河南省委常委、洛陽市委書記李亞：三合村調查——精準脫貧實踐與鄉村振興探索

三合村調查

——精準脫貧實踐與鄉村振興探索

省委常委、洛陽市委書記 李亞

　　嵩縣黃莊鄉三合村是伏牛山深山區的深度貧困村。圍繞深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話，特別是關於脫貧攻堅、鄉村振興的重要論述精神，我多次到三合村調研，與村裏幹部群眾一起研究謀劃脫貧攻堅工作，幫助解決存在的問題短板，梳理鞏固脫貧成效、實現全面振興的思路舉措。

　　一、三合村的精準脫貧之路。三合村土壤貧瘠、山高路遠、地廣人稀，“一溝十八岔、岔岔有人家”，群眾飽受出行難、吃水難、用電難、住房難、看病難、上學難之痛，2014年建檔立卡貧困人口132戶422人。打響脫貧攻堅戰以來，三合村堅持精準扶貧精準脫貧方略，探索走出了一條符合三合村實際的脫貧攻堅之路，貧困發生率由27.2%降至2018年的0.99%，實現整村脫貧。

　　一是在發展寫生産業中，繪出脫貧致富美好新生活。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，依託山水資源發展寫生産業，走上了脫貧致富之路。轉變發展思路。在返鄉創業黨員馮亞珂的示範帶動下，過去山高路遠、偏僻閉塞、基礎薄弱的“瓶頸”，變成了撬動寫生産業發展的“杠桿”。通過大力發展寫生産業，偏遠閉塞的窮山村變成了花墻黛瓦的特色手繪小鎮，2018年全村實現增收500余萬元。堅持規劃引領。堅持既融入新時代新理念，又保留鄉土氣息民俗底蘊，因地制宜規劃建設寫生基地和山水寫生、新農村寫生、古村建築寫生、豫西民俗寫生“一基地四園區”，村莊産業佈局、村民生活佈局和生態佈局得到同步改善。拓寬致富渠道。寫生基地帶動村民生産生活方式發生重大改變。25戶農家賓館、4家精品民宿高峰期日營業額達8萬元；昔日的“放羊倌”“養蜂匠”紛紛“變身”“觸網”，成了“販羊商”和“新網紅”；通過集體産權制度改革，村集體收入從空白躍升到年均20萬元，村民戶均年增收8400余元。

　　二是在推進文化鑄魂中，凝聚三合精氣神。把開發與保護、文化與生態、傳承與弘揚結合起來，推動村莊面貌發生根本性轉變。留住鄉愁韻味。把文化元素融入村莊建設和人居環境整治，建成家風家訓館、民俗博物館、文化墻、生態牌坊、寫生廣場和一批“五美庭院”，“綠、凈、美”成為鄉愁底色。突出智志雙扶。通過典型示範，“脫貧光榮”成了村民新時尚，涌現出河南省脫貧攻堅“奮進獎”獲得者張嵩現等一批先進典型。三合村目前已成立企業2家、合作社3家，註冊商標1個。村裏的文化墻、房屋改造大多是本村的能工巧匠來建設，先後有103戶村民從傳統農業轉向新興産業。倡樹文明新風。建成綜合性文化服務中心、文化廣場，培養業餘文化骨幹30余名，年均排演節目70余場次。制定村規民約，成立紅白理事會，舉辦道德講堂和“孝老節”，選樹帶頭致富、助人為樂、好媳婦好婆婆等典型32名，淳樸民風進一步濃厚，向上向善氛圍進一步形成。

　　三是在黨心民心交融中，引導群眾堅定不移跟黨走。2018年4月，省委書記王國生到三合村面對面傳遞黨中央、總書記對貧困地區、貧困群眾的關懷，手把手指導脫貧攻堅工作。省市縣鄉村五級書記進村入戶、訪貧問苦，共謀脫貧致富良策。村黨支部老中青三代黨員好的作風薪火相傳。村民從黨員身上感受到了黨中央、習近平總書記的深切關懷，幹部與群眾話能説到一起了、心能連到一塊兒了、勁能擰成一股了。村民們在新房裏自發挂起領袖像、貼上歌頌黨的對聯。新中國成立70週年大慶時，在文化廣場跳起了廣場舞，打起了銅樂器，深情傳唱讚美黨的歌曲。回顧總結三合村走過的路、結合洛陽市的脫貧攻堅實踐，主要體會和啟示是：看齊緊跟是根本，精準施策是關鍵，目標清晰是導向，産業扶貧是基礎，文化鑄魂是內涵，黨建引領是保證。

　　二、鞏固脫貧成效實現有效對接。習近平總書記在視察河南時強調，“要按照‘五個振興’的總要求，加強同脫貧攻堅戰略的有效對接，在鄉村振興中實現農業強省目標”。鞏固脫貧攻堅成效，實施鄉村振興戰略，必須解決産業發展短鏈、基礎設施短板、資源要素短缺“三短問題”，搞好“五個對接”。搞好規劃對接。堅持規劃先行、規劃引領、“多規合一”，促進脫貧攻堅和鄉村振興規劃的對接，提升城鄉發展的統籌性、系統性和前瞻性。搞好政策對接。落實“四不摘”等脫貧政策，加強鄉村振興政策供給，促進特惠性政策向普惠性政策轉變、臨時性幫扶政策向常態化支持政策轉變。搞好投入對接。統籌資金使用，充分發揮財政資金杠桿作用，引導社會資本更多投向鄉村振興。搞好機制對接。進一步完善鄉村振興責任落實、工作推進等制度機制，為穩步推進鄉村振興提供有力保障。搞好工作對接。重點抓好産業扶貧與産業振興、扶志扶智與人才振興、文化扶貧與文化振興、生態扶貧和生態振興、抓黨建促脫貧與組織振興的對接。

　　三、三合村的鄉村振興之策。通過對三合村“解剖麻雀”，鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村振興，要著重從五個方面入手。一是堅持黨建引領，完善體系促善治。堅持“黨建引領、‘三治’並進、服務進村（社區）”，加快構建基層組織體系、治理體系和服務體系，形成共建共治共享的基層社會治理新格局。二是堅持科學規劃，精準定位繪藍圖。統籌城鄉規劃管理，實現城鄉規劃全覆蓋，讓鄉村發展和建設有規可依、有章可循，走好特色振興之路。三是堅持産業為基，延鏈強鏈增效益。科學定位、因地制宜發展特色産業，著力打好溝域經濟、富硒農業等特色産業牌，在農業“接二連三”上下功夫，做好延鏈強鏈補鏈文章。四是堅持文化鑄魂，內外兼修展新韻。按照“以優秀的鄉村文化引領鄉村旅遊，鑄魂鄉村振興”要求，以農村人居環境整治“塑形”，走文旅融合發展之路“鑄魂”，充分展現鄉村振興下的新時代風韻。五是堅持深化改革，破解瓶頸激活力。深入推進農業供給側結構性改革，念好農村人才返、育、派“三字經”，健全“三農”投入保障機制，深化農村各項改革，激發鄉村發展活力。

　　三合村的變遷，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，億萬中原兒女奮鬥出彩、中原農村大地變遷發展的縮影和印證。更加幸福美好的生活，正在由藍圖逐步變為現實。三合村的未來大有前途、可望可期！