原標題：這些提案改變我們的生活

2016年11月3日，大足區寶頂鎮車家村，一輛農村客運班車行駛在鄉村公路上。通訊員 黃舒 攝

　　核心提示

　　“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。”習近平總書記在黨的十九大報告中諄諄告誡。政協委員來自人民，理應架起黨委政府和人民群眾之間的橋梁。民有所呼，我有所應。而提出提案，便是政協委員履職為民的重要內容。市政協五屆一次會議召開在即，我們採訪了部分四屆市政協委員的提案辦理情況，一定程度上還原委員提案聚焦民生、改善民生所作的努力。

　　提案一

　　客車開到家門口，全市94.4%的行政村通客車

　　奉節縣大樹鎮蘭靛村距離場鎮8公里左右。2016年以前，該村村民趕集，要背著背篼翻山越嶺走一個多小時。隨著村裏的水泥公路建成，當年蘭靛村開通了農村客運，村民到鎮上只需要20分鐘左右。蘭靛村的改變，只是我市農村客運的一個縮影。數據顯示，截至2017年底，全市農村公路總里程達到12.6萬公里，四級及以上公路里程突破10萬公里，佔比79%，高級路面7.3萬公里，佔比58.9%。行政村通暢率達到89%，撤並村通暢率達到55%，行政村通客車率達到97.5%。

　　而農村客運的改變，與一份政協提案密切相關。在市政協四屆一次會議上，市僑聯界別的政協委員提交集體提案《關於提高農村公共客運能力的建議》。提案對我市農村公路建設給予肯定，同時指出，隨著硬化公路的里程不斷增加，農村公路網絡基本形成，許多區縣實現鄉通暢、村通達、村通暢和“村村通客車”，但是路修通了，農村客車開通了，農村的公共客運能力卻沒有成比例發展。提案剖析了造成農村公共客運能力低的原因，包括道路通行條件較差；非法營運安全隱患多；客源分散運輸經營效益較差；車輛技術標準不夠高等。為此，提案呼籲大力提高農村公共客運能力，建議改善農村公路通行條件，清理、規範農村客運收費的優惠政策，適當減免農村客運車輛附加費、運管費、養路費等相關費用；逐步提高農村客運車輛檔次，要進一步加大對非法營運車輛的打擊力度，給合法經營者創造一個良好的運輸經營環境，促進農村客運市場秩序規範、有序發展。提案很快得到重視和回應。2013年7月，提案牽頭單位市交委在回復該提案時認為，委員們所提出的改善道路通行條件、加強非法營運整治的建議，有利於改善農村客運運營環境，對提升農村公共客運能力具有積極促進作用。同時，根據提案建議，市交委當即表示將加快農村交通基礎設施建設，提升公共客運服務水準，加強農村客運經營管理，進一步打破傳統的“定點、定線、定班”單一班線模式，根據地區實際情況，推行區域經營、延伸經營、專線經營等形式多樣的農村客運經營模式；因時、因地制宜開行趕集車、早晚車、週末車、學生車等靈活多樣的農村客運車輛，滿足農村群眾出行需要。同時，加強優惠政策扶持，在全市範圍內試點農村客運營運補貼，重點對鄉鎮到行政村、行政村到行政村等客源少、客流不均衡的困難線路進行補貼，大力扶持冷線的可持續經營，保障農民群眾的基本出行需求。

　　提案二

　　“撤並村”群眾家門口看病更方便

　　“衛生室就在家門口，現在看病方便多了。放在以前，要走一個多小時才看得上病。”前不久，南川區東城街道高橋村69歲的村民曾祥鄰這樣感慨。

　　原來，高橋村是由原來的高橋村和簡房村于2002年合併而成，村衛生室只有一個，村民居住較分散，要想看病，大部分人得走上一個多小時。

　　這樣的情況直到2015年麻凼衛生室建成後才得到改善。新衛生室的條件也好了很多，記者看到，衛生室約有40平方米，分為獨立的診斷室、治療室、藥房等。而以前的衛生室就設在村醫唐中勤家中，僅十多平方米的房子裏，連張病床都沒有，病人輸液只能坐在板凳上。

　　麻凼衛生室的建成與2014年市政協四屆二次會議上的一份提案密切相關。在這次政協會議上，市政協委員、城口縣人民醫院副院長王輝提交了《關於加快撤並村衛生室建設的建議》的提案。

　　“自我市2000年以來實施行政村合併後，一些“撤並村”的村衛生室也隨之撤銷了，村衛生室大量減少。”王輝對農村邊遠地區的村衛生室走訪調研後發現，保留下來的村衛生室缺乏後續建設，房屋簡陋，設備設施陳舊，有的甚至是臨時租用的房屋作為醫療用地，醫療條件差。重慶的山區較多，群眾居住分散，交通不便，有的偏遠山區的群眾需要步行一個小時以上才能到達最近的醫療點。

　　事實上，市政府相關部門也注意到這一問題，摸底了解到全市約有2606個“撤並村”衛生室需要建設，涉及19個區縣（自治縣）。為改變這一現狀，市政府于2013年8月頒發了《重慶市村衛生室（所）管理辦法（試行）》，並於2013年9月1日起在重慶市38個區縣正式執行。但王輝走訪了解到，由於多種原因，各區縣行動快慢不一，建設標準不統一，有的區縣甚至還沒有啟動。

　　為加快“撤並村”衛生室建設，築牢農村三級衛生網絡，滿足群眾的預防保健及基本醫療服務需求，就近看得上病，王輝為此提交提案建議，科學規劃分步實施，優先安排撤並前業務開展好、建設積極性高、且能提供閒置集體用房、村醫自建房或建設用地的“撤並村”先行建設，建好一個，運行一個。同時，統籌規劃，多渠道多形式建設。各地應成立由各區縣衛計委牽頭，有關部門參加的撤並村衛生室建設辦公室，強化管理。

　　“撤並村”衛生室建設也被納入2014年度重點民生實事，而王輝來自基層的聲音以及對“撤並村”衛生室建設的具體建議也受到市衛計委的重視，當年5月底，市衛計委在回復提案中承諾，將會同相關市級部門加強督促指導，督促有建設任務的區縣加快推進“撤並村”衛生室建設，確保年度建設任務和民生實事“撤並村”衛生室建設任務的順利完成，並充分發揮作用，滿足農村群眾醫療衛生服務需求。

　　在委員提案提出一年多後，2015年底，我市2606個“撤並村”衛生室已全部建成。越來越多的老百姓和曾祥鄰一樣，感受到就近看病的方便。