《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出“按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位”分類推進高校改革發展。這是首次在國家政策層面將技能型高校與研究型、應用型高校並列，確立了其作為一種具有獨立知識體系、獨立培養邏輯、獨立學術評價標準的高等教育類型的合法地位。如何把技能型大學建成中國職業教育的名片，不僅是職業本科院校的歷史使命，更是教育強國建設的戰略抉擇。

　　1 厘清技能型大學的核心特質

　　將技能型大學建成中國職業教育的名片，首先需要回答一個根本問題：技能型大學究竟是什麼？它與其他類型高校的本質區別在哪？筆者認為，技能型大學的獨特性體現在培養目標、育人模式、知識體系三個維度。

　　從培養目標看，技能型大學培養的是“高端技能人才”——不是普通的技術工人，而是具備一定的技術研發與改造、工藝設計能力，能夠從事科技成果轉化、解決較複雜問題、進行較複雜操作的現場工程師，具有鮮明的複合性、實踐性和創新性。

　　從培養模式看，技能型大學的靈魂是産教融合、校企合作。德國巴登符騰堡雙元制應用技術大學提供了一個經典範本——這所2009年由職業學院升格而來的技能型大學，與9000多家企業建立合作關係，學生每3個月在企業實習、3個月在學校學習，實現了理論學習與實踐訓練的深度交替。這種“雙元制”模式的核心，在於承認企業在技能型人才培養中不可替代的主體作用。

　　從知識體系看，技能型大學需要發展以技能型知識為中心的學科體系。長期以來，有一種誤解認為職業教育不需要學科建設。事實上，技能型大學同樣需要學科——技能實現型知識的系統化。沒有技能型學科的知識積累和理論建構，技能型大學的學位授予就缺乏學術根基，人才培養就缺乏理論支撐，教師的學術發展就缺乏評價標準。

　　2 規避升本後的“學術漂移”風險

　　職業學院升格為大學，面臨的最大風險是“學術漂移”，逐漸偏離職業教育的定位，走向學術化、理論化的道路。雖然教育部通過歸口管理的制度設計，從外部約束職業本科辦學方向，但守住職業教育本色，關鍵依靠院校內生辦學定力，必須堅守三條剛性底線。

　　一是守住産教融合底線，做實産業學院。産業學院是技能型大學獨有的核心辦學組織，區別於普通二級學院，實行産業主導、校企共治，以企業真實項目為載體，讓學生在真實的生産環境中學習。

　　二是守住學徒制的底線。學徒制是職業教育的“本”，技能型大學不能關起門來辦學，必須讓企業深度參與人才培養全過程，實現學校企業雙主體育人、校企雙導師教學。

　　三是守住實踐教學的底線。職業本科的實踐教學課時佔總課時的比例不低於50%，崗位實習時間累計不少於6個月——這不是簡單的數字要求，而是確保“技能型”成色的剛性約束。

　　職業學院升格為大學，不只是名稱的改變，更是人才培養邏輯的深刻轉換。這一培養邏輯的轉換，要求技能型大學在專業建設上要走出一條不同於高職專科的新路，打破專業壁壘，促進跨學科融合。

　　3 創新技能型大學的組織與治理

　　如果説學科是傳統大學的組織單元，那麼産業學院就是技能型大學的核心組織形態。傳統大學的專業學院以學科邏輯組織教學——教師按學科歸屬，課程按學科設置，研究按學科劃分。這種組織模式的優勢是知識體系完整、學術傳承有序，但弊端是與産業需求存在結構性脫節。産業學院則不同，它以産業需求為導向，以真實項目為載體，以校企共治為特徵，是一種産教融合的制度化平臺。

　　未來的産業學院，可以成為獨立的法人實體或混合所有制的非營利性組織，大學本身變成品牌所有者和資源提供者，産業學院成為真正意義上的辦學實體。

　　匹配獨特辦學組織，技能型大學的治理也需體現其特殊性。治理主體更加多元——不僅包括學校管理層、教師、學生等傳統主體，還廣泛涵蓋了政府、行業企業、社會組織等外部利益相關者。治理目標更加應用——緊密圍繞培養高素質技術技能人才這一核心任務，強調教育與産業的緊密結合。治理文化更加職業——突出職業素養和職業精神的培育，將職業道德、職業規範融入學校治理的全過程。

　　構建技能型大學的現代治理體系，需要在幾個關鍵維度實現突破。在權力配置上，要實現行政權力與學術權力的平衡——“校長治校、教授治學”，行政權力負責資源配置和運行保障，學術權力負責教學標準和學術評價。在組織架構上，要推進校院兩級管理，給予二級學院和産業學院更大的辦學自主權。在民主參與上，要健全教職工代表大會、學生代表大會、學術委員會等機構，讓師生真正成為學校治理的參與主體。尤為重要的是，技能型大學要建立“産業需求變化—專業方向調整—課程內容優化”的動態響應機制。這種治理的敏捷性，是技能型大學區別於傳統大學的重要特徵，也是其保持“技能型”本色的制度保障。

　　4 建設世界一流技能型大學

　　把技能型大學建成中國職業教育的名片，最終目標是在全球職業教育版圖中確立中國坐標。

　　2025年12月，第二期“雙高建設計劃”暨職業教育綜合改革試點推進會在廣州召開，“雙高”建設聯盟在深圳成立，宣告技能型高校“國家隊”正式組建。這意味著中國技能型大學的發展從“單兵突進”走向“集團作戰”，從“各自探索”走向“協同共建”。

　　建設世界一流的技能型大學，需要在以下幾個維度持續發力：

　　一是調整人員結構，強化科研力量。世界一流的技能型大學都是科研實力雄厚的大學。專任教師中擁有博士學位的教師超過50%。技能型大學的科研不是研究型科研的翻版，而是技能型科研、職業性科研——聚焦産業一線的技術難題和工藝改進，把“明天的技術變成今天的課程”。

　　二是做實産業學院，深化學徒培養。産教融合、校企合作是技能型大學的根本特徵。産業學院不能停留在“掛牌子”的層面，而要實現實體化運營——建立理事會或董事會，明確校企權責劃分，賦予産業學院招生、財務等自主權，形成“自我造血”能力。

　　三是推進STEM教育，提升工程素養。技能型大學以培養現場工程師為主要目標，STEM教育是培養學生工程素養的有效路徑。要將科學、技術、工程、數學等多學科知識有機整合，以項目為載體，引導學生在解決真實問題的過程中綜合運用所學知識。

　　四是建立量化績效考核制度，完善競爭機制。要改革績效考核和職稱評定制度，建立可量化的考評體系和積分制度，讓有能力、有貢獻的教師獲得與其業績相匹配的晉陞機會。

　　五是建設大學文化，推進師生自治。大學之“大”，在於文化之深厚、精神之獨立。技能型大學要建立學生自我管理組織體系，賦予教師更多學術自主權，營造開放、包容、合作的治理文化。