原標題：長江十年行｜川渝共治 大洪湖再現“千島勝景”

　　清晨薄霧漫過湖面，白鷺貼著萬頃碧波掠過，星羅棋佈的島嶼浮在水面，初秋時節的大洪湖舒展成一幅山水長卷。

　　這片總面積 43平方公里的人工湖泊，地處四川鄰水和重慶長壽交界處，因湖上島嶼眾多而被川渝兩地百姓稱為“千島洪湖”。

　　可在6年前，“千島洪湖”卻被209處私設的圍堰、圍塘分割得七零八落，近3000口網箱密密匝匝鋪在水面上；124處違建、317個釣魚平臺把岸線“啃”得亂七八糟；白色垃圾和養殖廢料漂在湖面上，僅2020年一年的垃圾打撈量就超過了1200噸。

　　“大洪湖治污，最難的一道坎是湖區跨川渝兩省市。”長壽區生態環境局副局長胥宏亮介紹，為了讓大洪湖重現“千島勝景”，川渝兩省市打破行政壁壘，兩地幹部群眾同心攜手，讓曾經蒙塵的大洪湖重歸澄澈。

　　困在“各管一攤”裏的跨界治水難題

四川鄰水與重慶長壽交界處，夕陽下的大洪湖美不勝收。長壽區委宣傳部供圖

　　大洪湖特殊的地理位置，造就了治理的先天矛盾：核心水域在鄰水黎家鎮、長壽萬順鎮境內，但由於水陸邊界劃分差異，存在“水歸你管、岸歸我管”的現象。以黎家鎮搭界寺村為例，該村周圍的水域歸萬順鎮管轄治理，但陸地和岸上的居民又歸黎家鎮管轄。

　　房子建在四川地界，排污口伸進重慶水域；網箱擺在湖面，養殖主體住在對岸萬順鎮。岸上看得見污染源，卻管不到水面；水上發現污染，卻處置不了岸上違建主體。

　　因此，大洪湖治理常常陷入“你治岸邊，我管湖面，問題來回反彈”的尷尬局面。

　　大洪湖水産有限公司負責人程光傑在大洪湖邊打拼十餘年，經營湖區水産業務，見證了大洪湖的生態起落。

　　“早些年湖面密密麻麻鋪滿網箱圍堰，把整座湖切割得支離破碎。”程光傑記得，當時粗放投餌養殖盛行，大量殘餌、魚蝦糞便直排湖中。每到夏季高溫，湖面漂浮一層污物，水體發黃渾濁，走近岸邊便能聞到濃烈腥臭味。

　　“以前，執法人員在湖面巡查，發現非法養殖、偷排污水，想要溯源追責，問題主體卻處在鄰水境內；四川這邊整治岸上違建，污染物順著湖水流向長壽水域。”長壽區生態環境保護綜合行政執法支隊副支隊長方久林對此深有體會，“單方面使勁，永遠治不徹底。汛期有漂浮物、非法捕撈，湖水不會遵守行政邊界，很多問題卡在兩省交界，處置週期長，協調成本高。”

　　一通電話開啟跨界治理的“破冰之旅”

四川鄰水與重慶長壽交界處，大洪湖呈現水清岸綠的美景。長壽區委宣傳部供圖

　　難題的突破口，來自大洪湖所在的黎家鎮和萬順鎮。

　　2020年11月18日，黎家鎮工作人員在巡湖時發現，對岸湖面出現違規搭建釣魚浮臺。

　　擱在過去，要解決類似的跨界治理問題，要層層行文上報，來回溝通，耗時耗力。

　　時任黎家鎮黨委書記王娟直接撥通了時任萬順鎮黨委書記余代中的電話，雙方相約湖邊現場辦公，實地核實情況，當場敲定整改方案，聯合完成違規設施拆除工作。這也是川渝鄉鎮跨界治水首個“直聯直辦”案例，開啟了大洪湖跨界治理的“破冰之旅”。

　　在此基礎上，兩地簽訂了《跨界河流聯防聯控聯治合作協議》，建立起鄉鎮層面常態化聯動機制，大洪湖治理不再分川渝，而是岸上水面一體處置，破解“水歸你管、岸歸我管”的治理困局。

　　2021年，長壽區、鄰水縣正式建立大洪湖生態保護聯席會議機制，生態環境、水利、農業農村、公安、檢察等多部門納入協同體系，一張清單管兩岸，徹底告別“各吹各的號，各唱各的調”的舊模式。

　　如今，川渝統一執法，同船巡湖成為常態。兩地組建了川渝聯合執法隊伍，登同一艘執法船開展巡查，不受省界限制。2021年至今，川渝累計開展聯合執法46次，查處非法捕撈刑事立案16件、行政處罰84件，罰款15.114萬元，跨界問題處置率達到100%。

　　鄰水縣檢察院、長壽區檢察院也簽訂了跨區域檢察協作框架協議，共建明月山生態修復示範帶，跨界公益訴訟線索雙向移送，聯合開展增殖放流活動，累計投放胭脂魚、岩原鯉、黃顙魚等土著魚苗超100萬尾，修復湖區魚類種質資源。

　　兩地協同推進11個跨區域治理項目，總投入12.7億元，統一水質管控標準，劃定共同生態保護紅線；系統推進環湖污水管網鋪設、退漁還湖、濕地修復、水土流失治理、湖面常態化清漂；拆除私設圍堰187處、網箱3200余口，清理圍塘養殖面積192公頃，清退違規養殖業主76人，取締人工投餌養殖，實現“人放天養”生態養殖模式全覆蓋，岸線違法建築、違規釣魚平臺全部清零。

　　從“靠湖吃湖”轉向“護湖養湖”

　　如今，大洪湖的水質穩定在Ⅲ類以上，自然岸線保有率92%，水生生物比5年前多了32種，常年有超過2萬隻水鳥在湖區棲息。

　　在此基礎上，川渝在協調治理的同時兼顧差異化發展：鄰水片區側重生態保育，嚴控開發強度；長壽片區適度發展環湖民宿、生態漁業、鄉村文旅，護水與富民並舉，做到“同守一湖水，各唱發展經”。

　　一大批曾經以湖為生的漁民，也順利完成身份蛻變，從“靠湖吃湖”轉向“護湖養湖”。

　　一部分上岸漁民，轉身成為湖區巡護員、清漂隊員。曾經撒網捕魚的雙手，如今拿起巡護記錄儀、打撈工具，每日穿梭湖面，勸導非法垂釣、清理漂浮垃圾，守護自己世代賴以生存的大洪湖。

　　“以前一心想著從湖裏撈收益，現在才懂得，湖水好了，我們才有好日子。”在湖畔經營十里湖畔農家樂的張波感受真切，過去湖水渾濁，遊客寥寥無幾；如今碧波盪漾，週末節假日客源源源不斷。

　　程光傑的水産企業也順勢轉型，告別粗放網箱養殖，投身大洪湖生態漁業，推行“人放天養”的養殖模式。

　　如今，大洪湖有機魚銷往川渝各地，生態保護和産業發展實現雙向賦能的同時，越來越多的老百姓在家門口實現增收，流域內農戶年均增收超4000元，生態價值轉化為實實在在的民生紅利。（記者 陳維燈）