砥礪奮進40年 榆林書寫新時代改革故事

  編者按：天道酬勤，春華秋實 。2018年是改革開放40週年，也是“一帶一路”倡議提出5週年。40年來伴隨著改革的春風，陜西緊緊圍繞習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，緊抓“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，全面深化改革開放，用心講好陜西故事。近日，圍繞改革開放40週年，國際在線陜西頻道特策劃“改革開放四十年 見證魅力榆林”主題採訪活動，走進榆林各個區縣，了解國家歷史文化名城榆林改革開放以來的新風貌、新成就。

  國際在線陜西頻道報道（陳嵐）：在陜西省的最北部，黃土高原和毛烏素沙地交界處，一座始於春秋的城市駐守了千年。這座名為榆林的城市曾是古時九邊重鎮，也因富集能源礦産而被譽為“中國的科威特”，從1978年到2018年的40年時間裏，伴隨改革開放的步伐，這裡的人們用行動奏響改革開放新時代最強音。

  2018年9月8日，由國際在線陜西頻道發起的“改革開放四十年 見證魅力榆林”深入採訪活動通過5天時間，深入走訪榆陽區、橫山區、子洲縣、佳縣、米脂縣、神木市、榆林市，從一個個鮮活人物、一個個生動故事、一個個深刻變化，充分感受改革開放以來榆林市在經濟發展、文化科技、生産生活、環境保護等方面取得的輝煌成就，見證砥礪奮進中的榆林新故事、新面貌、新情懷。

  綠色生態新面貌

  “一年一場風，從春刮到冬”，曾經的榆林市因惡劣的自然環境加上開採礦産造成的水土流失，讓這裡的人們常年與漫漫黃沙共生。1978年，隨著“三北”防護林工程的啟動，榆林人用40年堅持不懈的頑強拼搏和無私奉獻，實現了綠進沙退的歷史大逆轉，譜寫了一曲改善生態的綠色壯歌。

  榆林神木錦界工業園 （攝影 羅赟鵬）

  在“生態與經濟協調發展、品質與效益同步提升”的防沙治沙模式下，榆林市林業覆蓋率由過去的1.8%提高到33%左右，建成區綠地面積2061.01公頃，建成區綠化覆蓋率37.67%，人均公園綠地16.66平方米，榆林全市綠化指標已接近國家森林城市的評價標準。預計到2020年，榆林林木保存面積將達到2400萬畝，林木覆蓋率提高到36%以上。尤其近20年間，陜西全省風沙危害大為減輕，沙化土地面積 縮減10萬公頃。沙化面積由上個世紀末的年均擴展0.02萬公頃，轉變為現在年均縮減2萬公頃；流動沙地比重由10.1%下降到0.26%。

  榆林橫山水稻田 （攝影 郭克強）

  榆林的治沙史不僅改變了一座城市的面貌，也為中國改革開放生態建設在陜北築起一道綠色屏障。如今，一行行碧樹，一灣灣梯田，一片片田園，向世人展示了榆林林業建設的成就，昭示著榆林走向由“黃”變“綠”，成為一顆綠色的“塞上明珠”。採訪團成員在走訪中還了解到，榆林當前圍繞“三帶兩區”林業區域戰略佈局，未來五年將呈現出一副綠屏相連、綠廊相通、綠環相繞、綠景相嵌的多層次綠色生態畫卷，成為西北地區生態文明建設示範區。

  清潔能源新碩果

  榆林54%的地下含煤，煤炭探明儲量1500億噸，約佔全國儲量的五分之一，在改革開放的過程中享受過能源帶來巨大財富，也因過度開採造成的脆弱生態而備受困擾。如果繼續以資源換取GDP，留給後代的將是一片荒蕪之地。在改革開放的攻堅過程中，面對能源轉型，榆林市依託區域內豐富的風能、太陽能和煤炭資源，大力發展風力發電、光伏發電為代表的清潔能源，讓綠色能源經濟結出新碩果。

  榆林橫山清潔能源工廠 （攝影 羅赟鵬）

  在榆林市的靖邊和定邊等地區，一架架不停轉動的大風車將電力源源不斷輸入國家電網。作為陜西風能資源最好的地區之一，這裡的大風被轉化為新的能源，並産生經濟效益。截至2016年年底，榆林市已建成並網裝機容量達219萬千瓦，當年上網發電量達32億度，實現利稅5.4億元。目前在建風電項目容量為89萬千瓦，正在開展前期工作的項目容量為233萬千瓦，項目分佈在除吳堡縣外的11個縣（市、區）。

  數字化生産設備 （攝影 羅赟鵬）

  作為太陽能富集地區，榆林光照時間長、強度大。數據顯示，這裡全年太陽輻射達5500~6000兆焦耳/平方米、可利用發電小時數超1400小時，發展光伏産業條件得天獨厚。2016年榆林市積極實施光伏扶貧項目，啟動了首批152個村級光伏扶貧示範電站建設，總規模3萬千瓦左右，覆蓋貧困村149個，受益貧困戶達到6710戶。

  機械化生産作業 （攝影 羅赟鵬）

  榆林全市按照“優煤、穩油、擴氣、增電、強化工、促新興”的思路，構建能（源）—化（工）—材（料）一體化産業新格局，形成能源化工全産業鏈競爭優勢；堅持創新引領、主動轉型，著力突破科技和人才瓶頸，打造現代煤化工、鎂鋁、新能源、文化旅遊、戰略性新興産業、現代服務業六大千億級産業集群，加快構建與之配套的科技創新、現代金融供給體系，推動“三大變革”，建成世界一流高端能源化工基地。

  脫貧攻堅新農村

  圍繞黨的十九大報告中指出，“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮鬥目標”。榆林市委、市政府圍繞堅持人與自然和諧共生作為基本方略，走出了“生態+産業”的脫貧致富新模式。

  榆林佳縣紅高粱 （攝影 羅赟鵬）

  作為陜西省的“第二糧倉”，榆林自古以來就是小雜糧的産地。種類多、分佈廣，具有一定生産規模的小雜糧就達16大類100多個品種。除此之外還是世界紅花蕎麥産業化示範先進區，以及綠豆、蕎麥、穀子、糜子等12類小雜糧作物的優勢産區。不僅雜糧資源豐富，榆林佳縣的紅棗因個大肉鮮，營養豐富被譽為“木本糧食”、“鐵桿莊稼”，是全國紅棗五大産區之一。榆林市委、市政府因地制宜，多措並舉，結合各地村情地貌與資源條件，大力發展特色産業，讓産業發展成為貧困戶脫貧致富的依託，以退耕還林、經濟林地産改造等項目為依託，建設精品示範園區，輻射帶動周邊群眾脫貧。

  在佳縣，圍繞“企業經營+貧困戶入股分紅”的模式，根據貧困戶實際情況和需要，引導貧困戶將部分扶貧資金以優先股方式投入企業，由企業自主經營，並按照入股金額逐年向優先股進行固定比例分紅，比如，針對袁家岔村的40戶貧困戶，在2017年，每戶入股3500元，每年每戶固定分紅500元，直到2020年返還本金。將農業科技成果和扶貧攻堅、農民增收無縫對接，為佳縣開闢出一條特色農業産業扶貧的新途徑。

  在榆陽，從做強優勢主導産業、優化産業結構等多方面入手，大力試點發展特色種植業，示範推廣高粱、紅蔥、紅薯、沙蓋、扎蒙等新品種，大力發展黃芪、板藍根等品種中藥材産業，同時加快發展休閒農業，促進農村一二三産業融合。經過40年的發展建設，榆陽耕地面積由1978年的86.4萬畝增加到2017年的132.1萬畝，農業機械化水準達到66%，2017年實現農業總産值51.21億元,糧食總産量突破5億斤，羊子和生豬飼養量分別達到225萬隻和101萬頭，均居全省第一。通過改革，激發政策紅利，目前已新培育市級以上龍頭企業2個、現代農業園區3個、農民專業合作社5個、家庭農場10個。

  在橫山區，通過無定河流域綜合治理、圍河造田，開闢了8萬畝稻田，水稻耕種面積達4萬畝。同時推進稻田種養養殖融合，發揮稻田綜合種養在穩糧、促漁、提質、增效、生態、環保等多方面的作用。讓稻田養蟹模式逐步成為農民脫貧致富的重要助力。

  榆林橫山稻田養蟹 （攝影 郭克強）

  目前，榆林市每年實施紅棗低産園改造10萬畝，覆蓋沿黃貧困棗農，帶動4600名以上貧困人口脫貧；每年新建“兩杏”1萬畝，嫁接改良2萬畝帶動5萬貧困戶穩定增收；每年新建核桃、花椒、油用牡丹、海紅果等經濟林5萬畝。形成了包括紅棗、兩杏、山地蘋果、核桃等多種作物的經濟林400多萬畝，同時打造出了“好婆姨、曼喬咖啡”等多個優質綠色生態産品品牌。

  健康榆林新生活

  從最初看病老三樣“聽診器、血壓計、體溫表”，到如今的“B超、螺旋CT、血氣分析儀”，再到足不出戶用互聯網就能找到專家醫生問診，榆林用創新發展走出來一條獨特的醫療改革之路。

  為了市民不再因病返貧、因病致貧，榆林以“健康榆林”為目標引進“智慧醫療”，全面提升市民生活品質。建立了“五重醫療救助保障網”，在陜西省統一的新農合基本醫療保險、新農合大病保險、民政醫療救助三重保障機制基礎上，新增“縣市區兜底至90%”和“普惠城鄉居民的大病救助”兩重保障機制，構築了健康扶貧“五重醫療救助保障網”。同時開展了“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的行動計劃。

  按照“健康中國、健康陜西”規劃，2017年，榆林市投資300萬元，引入“愛加問診”互聯網智慧醫療服務平臺，結合榆林市現有醫療衛生信息資源現狀，嫁接揚州市醫療服務資源，在榆陽區、綏德縣試點建設一個能夠自動實現醫聯體資源充分協作、分級診療自動控制、家庭簽約醫生信息化管理的智慧醫療暨健康精準扶貧試點項目平臺。通過建立患者與醫生、各級醫療機構間的線上溝通渠道，推動分級診療、雙向轉診模式的落地，使醫療資源獲得最優化配置。截至2017年9月，“愛加問診”互聯網智慧醫療服務平臺已有註冊醫生300名，院內會診61例，協同會診67例。 榆林市持續推進的醫療改革不但讓市民真正感受到“病有所依，醫有所保”，也讓這座城市在成為健康之城的道路上闊步前行。

  榆林子洲山地蘋果 （攝影 羅赟鵬）

  融合傳播新榆林

  歷時5天的採訪裏，國際在線陜西頻道採訪團成員走遍了榆林市大大小小的角落，用文字記錄、用相機拍攝改革開放40年來榆林的新變化。此次採訪活動圍繞行程設計，以“改革開放40年 見證魅力榆林”為主題，將深度觀點與採訪素材相結合，全面展示榆林在生態環境、産業升級轉型等方面的新面貌，並運用國際在線陜西頻道官方微博、chinanews客戶端等平臺同步傳播行程中的亮點、特點。採訪報道吸引了來自人民網、新華網、中青網、陜西傳媒網、西部網、西安網、西安新聞網等中央和陜西省內主流媒體及全國性商業網站騰訊網、新浪網、搜狐網的持續關注，並參與採訪內容的轉發，實現了報紙、廣播、電視、網絡及新媒體的全覆蓋，讓榆林改革開放中的經驗與成績傳遞到更多人眼中。

  40年改革歲月裏，奮力前行的榆林有太多故事可聽、有太多內容可寫，這裡的每一個人、每一件事都是中華民族前行道路的縮影。未來，榆林將繼續總結經驗、乘勢而上，繼續堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰。