原標題：民聲定民生 實事盯實施 榮昌 推動全過程人民民主在人大創新實踐中落地生根

　　黨的二十大報告對“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署、提出明確要求。

　　近年來，榮昌區人大常委會圍繞區委部署，緊扣發展全過程人民民主這一新時代人大工作主旋律，不斷完善人大的民主民意表達平臺和載體，持續健全吸納民意、匯集民智的工作機制，全力推動榮昌區全過程人民民主建設，傾力打造全過程人民民主實踐新高地。

　　比如：在改革創新上有新突破，率先在全市全面推行街道議事代表會議制度、區人大“年中會議制”、鎮人大“季會制”、區級年度民生實事項目人大代表票決制“四項會議制度”改革。

　　除此之外，還推出八步工作法、立法意見徵集院壩會……這些“小切口”基層探索，如一個個生動注腳，詮釋著新時代榮昌人大工作的創新實踐新篇章。

　　建強用好基層立法聯繫點

　　全方位構建民主立法機制

　　“圍繞保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，歡迎大家踴躍表達自己的意見建議。”去年12月8日，盤龍鎮大建社區花房小院開展川渝協作立法意見徵集院壩會，為《重慶市土地管理條例（草案）》徵集“群言群語”。

　　川渝兩地群眾齊聚一堂積極為立法建言獻策的場景，在盤龍鎮及毗鄰四川各鎮已是常態。“目前，我們已與四川省內江市、瀘州市等地的8個友鄰鎮簽訂合作協議，從共設川渝基層立法聯繫點、共組川渝基層立法聯繫點法規庫專家和信息採集員等13個方面加強合作，助力川渝協同立法變成現實。”該鎮人大主席胡嵩介紹，盤龍鎮人大辦基層立法聯繫點已設立68個信息採集點，其中川渝聯合共建信息採集點8個。

　　盤龍鎮人大辦基層立法聯繫點係市人大常委會設立的首批5個基層立法聯繫點之一、唯一一個設在川渝毗鄰地區的基層立法聯繫點。“我們以盤龍鎮人大辦基層立法聯繫點為引領，結合人大代表‘家站’建設，在全區21個鎮街和區政府工作部門設立信息採集點，並綜合採用網絡徵集、現場徵集、院壩會等形式，廣泛聽取社會公眾立法意見。”榮昌區人大常委會相關負責人表示。

　　紮根基層、貼近基層，廣納民意、廣聚民智。自2020年5月該基層立法聯繫點確立以來，通過川渝協同立法機制、“四研四論”工作法等有效舉措，讓一條條充滿“煙火氣”的意見建議，直通立法機關、寫入法規條文。截至目前，共計為41部法律法規草案徵集到修改意見建議229條，累計被採納72條，其中完全採納30條、部分採納42條。

　　接下來榮昌人大還將在安富街道、萬靈鎮設立分點，持續推進基層立法聯繫點規範化建設。同時，不斷完善信息採集員評價體系賽馬比拼機制，推動川渝基層立法聯繫點雙向互動，切實把全過程人民民主貫穿人大工作始終。

　　創新實施“八步工作法”

　　閉環式解決群眾“急難愁盼”

　　近期，榮昌區一條16年前完工的破損道路完成翻修，得到附近居民的一致稱讚。

　　“去年5月，我們在走訪接待群眾時，不少群眾反應出行道路破損嚴重，影響人車通行且存在較大安全隱患。”榮昌區人大代表鄧廣強介紹，居民表示該問題已多次向相關部門反映，但由於道路産權模糊，一直找不到責任人，導致修路的事一拖再拖。

　　該道路為昌州街道七寶岩村、石河村、八角井村和廣順街道的天常村、沿河村老百姓出行的重要交通要道，且有402路公交班線途經，輻射周邊居民超萬人。

　　群眾的“急難愁盼”久拖不決？隨後這一問題上報到昌州街道人大工委，去年8月下旬施工人員進場，一個月後該路段修補完成。

　　從久拖不決到3個月落實，這一成效得益於榮昌人大創新開展“聽取民意、收集意見、建立臺賬、集中研判、分類交辦、依法督辦、結果反饋、群眾評價”的人大代表收集群眾意見和要求辦理“八步工作法”。

　　“八步工作法”如何實施？以該路段翻修為例——人大代表走訪接待群眾時聽取民意、收集意見，隨後上報鎮街人大組織往現場查勘和分析研判、建立臺賬，並及時向區人大、區交通局等相關單位彙報，爭取支持、分類交辦。

　　“分類交辦之後，還要依法督辦、結果反饋，最終讓群眾評價。”榮昌區人大常委會相關負責人介紹，“八步工作法”旨在層層放大人大代表橋梁紐帶作用，努力把人民代表大會制度優勢轉化為治理效能。

　　為更好聽取意見、收集意見，榮昌在全區156個村（社區）全覆蓋建設人大代表“家站點”，並明確各鎮街人大按交通環保、城鄉建設等9類建立臺賬，落實牽頭單位、辦理舉措和辦結時限；榮昌區人大常委會人代工委每月對區級相關部門和各鎮辦理進度跟蹤督促，確保按時銷號辦結，並接受群眾滿意度評價。

　　截至2023年底，已交辦群眾意見要求1866件，辦結1602件，正在辦理264件，切實提高了群眾幸福感、獲得感和滿意度。

　　穩步推進民生實事票決制

　　構築全過程人民民主“同心圓”

　　“現在晚上出門，路上亮堂堂的，再也不怕摔跟頭了。”日前，榮昌區安富街道普陀村村民李顯龍指著修新建的太陽能路燈笑呵呵地説。

　　這一變化還得從去年年初人大代表走訪選民收集社情民意説起。“唐代表，村裏沒路燈，廣富園區務工的群眾和早晚上下學的學生，出行很不安全。前幾天文德康騎摩托車就差點把人撞了，自己也摔得很惱火。”去年3月初，榮昌區人大代表、安富街道普陀村黨總支書記唐強在走訪選區選民時，村民李顯龍向他反映了這一情況。

　　按照“八步工作法”，唐強進一步走訪了村民，並向人大街道工委反饋了群眾訴求。區人大常委會結合多個鎮街反映農村居民期盼安裝路燈的情況，召開了專題研判會議，並進行調研，最終建議將安裝農村太陽能路燈的“照亮家園”工程納入區級民生實事推動實施。

　　民生實事辦哪些，群眾最有發言權。2023年7月，榮昌區召開首次區級年中人代會，並首次實行區級民生實事人大代表票決制，高票通過將“照亮家園”工程新增納入全區2023年區級民生實事，計劃投入資金3000萬元，分兩個年度在全區已硬化道路和人口密集庭院安裝路燈約3萬盞。

　　項目票決只是前半篇文章，關鍵要看實效。榮昌區人大常委會在做實做好民生實事票決“後半篇文章”方面提出了區人大常委會辦公室、區政府辦公室、區政府工作部門三方制定實施方案，區人大相關專工委室、區人大代表小組、區政府督查室三方協同監督落實，會前第三方專業機構、利益相關群體、部分人大代表三方評價實施效果的“三維立體監督”辦法，確保票決的民生實事落地見效。

　　黃偉