寧德網（戴玲玲) 好山好水的寧德，由於種種原因，曾是全國十八個集中連片貧困地區之一。多年來，閩東人民一以貫之地傳承“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識、“行動至上”作風和“四下基層”制度，不僅改變了寧德 封閉落後的歷史，更書寫了閩東大地跨越發展的崛起篇章，造就了今天的閩東氣質。

　　傳承紅色基因，弘揚寶貴精神。改革開放以來，寧德兩級法院牢牢把握髮展的大趨勢，從地區的一個科室，發展成為1個中級法院、9個基層法院、800多名幹警的審判機構，譜寫出一曲曲服務經濟發展、維護社會穩定、促進改革開放的嶄新篇章。

　　走基層 用腳步丈量社情民意

　　壽寧法院幹警赴鳳陽鎮開展扶貧活動，詳細了解貧困戶葡萄種植情況。

　　2001年初，蕉城區人民法院在三都澳成立了全國第一個海上巡迴法庭，將矛盾糾紛化解在碼頭上、漁船上、漁排上。隨後，寧德其他基層法院也紛紛成立林業、速裁、景區等巡迴法庭，在有山有海有人住的地方，都可以看到寧德市兩級法院法官們奔波在服務群眾路上的身影。

　　這只是寧德法院傳承“四下基層”的一個尋常圖景。這些年，寧德法院建立健全掛鉤聯繫基層、院長推進會、法律“六進”等群眾工作機制，以及司法大走訪、大接訪，信訪接待下基層、化解矛盾下基層、聽取民意下基層、法治宣傳下基層等“兩訪”、“四下”活動，廣接地氣，了解民意，汲取民智，回應民需。

　　2018年3月開始，寧德兩級法院開展“弘揚‘四下基層’作風 訪百企、進千戶、聽民聲、解民憂”大調研活動，大力推行“一線工作法”，賦予了“四下基層”在寧德法院新的時代內涵。

　　腳下沾有多少泥土，心中就沉澱多少真情。一年過去，寧德兩級法院走訪企業和重點項目281家，進村入戶2928人次，聽取群眾意見398條，幫助解決法律問題228個。數字或許枯燥，而背後的故事卻不乏精彩，其中一批徵集到的意見建議，已轉化為解決問題的思路和惠民利民的措施。

　　“身入基層才能心念百姓。”正如寧德中院院長董明亮所言，要把“四下基層”制度傳承好、堅持好、弘揚好，真正把心貼近群眾，帶著真感情聽民聲,帶著真誠意解糾紛，努力解決好群眾最急最盼最煩最憂的突出問題。

　　挖窮根 舉司法之力服務脫貧攻堅

　　周寧法院開展精準扶貧入戶回訪。

　　霞浦法院“海岸線生態巡迴法庭”開庭現場。

　　30多年前，作為閩東地區為數眾多的畬族村落之一，赤溪村是眾人皆知的窮苦之地，群眾過著“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活。

　　如今，赤溪村變成了風景如畫、瓜果飄香的生態旅遊村，農民人均收入已過萬元。赤溪村的華麗轉身，見證著30年來閩東扶貧的精準發力。

　　如何在精準扶貧中找準定位、主動作為？福鼎市人民法院依託法庭、法官工作室、巡迴審判點、無訟建設聯絡員“四位一體”構建便民服務網絡，創新便民訴訟入村居、查明案情入村居、指導民調入村居、服務發展入村居的“四入村居”工作機制，讓法官走村入戶，查案情、解糾紛、聽民意、助發展，將司法神經末梢延伸到最基層。

　　司法扶貧“赤溪模式”聲名鵲起。寧德中院決定在全市法院全面推廣“四入村居”做法。

　　正如“一把鑰匙開一把鎖”，扶貧開發貴在精準。

　　寧德中院率先理清思路，要求基層法院發揮前沿陣地的優勢，列出司法扶貧工作中的“問題清單”。通過調研和問卷調查，很快，幾類頑疾被列上了清單：扶貧開發項目落地“攔路虎”多、求助司法“遠水難解近渴”、偏遠山區群眾維權成本高……

　　寧德兩級法院積極行動起來，通過重大項目提前介入服務，宣傳徵地拆遷法規、解析安置補償費標準，為群眾解惑釋疑，為項目落地掃清障礙；在全市83個省、市級扶貧開發重點村全部設立巡迴辦案點或法官聯絡點，積極構建電話預約、網上收件、送法上門、就地審判等司法服務網。

　　同時，四年來，寧德兩級法院共選派16名黨員幹警到基層村居挂職任第一書記，選派38名幹警到貧困村蹲點，為當地群眾解憂解難。據統計，寧德兩級法院迄今已掛鉤幫扶81個村莊、625戶困難戶，爭取和提供幫扶資金1023.9萬元，幫助許多貧困戶摘掉了“窮帽子”。

　　添色彩 生態司法守護綠水青山

　　古田縣法院法官到鶴塘鎮文車嶺村宣判。

　　如今，“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的生態美麗願景正悄然走近寧德。作為服務保障生態環境的主力軍之一，寧德兩級法院牢固樹立和積極踐行綠水青山就是“金山銀山”的理念，大力推動理念創新、實踐創新、機制創新，服務保障生態環境高顏值，傾力打造“清新寧德”。

　　這種創新，發端于柘榮縣人民法院，“領跑”全省。隨著2007年“國家級生態示範區”落戶當地，柘榮法院成立生態環境保護合議庭，首推“補種復綠”審判模式，開啟了生態環境“恢復性”司法實踐。

　　2009年6月，柘榮法院成立了全國首個生態環境審判庭，率先對涉及生態環境案件實行“三審合一”。2010年3月，央視全國兩會特別節目播出了該院創新生態環境“恢復性”司法實踐。此後，寧德法院紛紛“移植”柘榮經驗，目前，寧德兩級法院均成立了生態環境審判庭。2010年以來，我市涉林類案件在“恢復性”司法實踐中判結376件，補種復綠面積30246畝，取得了良好的生態效益。

　　改革無止境。寧德兩級法院同頻共振、先行先試，探索司法護航生態環境的清晰路徑：

　　古田、屏南等5個山區法院因地制宜，成立了生態車載巡迴法庭，開進山村，駛入集市，有案解紛，無案普法。

　　2018年10月以來，中院集中制定深入推進生態司法保護實施意見、服務保障海上養殖綜合治理整治工作意見，和蕉城、福安、福鼎、霞浦法院同步成立綜合治理整治司法行政多元調處中心，強化海上巡迴審判，完善公益訴訟、生態修復、損害賠償等制度。

　　同時，寧德兩級法院還逐步加大與環保、水利、國土、林業等環境資源保護行政執法機關的溝通協調力度，探索建立健全生態糾紛多元化解決機制；針對生態資源管理面臨的熱點、難點問題提出切實可行的司法建議，幫助有關部門完善制度、堵塞漏洞，凝聚保障生態安全和綠色發展的強大合力。

　　正風氣 全面從嚴提升司法公信信

　　2018年12月4日,國家憲法日中院組織法官宣誓。

　　“只有讓法官有了公正之心，才會有公正之舉，法院才有司法公信力。”董明亮在2018年4月份舉行的市中院黨組理論學習中心組學習會上説道。

　　好作風才能辦出好案件，已成為寧德兩級法院全體幹警的共識。近年來，寧德兩級法院始終把政治建設擺在首位，先後開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定意識形態工作責任制實施方案，確保法院工作政治方向正確；全面推行“1263”機關黨建工作機制，開展黨員教育管理和黨建工作專項整治及黨組專題評議黨支部書記黨建述職，推動全面從嚴治黨向黨支部延伸；毫不放鬆抓好黨風廉政和反腐倡廉建設，積極開展司法作風大督察、集中警示教育活動，堅持不懈抓“四風”，出臺《關於規範運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法（試行）》《員額法官審判監督管理機制實施意見》等，將權力關進制度的籠子裏。

　　作風轉變了，改不足就成為了彰顯司法公信的重要保障。改不足，回應群眾的關切，寧德中院為全市法院作了示範。

　　針對人大代表、政協委員反映，個別法院在審判執行、司法為民等方面存在的作風問題，在全市法院開展“如果我是當事人 希望法官怎麼做”學習討論活動，著力提升服務品質；針對群眾普遍反映的退費難、生傚法律文書證明開具難等問題，統一在訴訟服務中心辦理訴訟費退費與開具法律文書生效證明，讓當事人“只跑一趟”；針對執行法官難找、執行案件難查等問題，在全市法院設立執行服務中心，將執行工作從幕後搬到臺前；針對服務優化營商環境問題，開通服務企業熱線，出臺上汽寧德基地等重大項目建設的服務保障意見，促進寧德的“金娃娃”“好項目”建設……

　　嚴管就是深愛，真嚴換來新氣象。近5年來，全市法院先後有208個次集體和420人次受到市級以上表彰。其中，寧德中院被評為省級文明單位，連續四年獲得市委、市政府績效考評優秀等次，榮立集體二等功1次、三等功2次，並涌現出全國優秀法院福鼎法院和全國模範法官蘭惠琴、福建最美法官余梓安等一批先進典型。

　　本版圖片由寧德市中院提供