原標題：福建：牢牢守護“舌尖上的安全”

　　民以食為天，食以安為先。在食品安全這個關係人民身體健康和生命安全的特殊考場上，福建不斷改革探索，連續多年交出過硬的成績單——

　　2017年，全省全年共安排食品抽檢監測20.25萬批次，達到每千人5.17批次；食品抽檢合格率高於全國97.6%的平均水準。全省主要農産品品質安全總體合格率為98.6%，高出全國平均水準0.9個百分點。産地水産品品質安全抽查合格率99.1%，連續11年保持在97%以上。

　　時光回溯。新世紀之初，福建人的餐桌和全國一樣面臨著新困擾：食品供給雖無數量之憂，但存安全之虞。一些水源和耕地受到污染；一些農副産品中有害殘留物超標嚴重；畜禽養殖和食品加工過程中一些企業使用過多抗生素或違禁使用添加劑、激素等，食品中有害殘留物增加；食品加工、運輸、儲存等環節的設備落後，缺乏有效的檢測手段，食品後續污染問題日益突出……餐桌污染事關人民群眾的身體健康和生命安全，不能不治！

　　2001年，時任福建省長習近平在全國率先提出並親力親為抓好治理餐桌污染、建設食品放心工程，建立全程監管體系，守護廣大人民群眾“舌尖上的安全”，打響了全國治理餐桌污染的第一戰。

　　一諾千金，一諾傾情。省委、省政府每年都將“治理餐桌污染、建設食品放心工程”列入為民辦實事項目，深化改革，持續推進。

　　制度創新 持之以恒

　　改革，重在制度創新，建設食品放心工程亦如是。

　　2001年，時任省長習近平提出，目前我省涉及食品污染的商品種類繁多，治理工作涉及的部門多，要採取綜合性措施從源頭上根治。

　　“‘治理’二字，更加體現系統性、整體性和協調性，要有完善的綜合協調機制和治理體系與之相配套。”原省經貿委副主任、省食安辦主任鐘安平説，10多年前就能提出明確綜合治理的路徑和機制，殊為不易。

　　當年，省政府即建立由23個部門組成的治理餐桌污染、建設食品放心工程聯席會議，2005年，改設省食品安全委員會，市縣層面亦成立相應機構，由各級政府領導挂帥。不論是各級聯席會議還是食安委，都將辦公室設在擁有經濟綜合管理職能的經貿部門。

　　十八屆三中全會後，福建順時應勢，對食品安全監管體製作出調整，組建新的省食品藥品監督管理局，並將省級綜合協調機構省食安辦改挂靠在綜合性更強的省政府辦公廳。這樣的機制，有效整合了行政管理資源，奠定了部門協作治理的制度基礎。由此，福建基本形成涵蓋生産加工、市場流通、標準認證、品質檢測、法治保障、組織實施、社會監督、健康消費八大體系，無縫銜接的食品安全全方位監管治理體系。

　　2014年，《福建省建設“食品放心工程”三年行動方案（2014—2016年）》出臺，將八大體系延伸為十大體系，即食品生産加工體系和食品安全市場流通體系、監管體系、標準認證體系、風險防控體系、應急處置體系、信用體系、宣傳教育體系、社會共治體系和信息體系，建設食品放心工程的內涵進一步充實。

　　2017年，《福建省食品安全條例》實施，將食用農産品生産基地、食品冷鏈物流、食用農産品集中交易市場、餐飲配送、網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品經營者等食品新業態，以及數量巨大的食品生産小作坊、食品小攤販、小餐飲，學校、託管機構、養老機構、醫療機構、建築工地、機關及企事業單位食堂，農村集體聚餐等食品監管新難題列為重要內容，進行具體規範，明確各方責任，規定處罰條款。此外，還在引導公眾參與、發揮社會團體作用、促進社會共治等方面，制定了具體的措施和創新的制度。我省食品安全監管領域、食品安全監管措施和食品安全責任實現了全面覆蓋。

　　經過17年探索實踐，守護人民群眾“舌尖上的安全”的體制機制不斷建立健全，帶來治理工作的大步突破——

　　全部由財政撥款檢測産銷環節瘦肉精，全省縣城以上城區和主要城鎮全面實現生豬和牛羊定點屠宰；

　　開展農産品品質安全整治行動，以蔬菜、水果、茶葉、稻穀等主産區環境污染狀況普查作基礎，指導和管理農民用藥；

　　在農産品批發市場、主要農貿市場和大中型生鮮超市建立農産品農藥殘留和甲醛速測點；

　　將飲用水納入食品安全管理範疇，在全國最早完成水源保護區建設；

　　開展並成功推行農改超，讓生鮮食品進超市，來源可追溯……

　　從田頭到餐桌的全程監管體系建設，讓各部門真正形成合力。