原標題：成渝地區雙城經濟圈建設一週年 發揮旗艦作用 兩江新區、天府新區打造內陸開放門戶

兩江新區科技創新企業林立 攝/張坤琨

2020年6月5日，兩江新區（自貿試驗區）政務大廳正式開設“兩江天府合作示範窗口”

兩江新區、天府新區聯合豬八戒網共同舉辦“唱好雙城記、共取數字經——2020成渝地區雙城經濟圈産業服務峰會”

　　2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設。

　　彼時起，成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略。

　　中央有部署，川渝有行動，兩江有作為。

　　中央提出大力推進成渝地區雙城經濟圈建設一年來，川渝兩地深入實施成渝地區雙城經濟圈建設的國家戰略，整個成渝地區雙城經濟圈建設如火如荼。

　　兩江新區是重慶經濟發展主戰場，在成渝地區雙城經濟圈建設元年，被賦予和天府新區共同打造內陸開放門戶，發揮産業發展“旗艦”作用的重要使命任務。

　　兩江新區管委會主要負責人表示，兩江新區各級各部門要提高政治站位、戰略站位，把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，緊扣雙城經濟圈“兩中心兩地”戰略定位，緊扣重慶以建成高品質發展高品質生活新範例為統領，圍繞新區打造內陸開放門戶和重慶智慧之城的新定位，以及成為高品質發展引領區、高品質生活示範區的新目標，勇挑重擔、走在前列，努力展現大擔當、新作為。

　　四川天府新區主要負責人表示，天府新區要牢牢把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，“舉旗”公園城市建設、“賦能”西部科學城建設、“聚勢”內陸開放門戶打造，努力當好“試驗田”、走出新路子，全面構築形成支撐成都、助力全川、服務西部高品質發展的新增長極和動力源。

　　在成渝地區雙城經濟圈建設元年，重慶兩江新區、四川天府新區擔使命、挑重擔，共同打造內陸開放門戶。兩個新區攜手，以起步就是衝刺、開局就是決戰的幹勁，以可視化、項目化、場景化為要求，推進成渝地區雙城經濟圈建設工作取得實效，在唱好“雙城記”、建好經濟圈的進程中，交出了一份沉甸甸的“元年答卷”。

　　共辦重大活動開好局

　　2020年2月28日，兩江新區與天府新區通過視頻連線，召開共同打造內陸開放門戶第一次聯席會議，推動復工復産和經濟社會發展，做好“6個聯動”。

　　這也標誌著，兩江新區、天府新區兩大國家級新區唱好“雙城記”、建好經濟圈之旅正式啟幕。

　　新冠肺炎疫情深刻改變了世界經濟格局，作為川渝兩地經濟最活躍之地，兩江新區和天府新區都敏銳地意識到，數字經濟是未來高品質發展的新引擎。

　　在此背景下，兩江新區、天府新區聯合豬八戒網共同舉辦“唱好雙城記共取數字經2020成渝地區雙城經濟圈産業服務峰會”，39個川渝地方政府，1萬多家企業、行業組織以及30多萬名網友通過“線上直播+線下會場”方式共同參與，共同推動數字經濟成為支撐成渝地區雙城經濟圈高品質發展的新動力源。

　　這場會議成為了一支推動兩江新區和天府新區進一步深化合作的“催化劑”，兩地合作開始漸入佳境。

　　2020年4月23日，重慶兩江新區、四川天府新區共同打造內陸開放門戶第二次聯席會議在兩江新區召開。會議簽署了戰略合作協議，並確定了共同打造內陸開放門戶2020年十項重點任務。

　　圍繞重點任務，兩江新區、天府新區合作進程明顯加快。

　　共同舉辦“首屆成渝地區雙城經濟圈建設發展論壇”，來自全國各地高校、智庫及社科界和政府部門的近200位專家學者和代表參加；共同舉辦雙城經濟圈國際門戶樞紐研討會暨2020年中歐綠色智慧城市峰會，來自國內外80余位嘉賓通過線上加線下相結合方式參與峰會，中歐綠色智慧城市峰會永久會址、歐洲重慶中心正式落地兩江新區；共同發起成立兩江·天府“兩新”黨建聯盟，突出黨建對兩地經濟社會協同發展的引領作用，搭建起組織聯建、資源聯享、活動聯辦、人才聯育、品牌聯創、發展聯動平臺；兩地宣傳部門在重要選題聯動策劃、優質內容生産、融媒體中心建設等方面進行深入合作，推出“江天一色”宣傳品牌……産業聯動、創新聯動，作為市場主體，在唱好“雙城記”中，企業參與國家戰略的活力不斷被激發。

　　這其中，京東方是一個亮點。

　　自2020年9月以來，京東方分別在重慶與成都啟動了智慧系統創新中心項目。

　　據了解，京東方（重慶）智慧系統創新中心和京東方（成都）智慧系統創新中心將圍繞人工智能、大數據、雲計算等前沿技術，聚焦智慧車聯、智慧零售、智慧金融、智慧醫工、工業互聯網、智慧城市公共服務等領域，設立軟硬融合技術開發、新型材料與裝備轉化、産品與服務行銷推廣展示、國際人才交流與培訓、開放的技術與市場合作五大平臺，打造全球領先的智慧系統創新中心。

　　通過佈局智慧系統創新中心，BOE（京東方）形成端口器件、智慧物聯、智慧醫工三大事業的有效合力，將智慧産品與軟體系統相結合，與産業鏈上下游夥伴攜手，為全球用戶帶來從技術創新到産品服務的一體化解決方案。

　　此外，兩江新區企業漫客空間依託在集群註冊方面的優勢經驗，和天府新區行政審批局合作，在天府新區推動集群註冊工作；江北嘴路演中心與每日經濟新聞、成都天府文投基金等機構合作共同推動建立成渝路演聯盟，舉辦多場次雲上路演活動，服務兩地企業投融資發展；中國汽研與電子科技大學建立了産學研合作關係，共同承擔氫能領域國家重點研發計劃；藥友制藥與28家川渝地區為主的醫藥企業聯合組建“小品種（短缺藥）西部地區聯盟”，實現産品優勢互補……

　　兩江新區管委會主要負責人表示，兩江新區將攜手天府新區等地，共同推動科技創新協同協作，共同打造協同創新平臺、集聚高端創新要素，助力建設具有全國影響力的科技創新中心，努力做到“四個突出四個協同發力”。突出在推動區域協同創新上協同發力，瞄準新興産業設立開放式、國際化高端研發機構，建設兩江協同創新區，努力成為西部科學城的重要支撐。突出在“科創+産業”上協同發力，發揮兩江新區、天府新區旗艦作用，強化産業聯動，提升産業生成能力，加快培育集聚高端高質高新産業，共同打造具有國際競爭力的高能級創新型産業集群。突出在推進大數據智慧化創新上協同發力，優化完善“芯屏器核網”全産業鏈、“雲聯數算用”全要素群、“住業遊樂購”全場景集，協同推進數字産業化和産業數字化。突出在優化創新創業生態上協同發力，以打造創新特區、人才特區為抓手，建設國際化智慧化綠色化人文化的現代城市樣板，營造“近悅遠來”的國際化創新人才宜居宜業環境。

　　“這樣一次次互動，讓兩江和天府雙方的互信不斷增強，一盤棋思想和一體化發展理念不斷鞏固。”兩江新區打造內陸開放門戶助力成渝地區雙城經濟圈建設辦公室專職副主任李建彬説。

　　互派幹部 加深了解

　　當今世界，面對複雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務,關鍵在黨、關鍵在人。

　　重慶當地學者認為，加快成渝雙城經濟圈建設要注重對領導幹部的培養，通過互派幹部挂職學習先進的管理經驗，能更好地促進兩地的融合發展。

　　互派幹部挂職交流，是兩江新區、天府新區合力唱好“雙城記”所作的共同選擇。

　　“挂職幹部主要負責深化兩江新區、天府新區合作對接，做好成渝地區雙城經濟圈建設相關協調聯絡工作，推動兩地重大基礎設施、重大産業、重大開放合作和重大公共服務等項目落實落地。”兩江新區組織人事部相關負責人説。

　　“這近4個月時間過太快了，感覺學到了很多東西，也感覺還有不少短板，有很多東西還要抓緊學。”2020年1月2日，四川天府新區天府總部商務區副主任張想感慨道。

　　早在4個月前，張想還是另外一個身份——兩江新區現代服務業局副局長。

　　作為兩江新區派往天府新區挂職交流的幹部之一，張想在天府新區的新崗位上主要從事商務事業領域工作。

　　用他的話説，這幾個月的“雙城記”生活，“很充實，壓力大、動力更足”。

　　“近期兩江新區多個商業綜合體開業運營，兩江新區現代服務業發展勢頭十分強勁。”張想表示，天府新區總部商務區正大力發展總部經濟、會展博覽主導産業，積極培育創新型金融、體驗式文創兩大生態配套産業，同步發展會計師事務所、律師事務所、諮詢、廣告等商務服務體系，加快導入國際化商圈建設，著力構建大企業大集團集群發展格局。

　　而在兩江新區科技創新局，來自成都經開區汽車産業發展局的丁曌已挂職3個多月。

　　在這個新的崗位，他收穫很多。

　　“這樣一種幹部互派的機制，是非常有意義的。”丁曌説，在兩江新區科技創新局的工作，將進一步提升他的工作閱歷，幫助他成長為一個科技金融領域的專家，對於以後自身的發展將有非常重要的幫助。

　　公共服務一體化深化合作

　　國家發展和改革委員會城市中心綜合交通規劃院院長張國華表示，社會發展到現在，吸引人才的關鍵要素是當地的公共服務和生態環境，如何實現公共服務一體化，是解決區域協同發展的根本所在。

　　重慶兩江新區、四川天府新區共同打造內陸開放門戶第二次聯席會議確定的2020年十項重點任務中，提出了在城市管理、城鄉統籌、社會保障、戶籍管理等方面開展全方位合作，實現平臺共築、資源共享、服務共優，聯合打造公共服務平臺。

　　任務書已經明確，要實現目標，關鍵則在落實。

　　去年5月，四川天府新區成都管委會行政審批局到訪兩江新區，雙方就形成“政務服務同城化”達成了共識。

　　作為這次到訪的成果，2020年6月5日，兩江新區（自貿試驗區）政務大廳正式開設“兩江天府合作示範窗口”。

　　“按照‘窗口收件、兩地互通、限時辦結’的模式，為群眾和企業提供諮詢、受理服務。”兩江新區（自貿試驗區）政務大廳相關負責人表示，兩地企業和群眾可任意選擇政務大廳指定窗口提交申請及領證，不用再兩地往返跑，實現業務就近辦理，提高辦事便利度。

　　一個小窗口，體現的是川渝兩地共同建設高標準市場體系，營造一流營商環境的理念。

　　此外，雙方公安分局簽署服務成渝地區雙城經濟圈建設警務合作機制，為兩地群眾生命財産安全保駕護航。

　　重慶北站綜管局、重慶西站管委會與成都火車站管委辦共同探索實施成渝火車站地區綜合管理、建立成渝雙城旅客火車站服務機制。

　　兩大新區共同推動養老保險關係無障礙轉移，並已開展常態化辦理服務。

　　雙方稅務部門開展納稅諮詢共享、跨地區經營納稅人信息傳遞、聯合稅收經濟分析、建立風險管理聯繫機制等合作。

　　“一盤棋”思想，一體化理念，不斷深化。

　　聯動四川其他地區共促大發展

　　近段時間來，在兩江新區果園港，履帶傳輸貨物的聲音不絕於耳。

　　從巴西等地進口而來的鐵礦石，在一天之內就可以從海船裝上列車，再發往四川內江等地。

　　依託日趨成熟的多式聯運體系，果園港正日益成為川渝兩地內部運輸和向外輻射的重要窗口。

　　僅鐵礦石一項，每天運送量就接近5000噸。重慶果園港埠有限公司副總經理肖勁勇介紹，通過水鐵聯運、水水中轉、水公聯運，果園港每年運輸300多萬噸，整個果園件散貨公司完成接近1200萬噸，發到四川的貨基本要佔到25%以上。

　　一年來，兩江新區積極推進與四川港口城市的合作，以果園港、宜賓港、瀘州港等主要港區為節點，合力構建鐵水、水水聯運通道，共同打造長江上游港口聯盟。

　　在此進程中，一方面，重慶港務物流集團與四川省港集團合資成立物流公司，在深化港口運營、多式聯運、全程物流等方面開展合作。果園港與宜賓港、瀘州港及支線船公司合作開行集裝箱水水中轉公共支線，已實現天天班的常態化穩定運行。

　　另一方面，兩江新區成功開行果園港到成都、新津、眉山、西昌等站集裝箱鐵水聯運班列。港務物流集團先後開發了攀枝花鋼鐵集團公司、四川省川威集團公司等鐵水聯運業務，貨物中轉量穩步提升。

　　為進一步發揮聯動作用提升輻射帶動能力，兩江新區還在鄰水縣設立“無水港”，建立鄰水港與果園港國家物流樞紐聯動機制，探索貨物直通、通關互認，政策共享。

　　同時，保稅港區正推動在廣安市相關園區掛牌“加工貿易産業拓展（配套）區”，完善智慧終端産業集群，在達州市設立“一帶一路商品展示交易中心”分中心，拓寬保稅進口商品交易鏈。

　　在製造業發展方面，兩江新區産業促進局副局長向悅文介紹，兩江新區正與廣安市等13個毗鄰區縣共同構建成渝地區雙城經濟圈製造業協同發展區，打造重慶主城都市區北部製造業聯盟。

　　截至目前，兩江新區已和四川方面簽訂3個戰略合作協議，部門層面和四川簽訂合作協議簽15個，初步搭建起多層次、多領域合作框架。

　　瞄準未來 項目化、專班化推進

　　“起步就是衝刺，開局就是決戰。”

　　站在“十四五”開局之年的起點上，兩江新區在唱好“雙城記”、建好經濟圈將如何發力，實現新作為？

　　李建彬表示，2021年，兩江新區將深入貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈發展規劃綱要》，按照重慶四川第二次黨政聯席會議要求，在産業、創新、開放、改革、城市等領域，立足更好地發揮對成渝地區雙城經濟圈建設的聯動作用，堅持項目化、專班化推進，場景化、可視化展示，推動川渝合作走深走實。

　　田飛 陳昕 圖片除署名外由兩江新區管委會提供