原標題：推進深層次改革 擴大高水準開放

果園港碼頭，龍門吊正在吊裝集裝箱。今年前三季度，果園港國家物流樞紐貨物總吞吐量達到1588.73萬噸，同比增長57.94%。（重慶日報資料圖片）記者 齊嵐森 攝/視覺重慶

　　主持人

　　重慶日報首席記者 楊駿

　　訪談嘉賓

　　市商務委黨組書記、主任 章勇武

　　市政府口岸物流辦黨組書記、主任 巴川江

　　重慶海關關長 山巍

　　江北區委書記 滕宏偉

　　涪陵區委書記 王志傑

　　12月20日召開的市委經濟工作會議指出，要深入抓好改革開放，對標對表黨中央改革開放各項政策，大力推進深層次改革，不斷擴大高水準開放，持續優化營商環境，加快建設改革開放新高地。

　　按照這一要求，重慶下一步有何舉措？近日，記者就此採訪了有關部門和部分區縣的負責人。

　　提升效率，推動出海出境通道高品質發展

　　市政府口岸物流辦黨組書記、主任巴川江表示，大通道是開放的基礎支撐，建設改革開放新高地，後續要推動出海出境通道高品質發展，提升通道效率，服務和融入新發展格局。市政府口岸物流辦將從四個方面發力。

　　一是繼續強化西部陸海新通道運營組織中心建設。下一步，重慶將加密通道鐵海聯運班列，力爭全年開行數增長15%；推動開行重慶至湛江港班列，拓展出海口；穩定開行中老、中越國際鐵路班列，推動開行中緬、中泰、中馬國際班列，拓展線路網絡。同時，做大跨區域運營平臺公司，推動更多省區市加入。

　　二是推動中歐班列擴容提質。開闢重慶—烏克蘭—匈牙利—歐洲線路，探索地中海、裏海線路，加大中亞班列開行力度。深挖回程貨源，帶動2—3個分撥中心落地。強化杜伊斯堡海外倉集散作用，推動沿國際物流通道佈局海外倉，加快提升國際供應鏈穩控能力。

　　三是持續深化智慧長江物流工程。建成水運營商環境優化系統二期，壓縮船舶待閘時間2—3天。推廣滬渝直達快線模式，發展新的直達航線。持續推進“小改大”“散改集”，加密水水中轉班輪，提高重慶港中轉貨物佔比。

　　四是進一步強化國際航空樞紐輻射。新增國際（地區）航線10條，提升航線品質和航班運力。做大做強航空貨運基地，確保川貨航、南貨航基地公司落地，推動國航、南航、海航等大型航空公司在渝投放寬體客機拓展客貨運業務。發展電子信息、生物制藥等適航産業，促進航空貨源穩定可持續發展。

　　統籌多維度發展，實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放

　　市商務委黨組書記、主任章勇武説，下一步，市商務委將認真貫徹市委經濟工作會議精神，著力實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

　　一是推動高水準制度型開放。持續深化對RCEP等協議的研究，分類擬訂對接實施方案、制定具體措施，事項化清單化推進落實。以服務業擴大開放試點為契機，聚焦科技服務、教育、金融、衛生等重點領域，強化開放型經濟體制改革，形成與國際通行規則相銜接的制度體系。立足重慶自身特點和優勢，在多式聯運、數字賦能、金融創新等方面深化國際制度合作，加快探索步伐，破除體制機制障礙。

　　二是構建高品質開放型經濟體系。壯大一般貿易規模，推動加工貿易提質升級，加快建設國家加工貿易産業園，培育外貿新業態新模式。全面深化服務貿易創新發展試點，加速服務貿易數字賦能，推進國家服務外包示範城市建設。加大先進製造、現代服務、科技等領域外資引進力度，著力打造高品質外資集聚地。提升對外投資和經濟合作水準，支持重慶企業積極參與全球産業鏈重塑。

　　三是打造高能級開放平臺。充分發揮中國（重慶）自由貿易試驗區等戰略平臺的先行先試作用，加大改革創新力度，加快集聚高能級市場主體、跨區域總部、全球性資本，打造全市對外開放的制高點。優化開放平臺佈局，促進錯位發展，推動園區平臺做高做新、功能平臺做特做活、活動平臺做精做實，培育打造一批更具國際影響力和競爭力的開放型平臺。

　　提高通關便利化水準，打造一流口岸營商環境

　　重慶海關關長山巍表示，提高通關便利化水準，是重慶推進對外開放的重要環節，重慶海關主要將從五個方面發力，提高通關便利化水準，著力優化重慶營商環境。

　　一是深化“放管服”改革，提升跨境貿易便利化水準。具體而言，重慶海關將從深化稅收徵管改革，精簡進出口環節監管證件，加大跨境通關合作力度等方面的工作出發，進一步促進跨境貿易便利化，努力打造國際一流口岸營商環境。

　　二是推動《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）高品質實施。重慶海關已制定推動RCEP在渝高品質實施重點措施，深入落實RCEP項下關稅減讓政策，指導我市筆電、汽摩等優勢産業靈活應用原産地規則，推動做大做強我市優勢産業。

　　三是助力建設國際航空樞紐口岸和長江航運中心。重慶海關將支持重慶江北機場創建國際衛生機場，支持航空口岸建設國際快件中心和滿足冷危貨物查驗需要的海關監管作業場所；支持果園港口岸建設鐵路海關監管作業場所，推廣空箱檢測設備、非侵入式查驗設施等。

　　四是進一步促進區域協調發展。重慶海關將攜手成都海關，進一步優化成渝地區雙城經濟圈口岸營商環境。同時，重慶海關將深化西部陸海新通道“13+2”區域海關合作，推動通道沿線海關全業務領域一體化改革。

　　五是進一步助力開放平臺建設發展。2021年，萬州、永川綜保區相繼獲批，擴大了重慶的整體開放格局。下一步，重慶海關將支持重慶各綜保區高品質、可持續、錯位差異化發展，培育保稅研發、保稅維修等新業態、新模式，增強綜保區輻射帶動作用，穩定重慶外貿基本盤。

　　發揮區域作用，為建設改革開放新高地增添動力

　　江北區委書記滕宏偉表示，江北區是全市開放門戶和服務業大區，下一步，全區將圍繞服務業擴大開放綜合試點，結合江北産業發展實際，加快打造全市服務業擴大開放綜合試點先行區，具體有三個方面。

　　一是圍繞建設西部金融中心核心承載區，推動金融開放創新。建設西部金融廣場及金融大數據中心，吸引集聚一批國際化、專業化金融科技企業，探索發展金融科技新業態。深入落實金融開放政策，加快3家已簽約合格境內有限合夥人（QDLP）試點落地。加快發展綠色金融，引導轄區金融機構發行綠色金融理財産品。發展普惠金融，持續深化“金融服務港灣行動”。

　　二是圍繞建設重慶國際消費中心城市首選區，培育商貿發展新優勢。構建觀音橋國際知名商圈、江北嘴國際高端購物目的地等商貿多點支撐格局。構建品牌匯集、品質高端、品位獨特的商貿體系。有序發展直播電商、跨境電商等行銷新模式。做大做強口岸經濟、保稅經濟，爭取保稅研發延展政策落地，提升免稅購物消費體驗。開展二手車出口試點，做好二手車出口服務工作。

　　三是圍繞建設重慶數字經濟創新發展示範區，加快數字産業升級。全面實施數字經濟倍增行動，引育數字經濟領域頭部企業，打造多點支撐的産業集群。發展數據交易新業態，提升數字産業集聚力、輻射力，打造國內領先的服務數字經濟全産業鏈的數據交易場所，促進數據要素匯聚和融合利用。

　　涪陵區委書記王志傑説，下一步，涪陵區將深入貫徹落實市委經濟工作會議精神，加快打造重慶內陸開放高地重要支點。

　　一是著力建設樞紐城市。加快構建“米字型”鐵路網、“三環十四射”高速公路網和“1+3+N”港口體系，積極推動支線機場建設，打造區域性綜合交通樞紐，建設成為成渝地區對接長江經濟帶、面向“一帶一路”沿線和烏江流域通江達海的重要門戶。

　　二是提質發展開放平臺。建好用好涪陵綜保區、臨港經濟區等平臺，加快建設重慶自貿區涪陵聯動創新區，在産業、體制機制改革和開放創新等方面加強聯動，積極創建國家一類水運口岸和開放口岸，持續提升開放型經濟水準。

　　三是加強區域協同聯動。深度融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展，積極承接浙江對口援建項目，深入推動成渝地區雙城經濟圈建設，加強與周邊區縣的戰略對接和發展協同。

　　四是持續抓好招商引資。瞄準招商方向，聚焦“大、新、鏈、群、智、綠”，更加注重技術含量、帶動力量、就業容量、財稅增量和環保品質，爭取更多高端高質高新項目落戶。創新招商方式，完善招商機制，優化招商落地服務，不斷提高招商的成功率、落地率、轉化率、投産達産率。