社區文化活動，引導廣大居民走出家庭、走進社區。

　　在社區的組織下，居民組建了腰鼓隊、太極拳隊、籃球隊等100余支文體活動隊伍，形成了5分鐘“文體活動圈”。“社區詩人”李必勝、“翩翩仙子”李玲玲、“繞梁歌后”王小平、“泥人妙手”王傳安等一大批社區達人，成為“草根明星”。

　　特色文化活動品牌百花齊放。社區每年春節舉辦“萬家宴”，迄今連續舉辦了19屆，入選英國吉尼斯世界紀錄。一年一度的元宵燈展，每年吸引武漢三鎮市民慕名前來賞燈。連續舉辦八屆“全國社區網絡春晚”，參演居民20多萬人，點擊收看總人數達3.68億人次，成為全國社區群眾文化草根盛會。

　　“百步亭經驗”花開江岸  黨建品牌碩果纍纍

　　社區管理靠大家，社區治理得好不好，關鍵看居民有沒有幸福感、獲得感、安全感，生活是不是更安心、舒心、放心。近年來，江岸區各社區通過學習推廣“百步亭經驗”，走好新時代黨的群眾路線，滿足居民美好生活新期待，取得基層社會治理新成效。

勞動街道湖邊社區開展在職黨員進社區清潔家園活動

　　勞動街道工委 激活區域黨建資源開展“雙向服務”

　　勞動街道建立健全“雙向服務”聯動機制，街道社區分別與76家轄區單位黨組織簽訂雙向服務協議書，協調其積極參與轄區公益性、社會性、群眾性工作。

　　迎軍運期間，街道發揮轄區基層黨組織和在職黨員的戰鬥堡壘與先鋒模範作用，指導各社區在老舊小區、重點路段、重要點位設定120多個黨支部對口責任區，在地鐵口、公交站、市場周邊設置黨員“先鋒崗”“示範崗”，組織“雙進”黨組織和黨員當好文明城市的保潔員、宣傳員、督導員。動員區級黨建大聯盟成員單位、街道大工委成員單位、各社區大黨委共建單位等上千名志願者，開展“清潔家園迎軍運”活動，形成黨員打前陣、全民齊參與的良好氛圍。

後湖街道同安社區開展“民呼我應”宣傳活動

　　後湖街道工委 “民呼我應”改革先行先試

　　後湖街道在“民呼我應”改革中先行先試，組建實體化民呼我應服務中心，梳理髮布第一批74項街道“眾籌”資源清單，實現資源“眾籌”、服務共享。實施網格與物業融合行動，各小區物業掛牌成立社區“民呼我應”工作服務點。

　　目前，“民呼我應”改革成效顯著。街道相繼“呼叫”區房管局等多家單位，協調解決一批涉及小區違建、消防通道堵塞、小區停止供電等問題。推進“四辦”改革，在全區率先開設2個審批專窗，試點探索辦理個體工商戶設立、不動産登記等4類區級審批事項，方便居民就近辦。引進專業心理服務機構及志願者團隊，提供專業心理諮詢等服務。組建成立關愛退役軍人協會，及時響應退役軍人訴求。

西馬街道江漢北路社區黨委書記施敏協調解決居民訴求

　　西馬街道江漢北路社區黨委書記施敏 探索“三代機制”暢通訴求渠道

　　“學習百步亭經驗就是要把黨的聲音傳到居民心中，更好地服務群眾，解決群眾的急、難、憂問題。”西馬街道江漢北路社區黨委書記施敏説。

　　近年來，施敏帶領社區在實踐中踐行訴求代理、意願代言、事務代辦的“三代”機制。以網格員、社區律師、社區書記、居民代表為主體，共同解決居民難題。發揮街道、社區在協調公共部門和政府職能部門方面的優勢，上下聯動，部門協作，高效解決居民合理訴求。

　　截至目前，“三代機制”及時有效化解大小矛盾548起，解決了一件件居民最關心、最直接、最現實的“三最”問題。該機制已在全市推廣。

四唯街道袁家社區黨委書記孫建雲組織居民開展文化活動

　　四唯街道袁家社區黨委書記孫建雲 把社區打造成溫馨和諧的“大家庭”

　　“社區就是居民的家，不管什麼時候，居民都可以找到社區。”多年來，在孫建雲的帶領下，袁家社區堅持365天為民服務不斷檔。

　　孫建雲從擔任社區書記開始，就注重通過提升居民“主人翁”意識，把居民凝聚在社區這個“大家庭”。以社區黨組織為核心，根據居民需求，組建矛盾調解、環境整治、文體活動等專業自治委員會，提升居民自我管理、服務能力。打造群眾自治平臺，讓社區居委會沉下心來抓治理、抓服務。

　　正是“家文化”的凝聚合力，居民從原本不關心小區建設的“局外人”，變成了為小區建設貢獻力量的“主人翁”。

　　打造“百步亭式”社區示範點、示範帶、示範區

　　江岸區將繼續深化學習推廣“百步亭經驗”，持續拓展“百步亭經驗”的精髓和內核，探索推動黨建引領社區治理創新，書寫加強和改進城市基層黨建工作靚麗答卷。

　　圍繞建強基層組織、服務居民群眾、完善社區治理、促進和諧穩定等目標，學習借鑒百步亭社區組織領導體系建設、區域聯動體系建設、服務群眾體系建設、民主管理體系建設、和諧穩定體系建設經驗。

　　全區將通過跟班輪訓、選派任職、對口幫扶、定期交流等方式，全覆蓋開展“百步亭式”社區創建，分類確定對象，堅持“一社區一策”，每月分類開展拉練觀摩、經驗交流，每季度達標驗收一批社區，逐步打造“百步亭式”社區示範點、示範帶、示範區。

　　對基礎條件較好的社區，創新機制完善體系，在深學實做中打造新亮點、創造新經驗；對基礎條件偏弱的社區，加強標準化規範化建設，實現對標創建、提質升級。突出抓好村改居社區、城中村社區、新建社區和老舊小區黨建工作，重點解決基層黨組織戰鬥力不強、“三資”管理不到位、信訪矛盾突出等問題。讓居民群眾切身感受到鄰裡關係更和諧、生活環境更美麗、文化氛圍更濃厚，政治生態更清爽，獲得感、幸福感和安全感進一步增強。（策劃：中共江岸區委宣傳部 中共江岸區委組織部 撰文：陳俞 祝麗芳 高超 劉培 王振）