落實“三個轉變”鄭州服務業邁出高質量發展新步伐

2019-05-21 09:25:42 來源：鄭州日報責編：劉徵宇

　　2014年5月10日，習近平總書記在鄭州考察時提出“推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”的“三個轉變”重要論述。

　　五年來，鄭州市始終堅持把質量工作作為重要戰略來抓，將質量工作貫穿到經濟社會發展的全過程，緊緊圍繞“三區一群”戰略和國家中心城市建設，深入推進質量強市戰略，形成了“政府主導、部門聯動、全社會參與”的工作機制，從自主創新、質量提升、品牌培育入手，積極踐行“三個轉變”，交出一份經濟社會高質量發展的成績單。

　　本報推出 “落實‘三個轉變’——推進質量強市戰略我們在行動”系列報道，今日刊發“質量服務業篇”，敬請關注。

　　推動服務業高質量發展，是更好地滿足人民日益增長的美好生活需要、深入推進供給側結構性改革的重要舉措。近年來，我市服務業發展不斷提速，2018年全市服務業增加值完成5510億元、增長8%左右。我市旅遊、衛生健康、物流、口岸等部門立足行業，著力提升服務質量和效率，為城市高質量發展注入了新動能。

　　鄭州旅遊形象更加豐富

　　據市旅遊局統計，2018年鄭州全市旅遊接待總人數突破1.15億人次，旅遊總收入突破1300億元人民幣，與去年同比分別增長13.6%和14.3%，旅遊經濟保持了健康持續發展的良好勢頭。

　　2018年初，鄭州成功舉辦2018中國（鄭州）國際旅遊城市市長論壇，共邀請到28個國家94個城市的市長、國內37個旅遊城市市長參會，分別與7個國外旅遊城市簽訂了《合作協議書》，簽約總金額195億元。

　　為加快推進全市旅遊產業轉型升級，市旅遊局出臺《旅遊產業轉型升級獎勵暫行辦法》等一攬子政策文件，激發了各縣（市、區）旅遊企業轉型發展的積極性。當年，少林寺、中原福塔等5家景區被評為河南省首批研學旅遊示範基地。新增鄭州園博園、銀基國際旅遊區等兩家4A級景區，新鄭市“好想你”紅棗小鎮、新密市豫西抗日紀念園等兩家3A級景區。新密市米村鎮、中牟縣雁鳴湖鎮成功創建省級旅遊特色生態示範鎮，新鄭市龍湖鎮泰山村等3個村成功創建河南省鄉村旅遊特色村，中牟縣雁鳴蟹島等成功創建河南省休閒觀光園區，新密岐黃小鎮養生園被省旅遊局、省中醫藥管理局評為河南省中醫藥健康旅遊示範基地。

　　為規範旅遊市場秩序，市旅遊局嚴抓旅遊安全工作，組織開展“利劍行動”、旅遊行業“掃黑除惡”專項鬥爭，推進“放管服”改革、旅行社和導遊管理體制改革，完善旅遊行業信用體系、旅遊標準化建設，4家單位成功創建省級旅遊標準化示範單位，登封市通過全國標準化示範縣中期評估，鄭州市旅遊協會成功入圍全國第二批團體標準化試點單位，中牟縣、江南春溫泉酒店、方特歡樂世界通過全省第三批旅遊標準化示範單位中期評估。

　　旅遊公共服務方面，市旅遊局宣傳營銷持續發力，積極開展旅遊推廣交流活動，將鄭州的旅遊形象推向神州內外；智慧旅遊建設穩步推進，嵩山少林景區、方特歡樂世界被評為“二鑽級智慧景區”，長壽山景區被評為“一鑽級智慧景區”；鄭州東站和鄭州站的兩處旅遊諮詢服務點正式運行；“廁所革命”持續推進，新建改建旅遊廁所218座，超額完成年度指標任務。同時，積極探索推廣“景區帶村”的旅遊扶貧模式，積極支持貧困山區旅遊項目上檔升級。

　　市民就醫環境不斷優化

　　人民健康是社會進步之基、全面小康之要、生活幸福之本。推動高質量發展，必須把人民健康作為出發點和落腳點。近年來，鄭州市精準對接人民群眾健康需求，聚力抓重點、補短板、強弱項，穩步推進衛生健康事業改革發展。

　　從市衛健委了解到，近年來全市綜合醫改持續深化，公立醫院收支結構明顯改善。逐步推進日間手術，患者住院次均費用明顯降低；藥品供應保障制度不斷完善，市域藥品價格同比平均下降11.20%、高值醫用耗材價格同比平均下降12.91%；醫聯體建設拓展深化，家庭醫生智慧化簽約全面開展，依託手機客戶端，為全省乃至周邊省份的患者提供在線簽約、預約、諮詢、健康管理、慢病隨訪等服務。

　　為完善基本公衛服務，市衛健委制定《基層醫療衛生機構服務項目量化標準指導意見（試行）》，在全市推廣基本公衛服務項目“當量法”績效考核模式。目前，立項市屬醫療衛生重點項目20個，其中在建項目9個，前期項目11個，累計完成投資20.36億元。全市建立居民電子健康檔案811.4萬餘份，0~6歲兒童、高血壓患者、糖尿病患者、嚴重精神障礙患者規範管理率均高於國家標準。同時，婦幼健康服務體系及健康老齡化工作日趨完善，受到群眾好評。

　　同時，市衛健委出臺《健康扶貧三年攻堅行動實施方案》，持續實施“七免一減”健康扶貧措施。全市建檔立卡貧困人口共2.36萬人，累計減免金額1072萬元。實現了“三個100%、兩個90%”：貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險，每個貧困村100%擁有一個標準化村衛生室，家庭醫生簽約服務100%覆蓋所有貧困人口，醫療費用報銷比例和縣域內就診率均在90%以上。大病集中救治127人，救治率100％。

　　目前，鄭州市逐步建立健康管理指導中心、健康管理服務中心、健康管理辦公室“三級健康管理網絡”，從健康教育到就醫就診，從嬰幼疫苗到老年福利，從城鄉醫療到應急保障，為群眾提供一體化健康管理服務。

　　打鐵還需自身硬，為提升醫療服務質量，鄭州市堅持提質增能，不斷加強人才學科建設，積極對外交流合作，紮實推進區域醫療中心建設，疑難重症收治覆蓋率達78.08%、核心技術開展覆蓋率達76.98%，均超過國家標準（70%）。

　　去年，全市衛生系統紮實開展“提升醫療質量，改善醫療服務”深化年活動，設立醫務社工部門、設置健康教育顯示屏、聘請“行風監督員”，開展“健康食堂”“衛生廁所”“暖心熱水”專項行動，統一規範衛生間、飲水、淋浴等設施設備，群眾就醫舒適度明顯提升。

　　現代物流體系更加完善

　　鄭州作為全國的交通樞紐，近年來緊緊圍繞現代國際物流中心建設總目標，以強化物流基礎設施建設、打造鄭州特色物流、培育市場主體、加快重點項目建設、推動物流業降本增效為重點，積極構建現代物流服務體系，全市現代國際物流中心建設邁出堅實步伐。

　　據市口岸辦統計，去年全市物流業增加值780億元，增長9 %。2018年，新鄭國際機場旅客吞吐量2733.47萬人次，同比增長12.49%，其中，出入境人員171.46萬人次，同比增長33.04%；貨郵吞吐量51.49萬噸，同比增長2.43%。中歐班列（鄭州）累計開行752列，貨值32.36億美元。在中歐班列歐洲線路穩定開行的基礎上，新開通中亞線路和東盟線路。2018年2月，鄭州國際物流園區成功晉陞為國家級示範物流園區，目前，鄭州市已有省級示範物流園區5個，國家級示範物流園區3個。

　　為持續推進特色物流轉型，市口岸辦多措並舉，大力發展冷鏈物流、提檔升級快遞物流、創新發展電商物流、發展壯大口岸物流，取得良好成效。

　　目前，全市冷庫庫容300萬立方米，冷藏車輛5050輛，果蔬、肉類、水產品、速凍食品冷鏈流通率分別達24%、45%、46%、38%。鄭州國際陸港、鮮易供應鏈、華夏易通、雙匯等入選全國冷鏈物流百強。去年1~11月，全市快遞業務量60016.77萬件，業務收入67.54億元，分別增長35.85%和30.26%；全市電子商務交易額6505億元，增長19％，跨境電商交易額80.97億美元，增長24.4%。跨境電商綜試區、EWTO核心功能集聚區建設也在加快推進。去年1~12月，肉類指定口岸鄭州查驗區進口3.50萬噸，貨值11215.35萬美元，分別增長22.45%，52.94%；郵政國際郵件轉運口岸進出口量5400萬件，增長59%；進境冰鮮水產品指定口岸進口897.52噸，貨值902.24萬美元，分別增長31.42%，45.70%。鐵路口岸汽車平行進口試點加快推進，鄭州進境糧食指定口岸常態運營。鄭州已成為功能性口岸多、種類全的內陸城市。

　　一年來，市口岸辦持續培育壯大市場主體，新增5A級物流企業1家（河南順豐速運有限公司），4A級物流企業11家。目前，全市共有A級物流企業81家，其中，5A級6家，4A級35家。同時，本地物流企業實力也不斷增強。2018年3月底，市總部經濟發展工作領導小組辦公室認定21家企業為2017年度鄭州市總部企業，其中鄭州德邦物流有限公司、河南順豐速運有限公司、華潤河南醫藥有限公司、河南九州通醫藥有限公司四家總部企業入選。

　　2018年，32個省市級重點物流項目計劃總投資365.8億元，其中2018年度投資目標115.6億元，全年順利完成省市重點物流項目投資120多億元。

　　2018年底，鄭州發佈《關於開展質量提升行動的實施意見》，就開展質量提升行動做出具體部署。其中明確提出推動服務業提質增效，加快推進河南機場集團有限公司等8個國家級、國際物流園區等15個省級服務業標準化試點建設。到2020年，力爭培育出30個以上知名服務品牌。（記者聶春潔汪輝通訊員楊鑫）