原標題：廈門市深入落實“土十條” 打好土壤污染防治“突破戰”

　　農用地土壤污染狀況詳查工作中，相關工作人員採用GPS定位、數據圖片實時傳輸等先進技術以提高效率。

　　海滄區組織重點行業企業簽訂土壤污染防治工作責任書。

　　圖為企業規範設置的危廢倉庫。

　　土壤，是萬物之本,是地球上一切生命賴以生存和發展的最基本的資源。打好土壤污染防治“突破戰”，理所當然成了生態文明建設中不可或缺的一環。

　　一直以來，廈門市委市政府緊緊圍繞國家生態文明試驗區建設目標，根據我省土壤污染防治的工作部署，按照《廈門市土壤污染防治行動計劃實施方案》的要求，以改善土壤環境品質為核心，以保障人居環境安全為出發點，全面推進土壤污染防治工作。

　　我市各級各部門攜手，健全工作機制、明確責任分工，相關工作人員深入全市各個角落，全面摸清我市土壤污染總體情況，並採取一系列創新舉措嚴控新增污染、推進生態修復。在此過程中，廣大市民、企業土壤環境保護的意識也在不斷提高，真正形成了多元化土壤污染防治體系。

　　健全工作機制 明確責任分工

　　打造多元化土壤污染防治體系

　　在我市，土壤污染防治工作是市區聯動、部門合力，市民和企業共同參與的系統工程。之所以能形成這樣多元共治的良好局面，關鍵在於市委市政府組織領導有力，多年來不斷建立健全相關工作機制，明確了各級各部門的職責分工，環保、農業、國土等部門既各司其職又密切合作。

　　市委市政府還將土壤污染防治目標責任考核制度納入黨政領導生態環境保護目標責任考核體系，將目標任務分解到各區、各部門加以落實，並實行“一季一調度、半年一督查”，由市環委辦督促、推進各項重點工作的落實。健全的工作機制、監督考核機制，確保各項工作有序推進、任務保質保量完成。

　　各區政府與轄區企業簽訂土壤污染防治責任書，這是我市率先全省的創新之舉，明確了“誰污染，誰治理”的原則和土壤污染治理與修復終身責任制，至12月初已有82家重點行業企業簽訂了責任書。在督促企業落實責任的同時，經濟上的激勵也發揮了巨大功效。近年來，我市共安排生豬規模化養殖場污染防治資金9660萬元，發放退養補助資金8.11億元，推進全市生豬退養工作全面完成；對農民施用有機肥、配方肥給予補貼，2017年下達獎補資金260萬元。與此同時，我市積極推動綠色金融的發展，目前已有4家土壤重點行業企業購買了環境污染責任險。

　　我市環保部門深入開展土壤污染防治宣傳，通過各大主流媒體，大力宣傳土壤保護政策法規，推介土壤保護新技術新成果，形成了“政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督”的多元化土壤污染防治體系。

　　開展污染詳查 建設監測網絡

　　全面摸清土壤污染的總體情況

　　開展污染詳查、建設監測網絡，才能全面摸清土壤污染的總體情況，真正做到心中有數，為打贏土壤污染防治“突破戰”奠定堅實的基礎。我市建立了環保部門牽頭，國土、農業等部門參與的協作機制，統一調查方案、評價標準、品質控制和調查時限等，確保詳查工作按時序推進。

　　目前，我市已按規定劃定詳查單元25個，核實農用地詳查點位240個，點位的布設覆蓋了所有農用地點位超標區、産業集聚影響區、重點行業企業影響區。在市環保局組織下，市環境監測站開展方案編制，對農用地和重點行業企業詳查的內容、時限、詳查技術路線、方法等進行了技術安排。詳查過程採用GPS定位、數據圖片實時傳輸等先進技術，縮短工作流程，保證點位、人員、樣品統一規範。目前，詳查採樣工作已經全面展開，至11月底已有55個農産品協同監測點位完成現場勘查，完成協同採樣12個，表層土壤採樣39個。

　　我市環保部門還利用污染源普查和環境統計等企業信息數據，開展空間位置遙感核實，率先針對化工、有色金屬冶煉、制藥、光電、生活垃圾處置等重點行業企業開展土壤風險源排查，為規範日常環境監管，開展詳查和設置土壤環境風險監測點位提供支撐。

　　與此同時，我市積極推進土壤監測體系建設，初步建立了市級信息庫。如今，我市已在耕地、飲用水源地、重點行業企業等周邊完成62個國控監測點位、5個省控監測點位的布設，並開展例行監測。

　　嚴控新增污染 著力生態修復

　　保障生態環境和人居環境安全

　　開展土壤污染防治，關鍵的一環就是要開展源頭治理，嚴控新增污染。立足“多規合一”制度，我市切實從規劃佈局、用地準入等方面入手，在第一時間將可能造成土壤環境污染、不符合資源環境承載要求的項目“拒之門外”，並以責任書的形式，要求重點行業企業切實加強土壤環境風險防控。

　　如今，我市已啟動對涉重金屬企業的智慧化監管，危險廢物也納入電子信息化監管平臺監管，從産生、儲存、運輸到處理的全過程都有案可查。危廢處置能力同時也得到了提升，今年11月，我市工業廢物處置中心一期提前一個半月建成投入運營。這是一個綜合性危險廢物綜合處置中心，能處置38類危險廢物，年處置能力達到4.65萬噸，基本滿足我市的危廢處置需求。

　　通過引導綠色生態産業發展，農林業污染排放也同樣得到了有效遏制。市環保、農業部門聯手強化了畜禽養殖污染防治，我市擬保留的63家生豬規模養殖場已完成提升改造並通過驗收，實現達標排放或零排放。與此同時，我市積極推廣測土配方施肥，推廣綠色防控，2017年共建立11個綠色防控示範點，示範面積達1765畝，切實引導農林業向綠色生態化發展。

　　而生活污染源方面的管控一樣成效顯著。目前，全市所有機關、學校、市屬國企等全部落實垃圾分類，島內99.7%的小區生活垃圾分類達標。今年前三季度，我市共投入2.23億元作為農村生活垃圾治理專項經費，245個村（居）的考評優良率達到84.08%。

　　嚴控新增污染的同時，我市還著力開展生態修復工作。截至目前，我市共修復岸線30公里，建成人造沙灘100多萬平方米，退墾還海8.58平方公里，增迦納潮量2100多萬方。（文/圖 記者 黃 璜 許曉婷 通訊員 黃凱帝）