原標題：廈門：以“雙千億”為抓手推進高品質發展

　　廈門軟體園三期已成為軟體與信息技術服務業的主要聚集地。

　　在2018廈門工博會上參展的廈門本土機電企業

　　今年全面啟用的復旦中山廈門醫院

　　日前，廈門市召開貫徹新發展理念建設現代化經濟體系實現高品質發展推進會，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省委省政府關於統籌推進高品質發展和實現趕超任務的要求，以推動“雙千億”工作為抓手，貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系、推動高品質發展，為實現趕超目標和建設“五大發展”示範市奠定更加堅實的基礎。

　　省委常委、廈門市委書記裴金佳出席並講話，市長莊稼漢作工作部署。會議提出，廈門市要重點打造12條千億産業鏈群，力爭到2020年其中10條産業鏈群達到千億規模；重點實施10個千億投資工程，形成一批支撐城市快速發展的新增長極。會議指出，當前和今後一個時期，廈門市將把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以推動“雙千億”工作為抓手，全面提升産業核心競爭力和城市可持續發展能力。

　　抓關鍵環節提升競爭力，抓龍頭企業增強帶動力

　　産業是城市發展的重要支撐，關鍵環節則對産業發展具有決定性作用。針對篩選出來的12條千億産業鏈群，這次會議提出，要狠抓關鍵環節，做好擴鏈、強鏈、補鏈工作，推動提質增效。

　　以電子信息領域為例。近年來，廈門半導體和積體電路産業年均增速達30%，初步形成較為完善的産業鏈，但關鍵環節龍頭企業單一、産業集群效應不明顯。會議強調，要在垂直領域整合上下功夫，繼續突出龍頭項目帶動效應，配套引進關聯項目，重點構建“晶片-軟體-整機-系統-信息服務”的完整産業鏈。

　　儘管平板顯示産業是廈門最早過千億、擁有完整産業鏈條且上中下游每個關鍵環節都有龍頭企業，但該行業産品升級換代很快，各地競爭十分激烈。會議要求，要緊跟産業投資方向變化，緊盯關鍵環節，提升自主配套能力。

　　計算機與通信設備産業是向平板顯示、半導體和積體電路等其他産業互相滲透與融合最密切的産業。目前，廈門在該領域保持領先優勢，也存在産品單一等問題。對此，廈門要完善計算機與組件、配套件産業鏈條。簡而言之，往上游發展關鍵零部件及材料，往下游承接應用終端産業移轉，構建完整計算機産業鏈生態圈。此外，加強跨界融合，發展新框架、核體系等新型計算産品，重點佈局適用於雲計算、大數據、物聯網、人工智能等發展需求的新型計算系統，探索前沿技術與産品的研發與産業化。

　　龍頭企業是産業的靈魂，龍頭活則經濟活、龍頭優則産業優。因而，除了強調抓關鍵環節提升核心競爭力之外，會議還提出，抓龍頭企業增強帶動力。

　　總體上看，新材料産業處於各大産業鏈的上游，是高新技術産業和先進製造業的基礎與先導。廈門新材料産業起步雖較晚，但發展比較迅速，現已覆蓋光電信息材料、特種金屬及合金材料、先進高分子材料、新能源材料、前沿新材料5大領域。面對“廣而不強”的短板，會議提出，要建立重點企業、重點産品目錄，培育行業隱形冠軍、獨角獸企業和國際知名的重點新材料品種。

　　加快培育生物醫藥與健康産業龍頭，這是廈門的另一個著力點。當地在一類創新藥、體外診斷試劑、醫療器械等優勢領域涌現出了一批龍頭企業。針對整體規模偏小、帶動作用有限的問題，廈門下一步要立足本土企業，加大政策支持力度，鼓勵做強做大。

　　轉型升級提升産業素質，完善平臺助力集聚發展

　　與國內其他地方一樣，當前廈門部分傳統産業和企業也受到市場産能過剩、産品價格下滑等影響。對此，會議提出要把創新作為引領發展的第一動力，加快轉方式、調結構，全力打造産業升級版。

　　從機械裝備産業來看，該産業涵蓋汽車、工程機械、輸配電及控制設備、航空工業、船舶五大領域。不過，企業體量不夠大、創新能力不夠強等短板亟須補齊。下一步，要大力推進轉型升級，加快技術和産品創新，引進和應用先進技術和裝備，推動産業從中低端向中高端發展，搶佔産業鏈、價值鏈的制高點。

　　旅遊會展是廈門的一大亮點，但去年人均旅遊消費支出不高。究其原因，一是遊客人均在廈停留天數較少，二是消費結構不合理，吃住行消費佔比高而遊購娛佔比低。做大做強旅遊會展産業，廈門提出，旅遊方面要推動産業轉型，推動一點遊向全域遊、一日遊向過夜遊、觀光遊向休閒遊、跟團遊向自助遊轉型，提高遊客人均消費；會展方面，則要推動會展業與廈門産業更加緊密地結合，充分發揮展示、對接的平臺作用，推進招商引資和産業合作，幫助優勢企業、拳頭産品走出去。

　　此外，廈門還提出，堅定不移推動金融回歸服務實體經濟的本源，有效緩解企業融資難融資貴的問題，提升金融服務實體經濟水準。並且，要重點聚焦一、二、三産融合，大力發展設施農業、農産品加工業、休閒農業，構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，提升現代都市農業綜合效益。

　　用轉型升級促進産業素質提升，以完善平臺助力集聚發展。針對12條産業鏈群，廈門已建立不少平臺，這些平合在提供共享共用基礎設施和設備、整合優化各類要素資源、提供個性化解決方案等方面發揮重要作用，但也面臨著重建設輕運營、重硬體輕軟體、重線上輕線下、重獨立輕聚合、重開放輕盈利等“五重五輕”的共性問題。下一步，廈門要針對産業發展不同階段、不同規律有針對性地強化平臺功能。比如，對半導體和積體電路、新材料、生物醫藥與健康、機械裝備等技術密集型企業，要重點突出平臺在研究開發、工業設計、檢驗檢測、科技成果轉化等方面功能，推動産業做大規模；對旅遊會展、現代物流等較為成熟産業鏈群，要重點突出平臺在品質管理、組織優化、市場開拓等方面功能，推動産業轉型升級。

　　全力以赴抓好項目接續，不斷強化城市發展支撐

　　眾所週知，擴大有效投資當前能增加需求、長遠能改善供給，具有很強的乘數效應、結構效應，是拉動經濟增長的重要力量。因而，此次會議除了要重點打造12條千億産業鏈群外，還提出重點實施包括産業發展、基礎設施、民生保障、城市更新等領域在內的10個千億投資工程。

　　發展必須依靠好項目的強力支撐，會議強調，首先要注重項目策劃。聚焦産業鏈缺失、薄弱環節和未來發展重點加強項目策劃生成，圍繞産業找項目，積極引進産業龍頭企業、獨角獸企業和行業隱形冠軍企業，著力夯實産業發展基礎。同時，要牢牢把握經濟特區的戰略定位，緊緊抓住新時代全面深化改革開放的重大機遇，充分發揮自貿試驗區、自主創新示範區、綜改試驗區等政策疊加優勢，緊盯政策，著力引進一批大項目、好項目。此外，要依託廈門自然環境優越、産業配套完整、人才資源集聚、公共服務優質的客觀條件和優勢，堅持高品質發展方向，善於“無中生有”，積極策劃引進目前沒有但符合發展方向的項目，大力發展知識密集型的高新技術企業、符合城市發展定位的高端服務業，以及總部經濟。

　　值得一提的是，廈門強調項目建設要注重經濟社會效益，緊緊圍繞人民最關心最直接最現實的利益問題，著力提升住房、教育、醫療衛生、交通、養老、城鄉民生基礎設施水準，不斷增強群眾獲得感。一方面，要考慮投入産出。産業和園區方面，要優化産業投資結構，提高投資成功率和回報率；新城方面，要做好開發資金平衡測算，明確不同功能區域佈局；地鐵、新機場方面，要加強商業業態規劃，加快綜合開發項目建設，以收益平衡運營成本。另一方面，要強化生態環保理念，把生態保護融入規劃設計，做到“以産業吸引人、以城市聚集人、以環境留住人”。

　　項目策劃和建設要做到既充分發揮産業集中集聚效應，又避免在項目對接過程中出現內部無序競爭。這就需要注重統籌協調。廈門要求，要在鄉村振興、民生短板和城市更新等過程中，善於將點多、面廣、較為分散的項目，通過合併同類項，捆綁成投資工程包，更好發揮規模效應和政策效應。

　　此外，會議還強調注重項目提速，高標準監管。時間上，實施挂圖作戰，一旦規劃定下來就全面鋪開建設，倒排工作計劃和項目進度，在確保品質和安全的前提下加快建設進度。品質上，優化施工組織，遴選一批強有力的專業技術隊伍，打造一批品質過硬的精品項目。

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　　“雙千億”

　　“千億産業”指的是著力打造一批産值或營收超千億元、具有更高産業水準與帶動力的産業鏈群，是提升經濟整體實力的重要抓手。12條千億産業鏈群包括平板顯示、計算機與通信設備、機械裝備、生物醫藥與健康、新材料、旅遊會展、現代物流、軟體和信息服務、金融服務、文化創意、都市現代農業,以及半導體和積體電路産業。

　　“千億投資”指的是實施一批拉動投資快速增長、提升城市承載力和宜居度的工程項目，涵蓋産業投資、基礎設施、新城建設、鄉村振興、民生保障、城市更新各個領域,對於快速增強城市發展後勁具有重要意義。10個重點實施千億投資工程,包括了産業發展、地鐵及配套開發、新機場片區、東部(翔安)體育會展新城片區、環東海域新城、火炬高新産業區、馬鑾灣新城、鄉村振興、民生短板、城市更新。（記者 吳在平 潘抒捷/文 施辰靜/圖）