9日上午，泉州市政協十二屆三次會議舉行第三次全體會議，共商聚力泉州高品質趕超大計，12名市政協委員在會上作大會發言，圍繞進一步支持民營企業發展壯大、推動健康醫療大數據産業發展、大力發展休閒農業和鄉村旅遊、促進民辦教育健康發展、創建地方金融風險監測防控平臺和機制等多方面建真言、獻實策。本報特地摘錄委員發言精粹，以饗讀者。

　　破解瓶頸 加快健康醫療大數據産業發展

　　陳益 市政協副主席

　　健康醫療大數據産業作為“互聯網＋醫療健康”新業態，規模大、價值高，是深化醫療衛生領域供給側結構性改革的重要工程。目前，我市健康醫療大數據産業生態良好，醫療大數據信息化平臺逐步完善，健康醫療大數據應用深入推廣。

　　不過，我市也面臨著缺乏針對性政策支持、信息孤島、要素支撐不足等挑戰，建議加快推動我市健康醫療大數據産業發展。一要規範引導，夯實健康醫療大數據産業政策基礎。二要依託特色，構建健康醫療大數據産業發展格局。三要紮實基礎，提升健康醫療大數據平臺建設能力。四要統籌兼顧，強化健康醫療大數據安全保障。五要內培外引，培育健康醫療大數據發展聚才體系。六要多措並舉，強化健康醫療大數據應用發展支撐。

　　優化營商環境 為泉州民企發展再加碼

　　林宏楠 市政協常委

　　支持民營企業發展，國家、地方已陸續出臺相關扶持政策，泉州也不例外，出臺的方案提出五大類32條具體措施。政策利好疊加之下，部分民企經營狀況開始穩步回升，不過，大部分民營企業尤其是中小微企業的發展還是受制于勞動力成本上升、融資難融資貴、稅費負擔較重等問題。

　　建議：一要加快政策紅利的落地落實，實現精準扶持，如制訂簡明實用政策，加強對中小微企業的政策傾斜力度。二要建立公平公開市場規則，積極清除市場壁壘，進一步優化營商環境。加快政府的企業信息歸集，讓大數據為民營企業“代言”，幫助中小微企業解決融資難融資貴問題。三要加大泉州市小微金融服務平臺的宣傳和政策扶持力度。四是政府牽頭多方風險共擔，完善民營企業的融資擔保體系等。

　　以智慧化為契機 實現高品質趕超

　　聶泳忠 市政協委員

　　新常態下，泉州經濟發展仍然面臨許多挑戰，如何在風起雲湧的經濟浪潮中積極應對，實現高品質趕超？

　　建議以智慧化、數據化為契機，一要積極推動智慧化、數字化技術為傳統産業賦能。二要建立一個較為廣泛的涵蓋傳統知名企業以及新動能企業的聯合會。三要大力扶植一些和智慧化、數據化相關的龍頭企業，形成拉動和示範效應。四要重視培育智慧化、數據化人才，建立與“在外的泉籍科技人員”的定期聯絡和聯誼制度，加強交流。五要智慧化和數據化“走出去”和“引進來”，既到清華、北大等名校和阿裡巴巴、騰訊等優秀科技企業學習最新科技，並幫助高科技企業走出去，也邀請相關專家來泉交流。六要注重培養科技型官員，暢通與科技人員的交流渠道。

　　培育獨角獸企業 構建高品質發展生態圈

　　楊學太 市政協委員

　　獨角獸企業是估值超過10億美元的初創企業，其數量的多少已成為判斷當地經濟發展水準的重要標誌。泉州民營經濟非常發達，卻沒有一家獨角獸企業。實施獨角獸企業培育工程，實現我市獨角獸企業零的突破，對我市構建産業新體系、改善要素配置和現代服務，構建高品質發展經濟生態圈意義重大。

　　建議：一要營造培育生態環境，制訂培育計劃，完善創新創業生態環境。二要著力培育具有獨角獸潛力的種子企業，聚焦分享經濟、平臺經濟、智慧經濟，重點發展高新技術産業鏈。三要出臺精準扶持政策，加大對潛在獨角獸企業的扶持力度，在技術研發投入、投融資、人才引進等多方面給予重大支持，同時也要扶持龍頭企業孵化獨角獸企業和發展互聯網經濟等。

　　創造條件 打造鞋服體育休閒産業生態圈

　　陳暉 市政協常委

　　鞋服産業是泉州最具發展潛力的傳統優勢産業之一，目前産能過剩情況基本解決，庫存已經較少。但從長遠來看，面臨的挑戰還不少，如支撐産業發展的專業市場、物流、會展等行業資源配套還不盡完善；運用高新技術改造提升紡織服裝産業，補齊高端面料環節的能力和水準不足；千億級的巨無霸行業企業尚需培育等。

　　回望近些年發展步伐，有些鞋服龍頭企業已從製造業向體育休閒服務業佈局，並取得不俗成績，為形成體育休閒産業巨無霸企業寫下了華麗的音符。而這恰恰是産業集群向産業生態圈發展的關鍵要素。建議：一是地方政府為産業生態圈建設提供支撐性的服務措施。二是打造行業規範自律平臺。三是打造金融服務和激勵平臺。四是打造人才和生態鏈實體平臺。

　　構建體系 大力發展休閒農業和鄉村旅遊

　　許清水 市政協常委

　　當前，我市旅遊産業的蓬勃發展，為鄉村旅遊和休閒農業帶來重大歷史機遇。至2017年年底，全市擁有各類休閒農業點272個，營業收入22億元，帶動農戶數2.7萬戶，但也存在著起步較晚、同質性高、配套基礎設施差、運營管理不夠規範等問題。

　　建議：一要構建多頭合力的政策體系，休閒農業和鄉村旅遊涉及旅遊、農業、林業、商務、交通等諸多部門和行業的綜合性産業，需要一個多層次、多渠道、多部門相互配合的支撐支持體系。二要構建完善的産業體系，既要注重分類佈局和整體運作，也要推進細分産品的創新與優化。三要構建可持續發展的人才建設體系，在推進新型職業農民培訓基礎上，加強對休閒農業和鄉村旅遊當地從業人員的經營管理能力培訓，加強新青年、新農民的人才政策支持等。

　　高起點高定位 打造國際院士港

　　許金升 市政協委員

　　作為製造業大市，泉州民營經濟發達，但人才技術、創新要素積累相對不足。在堅持高品質發展落實趕超的當下，泉州如何搶抓高端人才，爭奪戰略機遇期？建議發揮好院士的品牌效應，把院士資源轉化成地方經濟發展的動力效益。

　　建議做大做優、提升泉州市院士工作站，大手筆打造國際院士港，讓人才“引得來、留得住、用得好”。具體而言，要放大院士工作站品牌效應、新舊動能轉換的經濟效應、創新型科技人才隊伍的集聚效應；要高起點高定位打造國際院士港，以專業化運作為紐帶，以精準化對接為保障，全程建設和服務國際院士港；要強化國際院士港運作，以人才聚團隊、增動能、促發展，加速鍛造國際院士港人才“升級圈”。

　　多措並舉 改善知識産權營商環境

　　李勁松 市政協委員

　　當前，我市知識産權創造呈量質齊升的良好局面，但仍存在維權難、管理決策水準不足、知識産權代理行業亂象叢生等亟須解決的問題。

　　建議：一要建立並實行重大經濟科技活動知識産權風險評議機制。二要儘快推動“中國（泉州）知識産權保護中心”等的申報。三要推動法院知識産權審判庭建立民事、行政、刑事案件“三合一”制度。四要利用大數據等新技術加大對新業態知識産權保護力度。五要擴大資助企業的範圍，鼓勵企業投保專利執行險。六要設立專項維權援助基金，調動企業維權的積極性。七要設立專項維權援助基金，調動企業維權的積極性。八要支持裝備製造産業知識産權聯盟和專利導航大數據中心的建設。九要支持知識産權服務業的發展，依法有效打擊違法違規“黑代理”。

　　推動轉型升級 打造物流園區示範標杆

　　黃軍紅 市政協常委

　　近年來，泉州以提升工程包建設為抓手，全力推進現代物流園、傳化公路港等20個物流園區建設，有力推動全市社會經濟發展。但調研發現，當前政策實施深度不足、物流稅收流失嚴重等問題。

　　建議推動轉型升級，打造物流園區示範標杆。一要引導物流園區差異化發展，加強定位佈局規劃，推進石湖5＃、6＃泊位等港航項目建設, 重點建設一批産業特色強的綜合型、基地型和驛站型公路港。二要推動建設全省乃至全國知名的無車承運人示範試點，如加大政策扶持、資金獎勵、專家智庫支撐，強化試點跟蹤評估等。三要推動新型物流園區發展，與電子商務、生産製造、特色産業深度融合，形成更高效更便捷的物流園區運作模式。四要重點加強綜合信息服務平臺、智慧設備應用等公共服務建設。

　　調研出實策 助推民辦教育健康發展

　　戴青蘭 市政協委員

　　2018年以來，市政協教育組組織“加快發展民辦教育事業”課題調研，通過實地調研、召開座談會、個別訪談等途徑，深入了解我市民辦教育發展現狀，並就如何鼓勵、支持、規範民辦教育發展提出對策建議。

　　多年發展，民辦教育緩解了我市學位不足壓力，為支持和規範民辦教育發展積累了經驗，但問題也不容忽視，包括收費標準調整滯後、與公辦學校教師的待遇保障有差距、民辦學校教師隊伍建設有待加強等。建議：一要深化《民促法》及配套措施的學習宣傳。二要健全民辦教育管理機制。三要完善民辦學校教師社會保障機制。四要加強民辦學校教師隊伍建設。五要加大規範民辦學校辦學行為的力度。六要健全民辦學校監管和評估機制。七要制定並落實分類管理後的差別化扶持政策。

　　守好底線 創建地方金融風險監測防控平臺與機制

　　黃曉良 市政協委員

　　黨的十九大報告強調要“守住不發生系統性金融風險的底線”。我市對地方金融風險監測防控工作高度重視，措施到位，取得階段性工作成效。但由於我市經濟總量大，民營經濟發達，中小企業眾多，中小企業融資難、融資貴的問題仍未能有效解決。

　　建議：一要儘快建立我市系統性風險檢測體系和預警機制，重點完善徵信體系，健全支付清算體系及其信息挖掘等。二要創建我市地方金融風險監測防控平臺，規範各類地方金融業態、完善地方金融監管體系。三要多舉措杜絕金融機構“暴力催收”現象。四要將金融監管融入我市日常風險防控。五要充分重視保護我市金融消費者權益。

　　加快文化産業園區發展 形成集聚效應

　　蘇天恩 市政協委員

　　近年來，我國文化産業園區如雨後春筍般迅猛發展。泉州文化産業園區雖然具有一定的規模數量，但是産業集聚能力和園區影響力還不夠顯現，園區整體規模實力與專業化水準不高，管理責任落實不力，管理體制和開發機制創新較弱，企業化運營和現代化、專業化管理團隊缺乏，産業轉型升級力度不夠，企業創新能力不足，市場競爭力較弱等問題，一定程度上影響和制約了我市文化産業可持續發展。

　　建議加快文化産業園區發展，形成集聚效應。一要完善園區發展規劃，強化園區與中心城市融合發展。二要完善政策體系，創造文化産業發展良好環境。三要突出政策引領，推動園區轉型升級。四要立足項目帶動，增強文化産業發展後勁。五要加強文化人才隊伍建設，完善産學研用人才機制。