原標題：奏響協奏曲 邁向高品質——重慶市“一區兩群”區縣對口協同發展有序推進

　　開欄語

　　建立“一區兩群”區縣對口協同發展機制，是我市深入貫徹落實習近平總書記對重慶系列重要指示精神的具體舉措，是貫徹落實國家區域協調發展戰略、踐行新發展理念、構建“一區兩群”協調發展格局的重要制度安排。

　　按照市委、市政府的部署要求，市級相關部門加強指導，各結對區縣務實推動，對口協同發展各項工作取得實質性進展。今日起，本報推出“一區兩群·區縣協同”欄目，展示“一區兩群”區縣對口協同發展工作成效，敬請關注。

　　盛夏時節，酉陽土家族苗族自治縣花田鄉何家岩村，稻田一片金黃，岩上菖蒲大草原清爽怡人，遊客絡繹不絕。

　　“山下欣賞梯田美景，山上休閒避暑納涼。”何家岩村黨支部書記陶濤説，“多虧了‘一區兩群’協調發展帶來的發展機遇，讓我們這個小山村走上農文旅融合發展路。”

　　2019年4月，習近平總書記視察重慶時要求，推動區域協調發展，促進各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展。這為重慶推動“一區兩群”協調發展指明瞭方向、提供了遵循。

　　同年5月，市委五屆六次全會提出，加快推動城鄉區域協調發展，構建主城區都市圈和渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群“一圈兩群”區域協調發展格局。

　　為此，重慶編制印發了《建立“一區兩群”區縣對口協同發展機制工作方案》，牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念，充分發揮主城協同區對“兩群”區縣的輻射帶動作用，強化産業協同、城鄉協同、創新協同、改革協同，加快構建“一區兩群”協調發展格局，推動我市區域協調發展向更高水準更高品質邁進。

　　今年上半年，全市已累計下達對口幫扶項目144個，總投資7.5億元，有力促進了“一區”與“兩群”區縣在資源、市場、人力、資本、生態等多領域實現全方位對接互動。

　　巴渝大地，“一區兩群”協同發展的“協奏曲”正在奏響——

　　城鄉“結對”補齊發展短板

　　何家岩旅遊火了，村民何鋼更忙了。

　　過去，何鋼一直在外打工。2017年，他回家開了農家樂，但因山下的梯田與山上的大草原不通公路，鄉村旅遊季節性又太強，生意不溫不火。

　　“現在山上山下修通公路，基本上每天都有客人。”何鋼透露，上半年，到何家岩旅遊、考察的人越來越多，農家樂的純收入已有10余萬元，“越幹越有奔頭！”

　　陶濤説，這一改變與城鄉互動結對幫扶密不可分。鞏固脫貧攻堅成果、助推實施鄉村振興，各結對區縣圍繞補齊基礎設施短板、築牢社會民生短板等領域，整合資源、精準發力，加強了産品行銷、品質提升、品質打造等方面的協作支持，逐步推進工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮。

　　市委辦公廳鄉村振興幫扶集團在結對幫扶花田鄉的過程中，踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，按照景城融合、一體發展思路，實施交通、水利、電力、網絡、住房、電商提升和以工代賑“七大行動”，推進廁所、污水、垃圾、農膜、農藥、化肥、零碳、人居環境“八大革命”，做強貢米、茶葉、油茶、蔬菜四個萬畝主導産業，做優生豬、肉牛、山羊、家禽四個萬頭優勢産業。其目標是：將花田鄉建成山水林田湖草生命共同體的完美示範，創建國家級旅遊度假區、國家5A級旅遊景區、國家級藝術助推鄉村振興示範區、國家級觀星基地四張名片。

　　城市讓生活更美好，鄉村讓城市更嚮往。一年多來，全市城鄉互動協同日趨緊密。15對結對區縣落實21所學校、11家醫院結對幫扶，累計互派挂職人員126名，為“兩群”區縣教育、醫療等社會事業發展強化人才保障。

　　截至目前，圍繞公共服務、産業發展、基礎配套等領域，主城協同區已援助1.63億元資金用於“兩群”區縣物流港口、政務服務中心、農業示範基地、道路交通等基礎設施建設，補齊發展短板。18個主城協同區通過直接採購或幫助銷售等形式，幫助14個“兩群”脫貧區縣銷售農特文旅産品7400余萬元。

　　“飛地建園”帶産業一起飛

　　牛肉乾、花椒油、火鍋底料、白酒……直播間內，主播“張如果”面前，擺滿了萬州農特産品。之前，“張如果”在杭州做平面模特。她熟悉網絡直播，一直想回家鄉萬州發展。“一區兩群”協同發展取得的成效，給她創造了機會。

　　據了解，全市結對區縣聚焦“資源共用、利益共享”，産業協同廣泛對接，聯手開展招商引資、提升産業鏈供應鏈現代化水準，不斷探索開展“飛地建園”“景園共建”等，全面深化合作，不斷增強“兩群”地區的“造血功能”。

　　今年7月，作為兩江新區和萬州區協同發展的首個落地項目，重慶兩江數字經濟産業園萬州園投入營運。兩江新區充分發揮其數字産業集聚的優勢，推動萬州江南新區“數字産業化、産業數字化”先行示範區建設，通過“飛地建園”帶動萬州數字産業起飛。

　　不到兩個月，就有5家企業落戶重慶兩江數字經濟産業園萬州園。“張如果”所在的博拉網絡股份有限公司就是其中之一。這家公司是中國信息化行業的領軍企業，在全國20多個城市都有分支機構，首次在重慶區縣布點就選擇了萬州。

　　“在萬州打造輻射渝東北的直播電商産業、跨境電商、AI及信息化建設大數據平臺。”博拉渝東北數字産業基地負責人周波依稱，該項目全部建成後，將為萬州培養上千人的數字經濟人才，帶動不低於1000人就業，5年實現電商交易額20億元，可推動大數據與産業全面深度融合，最終在萬州形成一個數字産業的聚集，賦能萬州乃至渝東北片區産業實現高品質發展。

　　走進重慶兩江數字經濟産業園萬州園三樓，“八戒網”三個字格外醒目。豬八戒數字經濟創新中心將發揮自身線上線下海量數據、園區招商渠道及數字化平臺運營經驗等優勢，搭建企業集聚平臺協助招商，孵化、引進和培育一批專注于數字經濟的生産性服務企業，推動産業結構升級，形成經濟發展新動能。

　　據統計，截至目前，在全市“一區兩群”區縣對口協同發展中，依託各地資源優勢和産業基礎，計劃共同建設、共同引資建設的産業協作園區共有16個。其中“重慶江津·開州産業合作示範園”“璧山梁平産業合作示範園”等6個産業協作園區已正式掛牌運行。全市有13個主城協同區聯合10個“兩群”區縣組建專班、稅收分成、招商獎勵、項目置換，開展聯合引資、互薦引資，不斷匯聚招商合力。

　　與此同時，19個主城協同區聯合16個“兩群”區縣積極探索協同開發、聯合運用等模式，通過聯手策劃文旅活動、推介特色産品、開發精品旅遊線路等形式，合作開展旅遊行銷活動。

　　跨區域“聯姻”促科技創新

　　8月6日，城口縣高觀鎮復興村，海拔1200多米的養蜂場，山花爛漫，蜂群起舞，村民鄭勇正在割蜜。

　　“儘管雨水較多，但蜂蜜産量還是不錯。”鄭勇告訴重慶日報記者，今年他的蜂場可産蜜3萬斤，帶動100戶蜂農産蜜2萬斤。今年底，入股的2600余戶村民有望得到共計50萬元的分紅。

　　“日子過得比蜜甜，還得感謝許教授。”鄭勇口中的許教授叫許金山，來自重慶師範大學生命科學院，是派往城口的市級科技特派員。

　　城口地處大巴山腹地，是中華蜜蜂之鄉，境內已查明植物逾5000種，其中蜜粉源植物達228種。許金山到城口發現當地中蜂良種利用率低，擴繁能力弱，養殖技術落後，蜂蜜品質參差不齊。他便著手保護與改良城口中蜂品種，指導建起了年擴繁3000群種蜂的擴繁基地，正探索信息化高效養殖技術，推進智慧蜂場建設。

　　“像許教授這樣推動科技協同深度聯動的科技特派員還有很多。”市發改委相關負責人介紹，結對區縣以農業科技、專技人才、推廣應用等為重點，開展科研合作、加強人才交流培訓和科技成果轉化合作，聯合打造戰略性新興産業集聚區和科技成果轉化、産業化基地，“跨區域‘聯姻’，讓更多科技成果在‘兩群’區縣轉化為現實生産力，引領支撐産業發展、民生改善。”

　　今年以來，全市有10個主城協同區與“兩群”區縣聯合啟動科研協作，積極推進科技成果落地轉化，8個主城協同區選派36名科技特派員到結對區縣挂職交流。

　　此外，全市結對區縣重點開展了土地資源配置協作、融資扶持協作、市場對接協作、勞動力資源配置協作和建立橫向生態補償機制，以及探索推進建設用地指標平移、拓寬融資渠道、深化産銷對接和資源流通等方面改革，改革協同持續向縱深推進。

　　截至目前，全市已有22個主城協同區為“兩群”區縣累計提供就業崗位36891個，開展就業培訓52場次；7對結對區縣開展産銷對接，積極推進農特産品出村進城；4對結對區縣探索橫向生態補償機制，累計結算生態補償金4336萬元；3對結對區縣開展土地資源配置協作，探索推進用地指標轉讓。（重慶日報記者 彭瑜）