第三批自貿區掛牌在即 汽車業迎來新一輪開放紅利

　　近日，中央深改組會議審議通過《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》，這預示著上海自貿區即將迎來又一輪改革浪潮。與此同時，第三批7個自貿區也有望在近期掛牌，分別為遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西。屆時，我國將形成1+3+7的自貿試驗區梯度發展新格局。這也預示著，新一輪的經濟開放紅利將密集釋放。

　　今年的政府工作報告要求，積極主動擴大對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略佈局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水準的對外開放。

　　自貿區成功模式將被複製

　　“自第一個自貿區成立之初，就設立了複製自貿區試點新機制、新體製成功模式的目標，如今，自貿區試點範圍由沿海向內陸地區擴展，自貿區革新的機制、體制將在更大範圍內進行複製，惠及更大範圍的外貿發展。”國務院發展研究中心對外經濟研究部第三研究室主任、研究員呂剛在接受《中國汽車報》採訪時表示，在複製前兩批自貿區成功經驗的基礎上，新成立的自貿區，結合當地特點，創新機制、體制，促進我國外貿的轉型升級或許才是此番擴大自貿區試點的最大意義。

　　呂剛介紹，在既有自貿區內，已經開始探索國際貿易單一窗口機制，減化外貿審批流程，這將對降低外貿成本、提升效率起到積極地促進作用。“對外貿易便利化、對外開放升級，這些都將給積極謀求‘走出去’的汽車産業提供便利。”呂剛認為，在自貿區內引入外部競爭，促進服務業轉型升級的同時也將為包括汽車業在內的製造業提供更好的服務，而當前的外貿經濟競爭很大程度上是服務的競爭，服務能力提高了，競爭力自然會有所增強。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明則表示，此次將自貿區延伸至內陸地區，將有利於我國外向型經濟的轉型升級。“自貿區範圍的擴大説明我國對外開放水準的提升。在自貿區範圍內，通過資源的優化配置，可以加快産業的進步，促進産業轉型升級。”白明認為，在自貿區內實行負面清單制度和準入前國民待遇的政策，將對吸引外資起到更積極的促進作用。

　　綜合開發研究院（深圳）常務副院長郭萬達告訴記者，隨著我國經濟的發展，對外開放的範圍不斷擴大，如今，進一步完善對外開放戰略佈局成為新任務。構建開放型經濟新體制，要求更多內陸地區加快對外開放的步伐，而不是僅僅局限在沿海地區，在此背景下，更多的內陸地區成立自貿區恰逢其時。

　　內陸自貿區各具特色

　　“複製成功的模式並非照搬照抄，而是要根據各自特點，探索新的外向型經濟模式。”呂剛認為，此番設立的內陸自貿區，一定要結合各自特點，找到自身特色，才能更好地吸引外資，取得更好的外貿經濟效果。據記者了解，第三批自貿區在申請成立之初就在不斷根據自身特點，尋求不同的定位。如，遼寧結合復興東北的國家戰略，提出打造東北老工業基地，提升整體競爭力的目標；浙江則在當地既有貿易基礎上，提出要推動大宗商品貿易化，探索提升大宗商品全球配置能力；同樣位於西南地區又毗鄰的重慶和四川則是相互補充又各有側重，其中，重慶主要是落實重慶戰略支點和連接點重要作用，以帶動西部大開發戰略深入實施。四川則主打內陸開放型經濟，力爭實現內陸與沿海、沿邊、沿江協同開放。

　　“根據自身特點，構建有特色的自貿區不僅能在眾多競爭者中找準定位，更主要的是大家協調分工，職責分明，這樣才能共同發展。”中國國際經濟交流中心副研究員李鋒表示，同屬自貿區，有特色才有生命力。“我們在河南調研時發現，當地結合其交通樞紐的區位優勢，提出構建服務‘一帶一路’的現代綜合交通樞紐的目標。”李鋒介紹，鄭州已經構建了跨境電商貿易，利用集中採購的規模效益，降低商品的採購和物流成本，在自貿區內發展跨境電商，讓流通樞紐的區位優勢得以彰顯。

　　汽車業有望借勢升級

　　對正處於“走出去”攻堅期的汽車業而言，顯然可以借助自貿區的開放紅利加速“出海”步伐。另外，白明認為，對於汽車行業而言，不僅可以借助自貿區的對外貿易便利條件更快地“走出去”，還可以利用自貿區集中優勢資源的便利性，積極引進先進産品和技術，反哺自主研發，從而提升總體競爭力。他同時表示：“自貿區有各項制度優惠，但是卻不適合建設整車廠。簡單來説，僅以規模考量，整車廠因佔地、人口等原因並不適合在自貿區發展，但一些關鍵零部件的研發、集成卻可以利用自貿區的優惠政策，進行集中攻關。”另外，郭萬達介紹，已經掛牌成立的自貿區，有的進一步放開了消費金融的限制，或許會對汽車金融的發展起到積極地促進作用。

　　不過，有專家強調，借助自貿區的便利條件謀求對外發展一定要找對思路，否則或無法取得預期效果。以自貿區設立之初被寄予厚望的平行進口汽車為例，過去一年的發展並沒有達到預期效果，究其原因，白明認為是市場的選擇。“平行進口汽車雖然在審批程式、價格等方面具有一定優勢，但對嚴重依賴售後服務的汽車消費而言，平行進口汽車在售後服務方面做得並不好，自然不被消費者接受。”白明稱。