原標題：農村集體産權制度改革的閩侯樣本：讓土地釋放更多新動能

　　岐安村興建的岐安商業街。

　　核心提示：

　　荒地建市場、集體土地蓋廠房、BOT方式建店面、改造學生街發展綜合體……在閩侯，集體産權制度改革盤活了農村集體資産，在增加了村財收入的同時，也讓村民心更齊、腰包更鼓、生活更美了。今年底，閩侯符合條件的74個村將全面完成集體産權制度改革，將釋放更多促進鄉村振興的新動能。

　　50畝地，發展什麼最賺錢？

　　3年前，這個問題對閩侯甘蔗街道曇石村來説，也許只有村兩委負責人才會關心。

　　如今，這個問題成為村股份經濟合作社2550名成員茶余飯後的熱點議題，大家都把村裏的事擺在心上。

　　這是閩侯農村集體産權制度改革帶來的變化。

　　作為全省唯一的全國第一批農村集體産權制度改革試點縣，閩侯去年基本完成14個試點村的集體産權制度改革。在改革中，閩侯在成員界定、股權管理等方面的經驗做法得到農業農村部的肯定。

　　還權於民只是改革的第一步，如何讓農村集體資産保值增值，增加村民財産性收入是改革的關鍵。連日來，記者走訪閩侯各試點村，探尋通過改革培育農村發展新動能的閩侯樣本。

　　集體土地謀劃建廠房，一年預計收益2000萬元

　　“上次開會説高速口的50畝地要建廠房，定下來沒有？”

　　“應該快了，到時候咱們集資把廠房建起來，分紅就更多了！”

　　“那建的時候我們再組織志願者去監工，可不能偷工減料。”

　　“對對對，還不能租給有污染的企業，門檻要高一點。”

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　　昨日，在曇石村老年文化活動中心，村民們湊在一起，討論村裏50畝集體土地的未來。

　　這50畝地要怎麼發展？全體股東説了算。今年以來，村裏已開了好幾次村民代表大會。“基本達成共識，計劃開發建廠房。”村委會主任陳瑞柱説，他們請第三方測算，50畝地全面開發建設資金需要1.2億元左右。“雖然投入很大，但收益也很可觀，50畝地一年預計收益2000萬元。”陳瑞柱説，經過多次討論，大家還是決定自己建廠房，邊建邊投用。

　　那建設資金從哪來？陳瑞柱掐著指頭向記者算了一筆賬：這幾年，村集體資金累計有了1500萬元；股東2550人，一人出1萬元，就有2550萬元；加起來4000多萬元，先建一期完全沒問題。“等廠房全部建起來，一年能創收2000萬元，每個股民預計每年分紅可增加7000多元。”陳瑞柱對村裏未來的發展信心滿滿。

　　和曇石村相比，上街鎮青州村村集體收入較薄弱。要發展項目沒資金怎麼辦？青州村想出了農村版“BOT”方法：和曇石村一樣，青州村也由村民代表大會決定發展項目；不一樣的是，由施工方先行墊付建設資金，優先承租若干年，村集體則以租金形式抵償建設資金。

　　“現在，我們已經修建起3座1500平方米的建築物，還把兩塊空地成功出租，這些經營性資産年收入能達245萬元。”青州村村委會主任楊海告訴記者。

　　荒地上建起農貿市場，一年租金百餘萬

　　改革，讓村民開闊了眼界，也讓村民齊心謀發展。

　　“來，我給你搭把手，把你家攤位擺整齊點。”昨日一早，在曇石村農貿市場，管理員黃道新麻利地把攤位擺規範。

　　今年58歲的黃道新是曇石村村民代表，也是村股份經濟合作社成員之一。自去年農貿市場建起來，黃道新不僅是股東，還被聘為市場管理員，雙重身份讓他每天都充滿幹勁，他説：“不僅能拿工資，年底還能享受市場租金分紅，沒理由不努力。”

　　可誰能想到，如今生意紅火的農貿市場前身是村口一塊荒地，10多年一直利用不起來。

　　“舊農貿市場規模小，環境較差，村裏很早就想建設新市場。這塊荒地十分適合，但不管村裏怎麼做工作，就是沒辦法獲得村民同意，將地塊統一利用。”陳瑞柱告訴記者，這塊荒地屬於第二村民小組，涉及村民168人，按每畝4萬多元的補償價，每個村民所得土地收益很少，因此許多村民不同意將地塊用來建設。

　　“改革前，村裏只有福利，我家人口結構一點不沾邊。要我讓地出來，除了一點點補償，就沒其他什麼好處了。”村民侯仁生是第二村民小組的成員，去年改革後，他全家都成為村合作社的股東。“身份變了！我一家5口都是股民，按照分紅原則都能分到紅利，這就必須舉雙手贊同讓地了。”侯仁生直白地説。

　　增加集體資産，每個股民的分紅都會增加，第二村民小組168名成員都懂。去年，村裏沒有挨家挨戶做思想工作，就開一場村民大會，村民個個都擁護用荒廢地塊蓋新農貿市場。

　　就這樣，曇石村只用1個月就完成新市場地塊的協商補償工作，2個月完成建設。去年底，約1400平方米的曇石村新農貿市場建起來了，共72個攤位，每年能收100多萬元租金。

　　對侯仁生等村民來説，他們不但獲得了土地補償金，還能從農貿市場的收益中分紅。對村集體來説，把市場攤位租給本村村民，又給黃道新等村民提供了就業崗位和致富路子，村集體資産通過這樣的方式實現了“雙利潤雙循環”。

　　去年，曇石村村集體經營性資産收入600多萬元，扣除開銷後，七成用於分紅，2550名股民每人分到了1200元。

　　校村合作，改造學生街發展綜合體

　　上街鎮岐安村是典型的大學城建設被徵地村，也是閩侯縣14個改革試點村之一。

　　面對失地現狀，岐安村依託大學新校區建起沿街店舖收租金，這些店舖成為村集體經營性資産。“目前，村裏大頭的收益主要來自福大學生街、岐安商業街、萬象學生街店面，此外還有部分安置房的沿街店舖。”岐安村黨支部書記沈行鐘告訴記者，這幾處村集體資産由於歷史原因，情況十分複雜。

　　原來，在2003年，大學城建設徵地拆遷時，為解決岐安村下長安片的60多戶村民生活出路問題，學校同意村裏借用地塊建設店面。當時，60多戶村民集資230股，在福州大學旁建起1700平方米店面，其中每年收益的20%歸村財。“雖然這些店面的産權不在村裏，但學校默認給我們經營，可以説是村裏的臨時性資産。”沈行鐘坦言。

　　10多年來，這些福大學生街店面收益水漲船高，最早年收入53萬元到70多萬元，漲到最高時可達390多萬元，每股收益1.05萬元。

　　2015年底，後面被徵遷的600多戶村民借鑒“先富者”的思路，也集資1900股建起1.4萬平方米的萬象學生街店面。“和福大學生街一樣，萬象學生街也算村臨時經營性資産。”沈行鐘説，後面建的店面位置不夠好，收益差一些，每股收益1300元。

　　7倍之差！儘管60多戶和600多戶收益相差如此懸殊，但在改革前，這樣的貧富差距一直無法打破。

　　2016年，農村集體産權制度改革啟動“成員認定”工作，岐安村全村641戶2792人成為股東。“2016年村集體收入超過1000萬元，要是均分，對先富者們有些不合理；可不均分，改革豈不空談？”沈行鐘説，最終決定用10年時間稀釋先富與後富者之間的差距：先富的60多戶在未來的第一個5年內，一股算兩股；第二個5年則是按1.5股計算。這一方案獲得全村通過。

　　改革，帶動全村共同富裕的同時，也讓全村人更加團結。“村集體資産賬目明晰了，大家勁往一處使，都想著怎麼做大‘蛋糕’，村裏的事相比以前好辦多了！”沈行鐘説，前不久，村民代表大會決定，由村委和高校商談，計劃重新改造學生街，“通過校村合作的方式發展綜合體，既能全面提升村容村貌，又能讓店面升值，學校也能發展自己的公寓，最後還能帶動村民就業”。（福州日報記者 謝星星 陳永章/文 見習記者 鄒家驊/攝 通訊員 張存金 陳建鋆）