原標題：積極履職 與發展同步與民生相融——2018年省十三屆人大常委會工作綜述（上）

　　這是一份成績優異的新時代答卷：審議法規草案23項，通過17項，聽取和審議專項工作報告18項，開展6項執法檢查，作出決定決議9項，圓滿完成省十三屆人大一次會議確定的工作任務。

　　這是積極履職的新時代探索：緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊鑼密鼓在3個月內作出3項決定決議；制定五年立法規劃優先安排促進鄉村振興、促進中小企業發展等立法項目，審議通過大氣污染防治條例，審議流動人口服務管理條例等，確保重大改革舉措有序推進、有效落實；首次聽取和審議國有企業經營情況報告，聽取和審議關於精準脫貧等報告，推動補齊民生短板和經濟社會發展主要目標順利完成。

　　這一個個數據、一項項工作，展示著省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握人大工作正確政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不忘初心、履職盡責的堅實足跡，激蕩著省人大常委會著力推進高品質發展落實趕超，在更高起點上推動新時代改革開放再出發的鏗鏘足音。

　　圍繞中心服務大局，推動重大決策部署落地生效

　　大局之所在，也是人大履職重心之所在。

　　省人大常委會始終把講政治擺在首位，觀大勢、謀大局、抓大事。新一屆常委會履職伊始，就連續作出多個決定決議，第一時間把中央和省委的決策部署通過法定程式轉化為全省人民的共同意志和一致行動。

　　憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。為推動憲法確立的習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位在福建全面貫徹落實，省人大常委會作出關於學習宣傳和貫徹實施憲法的決定，規定國家工作人員就職時應當依法公開進行憲法宣誓，把憲法法律學習納入幹部學習教育體系，把憲法列為領導幹部任前法律考試重要內容等，推動尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法成為全省人民的自覺行動。

　　數字福建是習近平總書記關於數字中國建設的思想源頭和實踐起點。為深入貫徹落實習近平總書記關於建設數字中國的戰略思想，堅持和運用好數字福建建設的成功經驗，省人大常委會作出關於進一步推進數字福建建設的決定，明確提出要加快突破信息化核心技術，在晶片、顯示面板等領域實現技術攻關，推動構建條塊結合的全省信息共享體系，打通“最後一公里”等要求，力爭經過幾年努力，使我省數字經濟發展全面達到全國領先水準，成為國家數字經濟的高地、數字中國的示範區。

　　福建是習近平生態文明思想的重要孕育地，是踐行這一思想的先行省份。為把我省建成踐行習近平生態文明思想的示範區，省人大常委會在全國省級人大中首個作出全面加強生態環境保護，依法推動打好污染防治攻堅戰，持續推進國家生態文明試驗區建設的決議，強調要用最嚴格最嚴密的法規制度守護好藍天碧水凈土，為全國生態文明建設探索更多改革經驗、形成更多制度成果。

　　圍繞改革服務發展，為加快新福建建設營造良好環境

　　改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。省人大常委會在立法工作中與時代同步，與改革同頻，與實踐同發展，實現立法決策與改革決策相銜接，並依法監督“一府兩院”工作，推動改革開放重大舉措落地落實，確保在法治下推進改革，在改革中完善法治。

　　要實現高品質發展，就必須持續推進“放管服”改革。為服務好“放管服”改革，省人大常委會及時審議行政執法條例（草案）。條例（草案）對行政執法的定義、適用範圍、職權等問題作出規定，明確禁止“釣魚執法”“以罰代管”等群眾反映強烈的行為。同時，還就行政審批告知承諾製作出明確要求，進一步規範行政執法行為。

　　2018年是“十三五”規劃綱要實施的第三年，“十三五”進程過半，我省實施情況如何？省人大常委會聽取和審議了“十三五”規劃綱要中期評估報告，對深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、建設閩東北和閩西南兩大協同發展區、支持實體經濟和民營經濟發展等提出意見。同時，成立省人大常委會財經工作專家諮詢組，聘請19位省內外財經領域專家學者為諮詢專家，成為進一步做好新時代人大財經工作的又一探索。

　　此外，省人大常委會還修改台灣船舶停泊點管理辦法等5項法規，廢除技術市場管理條例等6項已不適應改革發展的法規，為經濟社會持續健康發展營造良好法治環境；聽取和審議省兩院深化司法體制改革工作情況報告，推動司法體制改革各項舉措落到實處；開展福廈泉國家自主創新示範區建設情況專題調研並聽取和審議專項工作報告，推動中央賦予我省的先行先試政策落地見效。

　　圍繞民生服務群眾，保障人民美好生活需要

　　民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。

　　省人大常委會把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，順應民心、尊重民意、關注民情、發展民生，把民之亟需、民之所望作為履職所向，在推動經濟發展的同時，推動解決好人民普遍關注的問題和急切需要解決的問題。

　　業主委員會成立難，物業收費難，專項維修基金使用難，小區亂停車管理難……這些老百姓生活中常見的物業糾紛“老大難”問題，將隨著今年元旦起施行《福建省物業管理條例》得以破解。為提高立法品質，省人大常委會採用各方座談、調研走訪、專家論證、問卷調查、公開徵求意見等多種方式，集民智納民意，並根據近年來物業管理過程中出現的新矛盾、新問題，對物業管理的一些制度進行既符合實際又有大膽創新的設計和安排。其中，條例賦予公共租賃住房承租人準業主地位，在全國省級地方立法中屬於首創。

　　人生百年，立於幼學。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。為破解群眾反映較為突出的“入園難”“入園貴”問題，省人大常委會聽取和審議我省學前教育工作情況報告並開展專題詢問，針對幼兒園佈局規劃、師資培養、普惠性供給和民辦園管理等社會普遍關注的問題，提出意見建議，推進學前教育普及普惠安全優質發展。

　　去年，省人大常委會還修訂擁軍優屬條例，審議非物質文化遺産保護條例、電梯安全管理條例等多部事關民生的法規案，並著力提升監督實效，開展促進革命老區發展條例、傳染病防治法、防震減災法執法檢查等，保障人民美好生活需要，促進民生福祉不斷改善。（記者 鄭昭）