地鐵作為公共交通工具，直接關係著市民的出行安全。

　　廈門正在著力打造“地鐵城市”。

　　廈門網訊(海西晨報記者雷妤通訊員李琳許惠蓉)廈門地鐵1號線的開通，僅是完成了一個“小目標”。廈門還需要實現許多個這樣的“小目標”，才能真正把廈門打造成一個“地鐵城市”。

　　記者了解到，未來，地鐵運營還面臨著地鐵保護、地鐵開發等難題，這些都將成為考驗地鐵是否能可持續發展的重大課題。面對這些問題，廈門是如何做的呢？

　　地保辦保護地鐵不受傷

　　地鐵，大家都知道，但是，你聽説過“地保辦”嗎？地保辦是廈門軌道交通集團地鐵保護辦公室。形象地説，他們就是地鐵的“保安”。

　　地鐵也需要保護？沒錯。地鐵作為重要的公共交通出行工具，直接關係著市民的出行安全。地鐵安全不僅取決於自身建設和運營安全，還與其臨近的建築物、構築物、地下管線等外部建設項目有直接關係。換句話説，一旦有工程私自破土施工，就可能出現危及地鐵建設、運營安全的意外狀況，輕則可能造成列車調整班次、停運，重則可能導致隧道損壞、車輛損毀、人員傷亡等嚴重後果。

　　“地保辦最主要的職責就是保護地鐵。”地保辦審查管理專業經理胡東介紹，他們的工作範圍就是定期對地鐵安全保護區進行巡查，對保護區範圍內的建設項目進行技術審查，對已通過審查的建設項目施工過程進行監管及數據監測，並協助政府部門對違規、違法行為進行執法處置。

　　大家有所不知，地鐵安全保護區的範圍不僅是地鐵沿線，地下車站與隧道外邊線外側50米內，地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側30米內，出入口、通風亭、變電站等建築物、構築物外邊線外側10米內，軌道交通過海通道中心兩側100米範圍內等都屬於保護區範圍內。

　　保護區內私自施工將被罰

　　胡東透露，去年，他們制止了8起施工單位未經審批和報備就在保護區內私自施工的行為。雖然未造成很大隱患，但無論對地鐵還是對施工單位，都造成了不小的經濟損失，“僅後期的修復就是一筆不小的費用”。

　　廈門地鐵1號線全長30.3公里，若把它的保護區範圍全部巡查一遍，也是一項浩大的工程。

　　“每天一巡查，一組兩三個人，大夥開車沿著地鐵1號線巡查，一趟下來需要半天時間。”胡東説，一趟巡查並不代表萬無一失，特別是有些施工單位深夜施工，鑽探設備3個小時就可挖穿地面，巡查車可能還未巡查到，鑽探機就已把地面挖穿。為了更好地保護地鐵，地保辦已委託一家專業公司，接下來其會利用街景車進行巡查，車上也將安裝攝像頭多角度進行拍攝。未來，還會引入無人機幫助巡查。

　　記者了解到，目前，廈門已發佈《廈門市軌道交通規劃管理辦法》及《廈門市軌道交通控制保護區建設(作業)管理暫行辦法》兩個管理辦法。此外，廈門市人大常委會正著手起草相關管理條例，擬通過出臺地方性法規的形式，對擅自在安全保護區內施工作業或未按經過批准的技術方案進行施工作業的行為進行約束。

　　也就是説，廈門進入地鐵時代後，未來施工單位在地鐵沿線作業要守規矩，否則將面臨重罰，甚至刑事處罰。

　　依託地鐵走廊滿足一站式需求

　　地鐵不僅有“保安”，還有“管家”。眾所週知，目前，全國地鐵都面臨一個難題：如何更好地可持續發展，讓地鐵運營自給自足？

　　開發收益反哺建設運營

　　“地鐵具有快速、準點、運量大、環保等特點，成為大型城市解決交通問題的重要方式，但是建設和運營軌道工程費用較高、佔用資金壓力較大。軌道綜合開發一方面可促進客流增加，提高票務收入；另一方面，開發的收益反哺軌道工程的建設，保障了軌道工程可持續發展。”廈門軌道集團資源開發事業總部設計管理部副經理何斌介紹，目前，城市軌道交通建設普遍面臨資金壓力大的問題，需要通過軌道綜合開發加強交通銜接、調整産業佈局、優化土地使用，挖掘土地價值，開發收益反哺軌道交通建設和運營，減輕財政資金壓力。

　　記者了解到，地鐵1號線線網規劃初期就進行了綜合開發規劃，實現同步規劃、同步設計、同步建設的目標，這與其他城市相比也比較先進。廈門地鐵在規劃建設過程中，最終形成了以站點為核心，商務、商業、教育、養老等各項設施集中緊湊的綜合佈局，希望以地鐵走廊為依託，滿足市民一站式需求。

　　地鐵與城市功能融合發展

　　實際上，地鐵作為城市交通動脈，除了為市民生活提供便利外，還將改變傳統居住觀念，優化城市功能空間佈局，帶動傳統商圈升級換代。地鐵與城市功能融合發展的城市才稱得上“地鐵城市”。

　　“地鐵城市是以地鐵作為骨架支撐起多個城市片區中心結構，實施‘TOD’的開發模式和‘地鐵+物業’的發展模式。”何斌介紹，規劃中通過站點直接上蓋綜合開發，可整合完善城市功能，打造以交通為導向的“TOD”綜合社區，將“公益性設施+公共交通空間+經營性設施”在車站周邊區域及直接上蓋綜合體內進行複合規劃建設，形成以站點為核心，周邊集中、緊湊分佈著商務、購物、文化、服務、教育、養老、休閒健身運動、交通換乘等各類功能設施，最大限度讓廣大市民可就近完成社會活動。負責人告訴記者，未來，文灶、將軍祠、塘邊等片區都可以稱為地鐵社區。

　　記者獲悉，目前，廈門市地鐵建設已結合站點、隧道區間、車輛段共配套上蓋城市綜合體項目13個，總開發面積近200萬平方米；同時已完成與8家商業企業簽訂通道連接協議，建設與地鐵站點周邊物業的連接通道，例如地鐵與中華城、磐基名品中心、SM城市廣場、萬象城等都有了連接通道。

　　何斌表示，未來地鐵將引導城市的發展，充分發揮地鐵作用，提高整個城市的效率。下一步綜合開發會進入招商跟運營階段，讓綜合開發充分發揮它的效益。

　　名詞解釋TOD

　　TOD是指以公共交通為導向的發展模式。其中的公共交通主要是指火車站、機場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士幹線，以公交站點為中心、以400-800米(5-10分鐘步行路程)為半徑建立中心廣場或城市中心，其特點在於集工作、商業、文化、教育、居住等為一身的“混合用途”。