日前，市政府辦出臺《關於加強中心市區土地收儲及出讓管理的意見》，進一步規範中心市區土地儲備及出讓管理，提升土地資源配置效率，增強財政對土地資源的統籌能力，加強土地類政府性基金預算管理，有效組織國有土地使用權出讓收入，保證重點項目建設和償債資金需要。該意見適用於鯉城區、豐澤區、泉州經濟技術開發區。 □記者 林銘珊

　　收儲管理 困難倒閉企業用地有望實施收儲

　　市自然資源和規劃局有關負責人介紹，該意見的實施將有效盤活土地資産，擴充做實土地儲備庫。

　　根據城市控制性詳細規劃，有針對性地對新規劃區域、軌道交通沿線及站點、主要交通幹道沿線及節點、重要産業園區等土地實施徵收儲備。依託正在開展的片區基礎設施建設，加快東海、城東、北峰等片區土地收儲。對困難倒閉企業、街道社區騰出、閒置的土地廠房進行摸底分析，對有收儲盤活價值且符合城市規劃的，對其用地實施收儲。將土地儲備項目庫擴充到包括已儲備未供應土地、正實施收儲的土地和計劃實施收儲的土地等3種類型。土地儲備項目庫由市土地儲備中心根據相關區政府、片區建設業主和相關單位報送的土地收儲進展情況實時更新，進行動態管理。已儲備未供應土地和正實施收儲的土地根據土地出讓收儲工作進度、土地供應情況實時進行更新；計劃實施收儲的土地儲備項目每年更新一次。

　　加強成本預算核算管理。根據初步的徵遷面積（含土地、建築物等面積）和區域安徵遷補償標準測算相應的土地收儲成本預算。相關區政府實施項目的收儲成本預算由相關區政府按照政策規定按實自行核定，報市財政局、自然資源和規劃局備案。市土地儲備中心按核定的收儲成本預算組織實施土地收儲工作。

　　落實年度儲備計劃。年度土地儲備計劃經市政府批准後，相關區政府、片區建設業主、項目業主在1個月內編制各項目實施方案，明確具體完成時間節點，列入市對相關單位的績效考評進行跟蹤督辦。市自然資源和規劃局、財政局按照現行土地管理體制督促指導各相關責任主體單位抓緊組織實施。相關區政府、片區建設業主和相關單位，應加大土地儲備年度計劃的執行力度，確保計劃內項目落到實處。

　　管護利用 保證按時出讓前提下可臨時利用

　　明確土地用途。對市級已納入儲備土地庫管理但尚未明確用途的土地，由市自然資源和規劃局按程式明確用途。對確需改變規劃用途的儲備用地，應事先徵求市財政局、新城辦意見，按規定程式報批。

　　加強儲備土地管護。“市土地儲備中心對已儲未供的土地可採取指定和委託2種方式進行管護。”市自然資源和規劃局有關負責人説。指定管護，在儲備土地未供應前，市土地儲備中心可將儲備土地或連同地上建（構）築物，交由市屬國有企業管護運營或交由市住建局、市城市管理局等部門作為臨時種植樹苗和綠化用地，但不能影響土地按時出讓。委託管護，由市土地儲備中心委託相關區政府、片區建設業主代為管護，管護期間，在保證土地按時出讓的前提下，可對管護土地進行臨時利用。